浅论习近平国家安全战略的重要思想

张雪嫣++王小蓓

摘要：国家安全是安邦定国的重要基石。以习近平为首的新一届领导集体，客观考量我国国家面临的国内外安全局势。从多方面构建我国国家安全战略布局。提出总体国家安全观，坚持走中国特色国家安全道路。同时强调贯彻落实国家安全战略必须要坚持中国共产党的领导，要加强国家安全意识教育，努力打造一支高素质的国家安全专业队伍。也要注重进一步落实完善国家安全法的支撑作用。从而将我国国家安全战略提升到了国家治理层面上的新高度。

关键词：国家；安全战略；国家安全观

中图分类号：D24

文献标识码：A

文章编号：1001-0475（2015）12-0016-02

国家安全是安邦定国的重要基石。习近平的国家安全战略思想，展示了习近平总书记面对复杂的国内外形势，对国家发展阶段准确深刻的历史研判，突破性的将国家治理提升到了层面上的新高度，体现了新一届领导集体对国家安全发展战略全局统筹的长远谋划。

一、习近平国家安全战略产生的背景

在2014年4月5日中央国家安全委员会举行的首次会议中，习近平指出，当前我国国家安全的内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。

从外部环境来看，国际形势风云变幻，当今世界是一个新机遇新挑战层出不穷、国际体系和国际秩序深度调整、国际力量对比深刻变化并朝着有利于和平与发展方向变化的世界。从国家发展阶段来讲，目前，我国前所未有地靠近世界舞台中心；前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标；前所未有地具有实现民族复兴的能力和信心。当前，我国正处在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的重要时期，面临复杂多变的安全和发展环境，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，维护国家安全和社会稳定任务繁重艰巨。以习近平为首的新一届领导集体，从实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，领导和运筹国家安全工作，为国家长治久安奠定坚实基础。因此，全方位布局我国的国家安全战略，形成重要战略体系，成为维护我国国家安全的紧迫任务。

二、我国国家安全战略布局

第一，决策组建中央国家安全委员会，加强对国家安全工作的统一领导。党的十八届三中全会决定，设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，以确保国家安全。由此，国家安全委员会在常设机构中，成为中国第五大国家机构。

习近平强调，决定成立国家安全委员会，是推进国家治理体系和治理能力现代化、实现国家长治久安的迫切要求，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要保障，目的就是更好适应我国国家安全面临的新形势新任务，建立集中统一、高效权威的国家安全体制，加强对国家安全工作的领导。

国家安全委员会秉承的工作原则是集中统一、科学谋划、统分结合、协调行动、精干高效。其职能不是具体的办事机构，而是在应对国家安全威胁方面，做顶层的战略设计和统筹指挥。面对当前复杂的国际国内局势，单一的对外或者对内维护安全的机构部门已经不能适应我国当前维护国家内外安全的需要，而国安委成立，使我国拥有了应对国内外综合安全和制定国家安全战略的顶层运作机制，能够整合对外的国家安全和对内的国家安全的各种力量，是创新国家治理和维护国家安全的有机统一。

第二，提出总体国家安全观，坚持走中国特色国家安全道路。2014年4月15日召开的中央国家安全委员会第一次会议上，习近平发表重要讲话强调，要准确把握国家安全形势变化新特点新趋势，坚持总体国家安全观，走出一条中国特色国家安全道路。他指出，增强忧患意识，做到居安思危，是我们治党治国必须始终坚持的一个重大原则。我们党要巩固执政地位，要团结带领人民坚持和发展中国特色社会主义，保证国家安全是头等大事。总体国家安全观，正是我党在对我国当前所处历史方位的准确研判下，提出的重大战略思想。其强调的是对国家内外安全观念的战略综合，是一种全方位的战略思维，体现了我党对国际大格局和国内大发展阶段的深刻认识。

习近平指出，贯彻落实总体国家安全观，必须既重视外部安全，又重视内部安全，对内求发展、求变革、求稳定、建设平安中国，对外求和平、求合作、求共赢、建设和谐世界；既重视国土安全，又重视国民安全，坚持以民为本、以人为本，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，真正夯实国家安全的群众基础；既重视传统安全，又重视非传统安全，构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系；既重视发展问题，又重视安全问题，发展是安全的基础，安全是发展的条件，富国才能强兵，强兵才能卫国；既重视自身安全，又重视共同安全，打造命运共同体，推动各方朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行。可以说，总体国家安全观的提出，既强调内外两部分涉及国家安全的所有因素的有机统一，又体现出以人为本、为人民追求利益的情怀，反映出我国新一届领导人接轨于国际形势变化所及时作出的战略调整，也展示出我国作为国际社会的重要成员之一所表现出来的对国际责任的担当。

