理论篇发扬和践行“三严三实”好作风

理论篇发扬和践行“三严三实”好作风

2015年4月，春暖花开时节，中共中央办公厅下发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》，对2015年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育作出安排。这标志着以“三严三实”为主题的专题教育正式启动。人们不禁要问，到底什么是“三严三实”？党中央为何此时提出开展“三严三实”专题教育？又该如何开展和参与呢？所有这些疑问在本文中都会得到解惑。

一、“三严三实”的提出

在未来的三十多年时间里，我们党担负着实现“两个一百年”目标的历史使命：一个是到建党一百周年时，全面建成小康社会；一个是到新中国成立一百周年时，基本实现现代化，建成富裕民主文明的社会主义国家。历史把重任交给了中国共产党。实现这“两个一百年”目标，关键在党，而党的各级领导干部又是关键的少数。那么，要担负起这样的历史重任，各级领导干部应该具备什么样的党性修养和作风呢？对此，习近平总书记明确提出，党员干部特别是各级领导干部必须做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。这就是为全党同志所熟悉的“三严三实”。

习近平总书记一向高度重视党员领导干部的作风建设。自2014年3月至2015年4月的一年来，他先后五次提及“三严三实”作风要求，不断丰富和发展它的内涵与外延。

第一次是2014年全国两会期间。3月9日，在参加安徽代表团审议时，习近平总书记第一次明确提出了“三严三实”具体要求。他说，党员干部特别是各级领导干部要做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。在这次讲话中，习近平总书记还详细阐述了“三严三实”的内涵。其中，严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人，说老实话，干老实事，襟怀坦白，公道正派。要发扬钉钉子精神，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成，不断取得作风建设新成效。

第二次是在河南省兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动时。全国两会落下帷幕不久，2014年3月18日，习近平总书记来到河南兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动。在与兰考县委领导班子座谈时，习近平总书记强调，作风问题本质上是党性问题。抓作风建设，就要返璞归真、固本培元，重点突出坚定理想信念、践行根本宗旨、加强道德修养。为此，他提出四点要求：一是正确认识和处理人际关系，做到既有人情味又按原则办事，特别是当个人感情同党性原则、私人关系同人民利益相抵触时，必须毫不犹豫地站稳党性立场，坚定不移地维护人民利益。二是下决心减少应酬，保持健康的工作方式和生活方式，多学习充电、消化政策，多下基层调查研究、掌握第一手资料，多系统思考和解决存在的突出问题，自觉远离那些庸俗的东西。三是实实在在做人做事，做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，堂堂正正、光明磊落，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，不搞“假大空”。四是对一切腐蚀诱惑保持高度警惕，慎独慎初慎微，做到防微杜渐。

2014年3月9日，习近平参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时强调：作风建设永远在路上

第三次是在党的群众路线教育实践活动总结大会上。2014年10月8日，中共中央召开党的群众路线教育实践活动总结大会。在这次总结大会上，习近平总书记发表重要讲话指出，党的干部都是人民公仆，自当在其位谋其政，既廉又勤，既干净又干事。如果组织上管得严一点、群众监督多一点就感到受不了，就要“为官不易”，那是境界不高、不负责任的表现。这一点，要向广大干部讲清楚。他还特别强调，做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神，应该对“为官不为”感到羞耻，应该予以严肃批评。领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。这些要求是共产党人最基本的政治品格和做人准则，也是党员、干部的修身之本、为政之道、成事之要。

第四次是在云南昆明视察部队时。2015年1月21日，习近平总书记来到云南昆明，视察中国人民解放军驻昆明部队。在与部队官兵座谈时，他提出，要认真贯彻全军政治工作会议精神，深化党的创新理论武装，扎实抓好“学习践行强军目标，做新一代革命军人”主题教育活动和团以上党委机关“三严三实”专题教育整顿，持之以恒改作风正风气，确保部队坚决听党指挥，确保部队高度集中统一和纯洁巩固。要弘扬我军光荣传统和优良作风，与时俱进创新政治工作的思维理念、运行模式、方法手段，切实增强政治工作的时代感和生命力。

第五次是在视察驻西安部队时。2015年春节前夕，习近平总书记来到陕西西安，视察中国人民解放军驻西安部队。其间，他再三强调，各级领导干部要强化使命担当，践行“三严三实”要求，在实现强军目标中发挥模范带头作用。要带头坚定理想信念，毫不动摇地坚持党对军队的绝对领导，深入学习党的创新理论，弘扬延安精神等优良传统，严守政治纪律和政治规矩，永远听党的话、跟党走。要带头真抓实干，坚持战斗力标准，扎实推进军队建设、改革和军事斗争准备各项工作，立说立行，善作善成。要带头廉洁自律，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，自觉依法用权、秉公用权、廉洁用权，营造风清气正的政治生态。要带头维护军政军民团结，牢记我军根本宗旨，严守群众纪律，自觉拥政爱民，推动军民融合深度发展，为经济社会建设贡献力量。

