2015年保山市隆阳区甘蔗生产情况分析

2016-01-25白志刚段兆祜杨保中杨正清李言春容小阳云南省保山市甘蔗技术推广站保山678000云南省保山市隆阳区亚热带作物技术推广站保山678000云南省保山市隆阳区农业局保山678000

中国糖料 2016年2期

关键词：隆阳区保山市保山

白志刚，段兆祜，杨保中，杨正清，李言春，容小阳（.云南省保山市甘蔗技术推广站，保山678000；.云南省保山市隆阳区亚热带作物技术推广站，保山678000；.云南省保山市隆阳区农业局，保山678000）

2015年保山市隆阳区甘蔗生产情况分析

白志刚1，段兆祜1，杨保中2，杨正清3，李言春1，容小阳1
（1.云南省保山市甘蔗技术推广站，保山678000；2.云南省保山市隆阳区亚热带作物技术推广站，保山678000；3.云南省保山市隆阳区农业局，保山678000）

分析了保山市隆阳区2015年甘蔗生产情况及影响甘蔗面积下滑的主要因素，针对当前影响发展的诸多因素，提出加大对蔗农和企业投入扶持力度、重新认识蔗糖产业的地位和重要性、稳定宿根蔗留存面积等发展建议，以达到稳定面积增加产量的目的。

甘蔗生产；存在问题；发展建议

隆阳区是保山市甘蔗面积较大的县区之一，近30年来甘蔗种植面积均在0.67万hm2以上，制糖生产线从最高的6条减少到2014/2015榨季的3条生产线。由于我市隆阳区甘蔗种植面积持续下滑、生产量持续减少，预期下行压力巨大。2015年4月上旬，国家甘蔗产业技术体系保山综合试验站、云南省甘蔗产业技术体系保山综合试验站白志刚高级农艺师、容小阳高级农艺师、段兆祜高级农艺师，隆阳区农业局党委书记、区甘蔗生产领导小组办公室副主任杨正清，隆阳区热作站杨保中站长等一行8人先后到隆阳区杨柳、芒合、芒宽蔗区调查了解2015年生产情况，根据相关调查，总结分析如下。

1　2014/2015榨季生产情况和2015年甘蔗种植情况

1.12014/2015榨季生产情况

隆阳区2014/2015榨季进行生产的3条生产线，云南保升龙糖业有限责任公司上江分公司、福隆分公司、晶泰分公司，为云南保升龙糖业有限责任公司所辖企业，由广西洋浦南华控股。2014/2015榨季入榨甘蔗36.8万t，其中隆阳区行政区域内28.8万t，大理州、怒江州区域8万t；上江分公司入榨甘蔗17.8万t、出糖率12.77%，福隆分公司入榨甘蔗10.4万t、出糖率13.04%，晶泰分公司入榨甘蔗8.6万t、出糖率12.74%。

1.22015年甘蔗种植情况

云南保升龙糖业有限责任公司2015年计划新植0.3万hm2，实际新植0.24万hm2（含外地州面积667hm2），2015/2016榨季甘蔗面积仅为0.5万hm2。甘蔗面积明显下滑的主要因素是2012年新植的0.406万hm2面积中有747hm2被翻种种植其他作物。

2　制糖企业已实施的种植补助政策

为明显促进甘蔗新植面积和进度，云南保升龙公司向总公司申请了相关新植补助政策。

⑴在糖厂运距30km范围内每新植1亩（667m2）田蔗，补助500元。政策出台后，30km半径范围内作用有限，又调整为50km半径范围内每新植1亩（667m2）田蔗均补助500元。

⑵在水浇地每新植1亩（667m2）补助300元；种植时采用全膜覆盖，每亩补助8kg地膜（价格150元左右）；翻种长期作物新植甘蔗，每亩（667m2）补助200元。

⑶所有新植，不论田蔗、地蔗、水浇地蔗，每亩补助糖厂生产的复混肥料2包（生产成本72元左右）。

⑷为促进村民小组干部发展甘蔗的积极性，每新植1亩（667m2）甘蔗补助村民小组长工作经费15元。

3　造成面积下滑、产量减少的原因分析

3.1种植甘蔗的比较效益较低

我市大部分热区土地资源有限，且能灌面积更是少之又少。随着交通条件的逐年改善，充足的光热资源促使大量种植比较效益较高的作物进入热区。种植比较效益较高的作物面积最大的是反季蔬菜，其次是热带水果、干果，从2013年开始还出现了一定面积的糯橄榄、辣木。