第三，制定和实施《国家安全战略纲要》。2015年1月中央政治局召开会议，审议通过《国家安全战略纲要》。会议强调，必须毫不动摇坚持中国共产党对国家安全工作的绝对领导，坚持集中统一、高效权威的国家安全工作领导体制。要加强国家安全意识教育，努力打造一支高素质的国家安全专业队伍。要坚持正确义利观，实现全面、共同、合作、可持续安全，在积极维护我国利益的同时，促进世界各国共同繁荣。运筹好大国关系，塑造周边安全环境，加强同发展中国家的团结合作，积极参与地区和全球治理，为世界和平与发展作出应有贡献。

《国家安全战略纲要》将国家安全提升到极其重要的战略高度，完善了我国在国家安全领域相关战略的制定，其对我国在国际社会的相应作为具有重要的指导意义，强调的是中国作为发展中国家的历史责任和着眼于长远规划的战略任务。同时，《国家安全战略纲要》的出台，是有效维护国家安全的迫切需要，完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。因此，贯彻落实《国家安全战略纲要》，一定要做好各领域国家安全工作，大力推进国家安全各种保障能力建设，把法治贯穿于维护国家安全的全过程。

第四，出台国家安全法，使维护国家安全有法可依。2015年7月1日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过新的国家安全法。中华人民共和国国家安全法，是为了维护国家安全，保卫人民民主专政的政权和中国特色社会主义制度，保护人民的根本利益，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，实现中华民族伟大复兴，根据《中华人民共和国宪法》制定的法规。国家主席习近平签署第29号主席令予以公布。新的国家安全法明确提出国家安全的定义，即国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。至此，习近平总书记的国家安全战略有了明确的法律支撑，彰显了我国安全领域国家治理能力的重要提升。

三、习近平国家安全战略的几点思考

第一，贯彻落实习近平国家战略要坚持中国共产党的领导。中国共产党是中国社会主义事业的核心领导力量。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是中国特色社会主义民主政治建设的指导原则。无论在社会主义建设事业中，还是在国家综合安全体系中，中国共产党的核心领导地位与领导作用都是成功的前提条件。

因此，必须毫不动摇坚持中国共产党对国家安全工作的绝对领导，坚持集中统一、高效权威的国家安全工作领导体制。我党要观大势、掌全局、议大事、抓大事，围绕中心、突出重点，履职尽责、奋发有为，充分发挥职能作用。要着力加强党组自身建设，落实党章要求，健全相关制度机制，严格党内政治生活，加强党风廉政建设，切实担负起全面从严治党的责任。今年1月中央政治局召开会议再次强调指出，要坚持不懈抓好中央八项规定精神贯彻落实，毫不松懈贯彻实施，同时紧盯作风领域新情况新问题新苗头，采取坚决有力措施予以整治，不断把作风建设引向深入。

第二，要加强国家安全意识教育，努力打造一支高素质的国家安全专业队伍。坚定理想信念，对党绝对忠诚，是党和人民对国家安全机关的一贯要求，新的历史条件下仍然要坚定不移坚持和加强。要总结经验，从严管理，努力打造一支坚定纯洁、让党放心、甘于奉献、能拼善赢的干部队伍。要从党和国家工作大局出发，深刻认识国家安全工作的极端重要性，认真总结国家安全工作主要成果和斗争经验，坚持党中央对国家安全工作的统一领导，以总体国家安全观为指导，全面加强和深化国家安全工作，坚决维护国家安全利益。

第三，要注重进一步落实完善国家安全法的支撑作用。新的国家安全法，是一部立足全局、统领国家安全各领域工作的综合性法律。新国家安全法共七章，对维护国家安全的任务与职责，国家安全制度，国家安全保障，公民、组织的义务和权利等方面进行了规定，涵盖了国家安全各个领域的内容，对政治安全、国土安全、军事安全、文化安全、科技安全等11个领域的国家安全任务进行了明确。新法要求，“国家建立统一领导、协同联动、有序高效的国家安全危机管控制度；健全国家安全危机的信息报告和发布机制。”“公民和组织应当履行遵守宪法、法律法规关于国家安全的有关规定；及时报告危害国家安全活动的线索；保守所知悉的国家秘密等维护国家安全的义务。”

新的国家安全法在很多方面都是原则性规定，重点解决了国家安全各领域带有普遍性的问题，填补了相关领域的立法空白，同时为今后制定相关配套法律法规预留了空间，将为制定其他有关维护国家安全的法律奠定良好基础，有利于中国特色国家安全法律制度体系的建立，并为维护我国国家安全提供坚实的法律制度保障。