习近平总书记上述五次提及的“三严三实”，尽管针对的对象不同，讲话的内容也有所差异，但是总体要求和精神是一致的。“三严三实”包含了对新时期共产党人党性修养和理想信仰的新要求新标准。“三严”是内在要求，指向共产党人的主观世界改造，修身用权律己，必须“严”字当头，“实”在其中；“三实”是行为取向，指向客观世界的锻造，谋事创业做人，必须“实”字引领，“严”为保障。总而言之，“三严三实”言简意赅而又内涵深刻，阐明了党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，丰富了管党治党的思想理念，是党员干部加强自身党性修养的重要遵循。

二、为何要开展“三严三实”专题教育

党的十八大以来，针对党的作风存在着形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”突出问题，以习近平为总书记的党中央不仅出台了“八项规定”，带头转变作风，而且于2013年4月19日决定在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动，着力解决人

民群众反映强烈的“四风”问题，落实为民务实清廉要求，突出作风建设，旨在以作风建设的新成效凝聚起推动事业发展的强大力量。经过中央“八项规定”和反对“四风”的洗礼，各级党员干部的作风有了明显的好转，全党上下形成一股良好的新风。但是，与党的事业发展、党的自身建设及全面深化改革任务和要求相比，各级领导干部的作风建设还有很大的提升空间。党中央提出开展“三严三实”专题教育，其旨意就在于此。

开展“三严三实”专题教育，是净化党内风气的抓手。应该看到，经过党的十八大以来的努力，党内风气确实出现了好转。但是，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，在一些地方并未彻底扫清。少数领导干部理想信念动摇，宗旨意识淡薄，精神懈怠；贪图名利，弄虚作假，不务实效；脱离群众，脱离实际，不负责任；铺张浪费，奢靡享乐，甚至以权谋私、腐化堕落。具体体现在，调查研究“坐着火车转，隔着玻璃看。只看门面和窗口，不看后院和角落”；干起工作玩“牛栏关猫”游戏；平时生活依然被“三小”包围——建立自己的小圈子，结交小兄弟，放纵小爱好。在小圈子里，遇事“酒杯一端放宽放宽”，选拔干部“筷子一举可以可以”。这些问题尽管是老问题，尽管是少数，但依然损害党在人民群众中的形象，损害党群干群关系，不仅与我们党的宗旨格格不入，也是党性不强、纪律不严的体现。我们党作为执政党，不但要有强大的“真理力量”，还要有强大的“人格力量”，要以严的精神管党治党、以实的作风干事创业。开展“三严三实”专题教育，目的就是切实解决党员干部作风与新形势新任务不相适应的问题、与党和人民新要求新期盼不相符合的问题，从而使我们党经受住“四种考验”，更好地巩固执政基础、提高执政能力、完成执政使命。

开展“三严三实”专题教育，是加强干部队伍建设的重要举措。从“三严三实”的内涵和本质来看，它是培养和造就高素质领导干部队伍的内在要求。习近平总书记提出的“三严三实”，从精神支柱、价值追求、行为规范等方面，全面阐述了新时期党员干部应有的精神特质，为加强干部队伍建设提供了基本遵循。一方面，“三严三实”是选拔任用干部的重要标准，其宗旨就是要让那些认真践行“三严三实”的干部干事有舞台、工作有位子。另一方面，“三严三实”是教育培养干部的重要内容，应纳入到各级党校、行政学院教学之中，纳入到各级党委（党组）中心组学习之中，教育引导党员干部认清“三严三实”的重要意义、基本内涵和精神实质。再一方面，“三严三实”是监督管理干部的重要要求，应切实加强对干部的日常监督管理，对干部身上出现的倾向性问题及时提醒、严肃批评，促进干部队伍健康发展。

开展“三严三实”专题教育，是严肃党内政治生活的重要途径。严肃党内政治生活是提高党的战斗力的保证，是解决党自身问题的重要途径，是营造良好政治生态的关键环节，关系党的团结统一和肌体健康。当前，一些党员干部不守纪律不讲规矩的现象、一些地方政治生态不好的问题比较突出，出现了党内政治生活随意化、庸俗化和自由化的现象。分析这些问题和现象，一个重要原因就是言行上失规失矩、管理上过宽过软。践行“三严三实”，就是要加强思想政治建设，严肃党内政治生活，进一步明规矩、严纪律、强约束，使全党各级组织和全体党员干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事，形成从严从实的氛围，营造风清气正的政治生态。