3.22014/2015榨季原料收购价格出台较晚

隆阳区甘蔗生产领导小组办公室、云南保升龙公司筹谋较早，在2014年8月即对原料生产形势进行了分析，对2015年原料发展都做了安排和部署，但发展仍滞后。由于广西区甘蔗产量在我国占有绝对总量，云南省原料收购价格通常都在广西区出台后才出台我省收购政策，收购政策迟迟不出台对2014/2015榨季生产和原料发展带来了不小的难度。广西区每吨甘蔗的收购价格下调了20元，对云南市场的稳定产生了一定的动摇；2014年12月云南省出台的收购政策维持上一榨季的价格，但对各制糖企业都有不同程度的冲击。甘蔗420元/t的收购价格在隆阳区而言比上榨季下降了30元/t，蔗农从心理预期上接受存在一定困难。

3.3劳动强度大、适用甘蔗机械少

由于甘蔗生长期长，种植、砍收所需劳动强度大，劳力输出促使强劳动力大量外出，本地劳力紧张矛盾越发突出。另一方面，由于我市85%以上的甘蔗面积都是旱地，尽管隆阳区75%以上的甘蔗种植面积是地蔗，是我市田蔗面积最大的县区，田块小、坡度大，甘蔗机械使用率极低，仅在田蔗备耕上做到机耕机耙。由于田块、坡度对机械、动力要求较高，现有甘蔗种植机械、中耕培土机、收获机械都无法使用，无法利用机械解决劳力矛盾突出的问题。

3.4各级党委政府未充分认识甘蔗产业发展的重要性

导致我市蔗糖产业连续下滑的因素很多，既有主观上的原因，也有客观上的因素，但主要还是主观上的因素。全市各级领导干部不同程度地存在着蔗糖产业是过时的产业，属于夕阳工业，在保山没有多大发展希望的思想。因此，在产业发展的指导思想上，不但没有引起足够的重视，反而限制其发展，从市级层面来看，市级领导关注蔗糖产业发展程度弱化，到蔗区、蔗田、蔗地调研指导甘蔗生产的次数少了，人员少了，对乡镇领导的工作要求明显弱于对烤烟及其它产业发展的要求；经费保障方面，2008年以来，市级财政基本没有蔗糖产业发展资金扶持。从县乡（镇）层面上来看，不同程度地存在压力不够、动力不足、措施不力等问题。在原料发展上市级基本不闻不问；县级只停留在表面的任务下达，没有落实措施；乡（镇）避重就轻，缺乏产业协调发展意识。其结果是种蔗面积不稳，甘蔗产量年年下滑，蔗糖产业逐年萎缩。在蔗糖产业发展过程中，一些地方领导认识不到位，不少地方放任自流、自生自灭，个别地方行政干预，限制发展，产业形势极不乐观，呈现出整体下滑的态势。

单纯从效益来衡量一个产业的发展，本身就存在一定的偏颇。从效益上来看，甘蔗的比较效益是最低的，但甘蔗的种植条件无疑是所有作物中最差的，甘蔗从好田好地逐步向海拔较高、立地条件差的次适宜区发展，效益肯定是偏低的。若不种植甘蔗，全市3万hm2、隆阳区0.67万hm2甘蔗靠什么产业弥补这部分蔗农、企业、财政收入的损失?

3.5经费不足

制糖企业对财政贡献比例逐年降低促使各级政府发展积极性有限，由于原料逐年减少，对乡镇、村、组干部的发展奖励或工作经费相应减少，乡镇、村、组干部做甘蔗的积极性对应降低。

3.6拖欠蔗款

蔗款截止10月30日仍未付清。糖厂生产期间兑付了部分蔗款，榨季结束后一直未兑付剩余蔗款，蔗农种蔗积极性严重受挫。截止2015年10月30日，隆阳区范围内仍有3000万元左右的蔗款未兑付给榨季后期砍蔗的蔗农。