立足资源优势，发展特色产业奉节脐橙助力区域农民脱贫攻坚

文/丁永向

立足资源优势，发展特色产业奉节脐橙助力区域农民脱贫攻坚

文/丁永向

【导读】地处秦巴山区和三峡库区腹地的重庆市奉节县为国家扶贫开发工作重点县，近年来该县立足生态资源优势，创新机制、体制，走“生态为先，特色为魂，市场为路，效益为重”的特色产业发展之路，大力发展脐橙产业，使以脐橙为主的柑桔产业成为区域农民稳收增收脱贫致富的主引擎。

重庆市奉节县地处秦巴山区和三峡库区腹地，属国家扶贫开发工作重点县，新一轮有贫困村135个，建卡贫困户34185户，贫困人口124425人，是重庆市贫困人口最多、贫困程度最深的地区之一。近年来，奉节县立足生态资源优势，把脐橙产业发展作为脱贫攻坚的先导、核心和关键，走“生态为先，特色为魂，市场为路，效益为重”的特色产业发展之路，不断创新贫困户帮扶增收模式，提高贫困群众收入和自我发展能力，使以脐橙为主的柑桔产业成为贫困户稳收增收脱贫致富的主引擎。

一、立足“三个转变”，强化政府引导，变守旧为创新

一是从“铁杆庄稼”向“特色产业”转变。奉节县跳出“铁杆庄稼”的传统套路，树立市场经济思维、特色思维和互联网思维，坚持以市场为导向，深入市场调研，科学分析供需，按照“人无我有、人有我特”的思路，大力发展奉节脐橙这一生态环保的特色经济产业。

二是从“单打独斗”向“集体抱团”转变。奉节县是典型的大山区，山高坡陡，“巴掌地”“鸡窝田”零散分布，小农经济特征明显，生产经营者常常“单打独斗”，既没有战斗力，也没有影响力。在尊重农民意愿的基础上，近年来奉节县推进多种形式的适度规模经营，变“零散种植”为“规模经营”，引导土地规范有序地向专业大户、经营能手集中，提高土地利用效率和产出率。

三是从“被动管理”向“主动服务”转变。构建产前、产中、产后全程服务模式，在192个脐橙生产村建立村级技术员，为每个贫困村选派科技特派员，每个村培养懂技术、懂经营、懂管理的能人3名以上，实行“保姆式”服务，开展“一人帮一村，一村兴一业，一业富一方”活动，不脱贫不脱钩。

二、突出“三大行动”，坚持因地制宜，变资源为财富

一是开展提质增效扶贫行动。全县以脐橙产业提质增效为统领，坚持“绿色本底、发展引领、民生优先、全面协调”的四大理念，以生态产业为魂、果农增收为旨，建设“品种优新、品质一流、品牌响亮”的产业高地。计划到2020年，全县脐橙产量达到40万t，综合产值30亿元，实现一棵树由“养活20万人”向“致富30万人”转变。由驻村工作队、乡镇村社干部和当地农业企业召开群众院坝会，宣传和讲解脐橙产业提质增效的意义与手段，既考虑短期快速增收，又着眼长远持续增收，确保100%低山贫困村有脐橙产业，100%低山贫困户在脐橙产业提质增效扶贫行动中受益。同时，还利用白帝城和天坑地缝等独特的景区资源，发挥奉节脐橙花果同树的自然美景，打造旅游扶贫示范村16个，新建星级农家乐5个，一般农家乐50个，户均年增收5万元以上，直接带动3000多贫困劳动力就业。

二是开展品牌营销扶贫行动。引导和鼓励经营主体注册个性化品牌，注入柑桔历史文化、品种文化、企业文化、包装文化等内涵，开展原产地认证，绿色食品、有机食品认证，出境果园备案登记，加快建立和完善柑桔质量安全标准体系；坚持授权经营，坚持产品必须符合《奉节脐橙地方标准》要求，严防假冒伪劣产品进入市场；在全国建立20个奉节脐橙批发专区，建立高端奉节脐橙直营店500家，商超奉节脐橙专销点1000家，在重庆主城区建立社区直营店100个；借助互联网+脐橙，通过淘宝、天猫、京东、微信公众号等营销平台，线上线下互动，引领高端消费人群，网上直购直采奉节脐橙，建立网店300个，培育微商2000个，建设电子商务村，直接服务1.2万户贫困人口。

三是开展龙头企业扶贫行动。实行“土地+务工 +帮扶”模式，鼓励龙头企业帮扶3～5户贫困户脱贫增收。当年享受农业产业发展财政补助资金10万元以上的项目业主，财政补助资金的10%交村集体经济组织，作为贫困户产业发展的股权基金，以补助资金的10%实行保底分红。龙头企业基地周边因病无劳动能力的贫困户，由龙头企业代为发展种养业，带动贫困户脱贫增收。目前全县已有脐橙种植、商品化处理及销售龙头企业38家，脐橙种植专业合作社300余家，带动全县1000户贫困户脱贫增收。

三、凸显“三大效益”，鼓励大众创业，变输血为造血

一是经济效益明显，贫困户多种渠道稳定增收。2015年，奉节脐橙种植面积达到30万亩（2万hm2），产量26万t，综合产值15亿元，直接带动29299名贫困群众脱贫增收。同时，引导贫困户在脐橙种植、营销、运输、包装以及观光旅游等相关产业务工，全县近万人从事脐橙营销，近5000人从事脐橙包装运输，并优先解决贫户就业，户均年增收2.5万元以上。

二是社会效益明显，贫困户你追我赶自力更生。通过宣传教育引导，突出扶贫先扶志，帮扶贫困村干部和贫困户克服“等、靠、要”的依赖思想，增强其脱贫致富的信心与决心，形成自力更生、大众创业的良好氛围。

三是生态效益明显，贫困地区生态环境持续改善。奉节脐橙产业在带动贫困户脱贫致富的同时，也为涵养生态、保持水土、保护长江作出了积极贡献。奉节县脐橙全都种植在境内“一江五河”的两岸，对建设天蓝、地绿、水净的美好家园起到了积极的促进作用，随处均可见到“果业强、果农富、果乡美”的社会主义新农村。

作者简们：重庆市奉节县脐橙产业发展中心（404600）

责任编辑：张 放

2016-11-30