开展“三严三实”专题教育，是全面深化改革的重要保障。“三严三实”从思想和实践两个层面对党员干部的精神状态和工作方法作出了系统精辟的概括，既提振了士气，又指明了方法。当前，我国全面深化改革进入深水区和攻坚期，尤其需要以“严”和“实”汇聚起攻坚克难的强大动能，努力推动全面深化改革各项工作。发展和民生工作事关千家万户的切身利益，尤其需要践行“三严三实”要求，既不能超越发展阶段作出过高承诺，又不能代民作主自定民生项目，必须做到承诺要实、履诺要严。稳定既是改革的前提，又是发展的保障，只有践行“三严三实”，才能始终绷紧安全稳定这根弦，做到守土有责。可见，“三严三实”无论对改革发展还是对社会稳定都是非常重要的保障。

总之，天下大事必作于细，古往今来必成于实。任何时候，都要坚信空谈误国、实干兴邦。任何时候都要明白“搭一次花架子，就把群众心伤一回；走一次过场，就与群众的距离远一分”。改革只有进行时，没有完成时，只有真正做到“三严三实”，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成，作风建设才能不断取得新成效，其内涵才能不断得以升华。也只有真正搞好“三严三实”专题教育，落实“三严三实”的要求，才能更好地引导激励党员干部加强党性修养、坚定理想信念、增强宗旨意识，严以修身、严以用权、严以律己；引导

激励党员干部树立正确的政绩观，谋事要实、创业要实、做人要实，强化责任担当，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

三、怎样搞好“三严三实”专题教育

“三严三实”是新时期党员干部党性修养的基本遵循，是当前和今后党的作风建设的新标准和新要求，但真正要落在实处，还必须有一个好的实践载体和形式。为此，中央提出在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，以这种形式激励广大党员干部树立和发扬“三严三实”好作风。

为了确保专题教育的顺利开展，2015年4月，党中央专门印发了开展“三严三实”专题教育方案，对专题教育的总体要求、对象、内容、形式、宗旨等作出详细规定，为搞好“三严三实”专题教育提供了指南。

关于开展“三严三实”专题教育的总体要求。专题教育方案指出，开展“三严三实”专题教育，各级领导干部必须深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，着力解决“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。

关于开展“三严三实”专题教育针对的问题。专题教育实施方案强调，坚持从严要求，强化问题导向，真正把自己摆进去，着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，党性修养缺失、不讲党的原则等问题；着力解决滥用权力、设租寻租，官商勾结、利益输送，不直面问题、不负责任、不敢担当，顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手等问题；着力解决无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，心中无党纪、眼里无国法等问题，推动各级领导干部把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，争做“三严三实”的好干部。

2015年5月15日，辽宁召开全省“三严三实”专题教育工作会议

关于开展“三严三实”专题教育的形式。专题教育方案提出，此次专题教育的形式是坚持以上率下、示范带动。具体形式如下：中央政治局带头开展“三严三实”专题教育；全国人大常委会党组、国务院党组、全国政协党组结合各自实际开展“三严三实”专题教育。同时，对省部级领导干部，市、县党政领导班子成员特别是党政主要负责同志，机关、企事业单位及其内设机构县处级以上领导干部和管理人员，分层提出要求。特别需要注意的是，方案强调，此次“三严三实”专题教育不是一次活动，不分批次、不划阶段、不设环节，从2015年4月底开始，在各级党政机关、人民团体及其内设机构县处级以上领导干部和事业单位、国有企业中层以上领导人员中开展，各级同步进行，并要融入领导干部经常性学习教育中。

关于开展“三严三实”专题教育成效与检验。专题教育方案提出，结合专题教育动员部署工作，县级以上党委（党组）书记要带头讲“三严三实”专题党课。党委（党组）中心组和内设机构党组织要开展“三严三实”专题学习研讨。2015年底，机关、企事业单位及其内设机构县处级以上党员领导干部年度民主生活会和组织生活会，要以践行“三严三实”为主题进行。强化整改落实和立规执纪，坚持边学边查边改，主要领导干部带头，列出问题清单，一项一项整改，进行专项整治，严格正风肃纪。对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整。针对“不严不实”问题，建制度、立规矩，强化刚性执行。

“三严三实”专题教育作为党的群众路线教育实践活动的延展深化，作为加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措，各级领导干部要把专题教育融入经常性学习教育之中，强化责任落实，坚持从实际出发，区分层次、分类指导，坚决防止形式主义、走过场。主要负责同志要担负起第一责任人的责任，既带头接受教育，又进行具体指导。要坚持围绕中心、服务大局，把开展专题教育与做好改革发展稳定各项工作结合起来，与落实“四个全面”战略布局结合起来，做到两手抓、两促进。