中美慈善3.0访学

章小怡

2015年夏，由中国慈善联合会、波士顿慈善咨询机构TPI、斐蓝赛咨询公司、老牛学院合办的中美慈善3.0访学活动在美国举行，来自18家单位20名公益组织代表参加了此次访学活动。在这次访学活动中，主办单位精心策划学习内容，短短十多天，我们在美国波士顿、纽约两所城市参访了13家机构，开展了19项主题学习活动、7项社区文化体验，学习紧张而充实。我们有机会和多家美国非营利组织零距离接触，通过讲座、访谈、交流、参观、互动、实战、体验等多种方式，享用一顿访美慈善大餐，也在中美之间打造了一种全新的公益慈善学习、交流、合作模式。虽然在每家机构的参访时间不多，也不能深入了解更多的内容，但每到一个机构学习，总有一些触及我们心灵的理念，让我们深思。

地位与作用

现代社会复杂多变，各种社会问题层出不穷。解决这些问题单靠政府与市场是不够的，大量社会事务必须要由社会自行解决。在美国，非营利组织是一个具有重大社会影响和经济实力的部门，与政府部门、企业部门并列，提供了政府公共援助之外的公益援助，“小政府，大社会”已成为一种新的社会发展趋势。

据了解，2012年，在美国国税局（IRS）注册的所有非营利组织达到144万个，总资产4.84万亿美元。501（C）（3）项下的公共慈善组织有96.32万个，资产2.99万亿美元。50I（C）（3）这个税号下的组织，是服务面最广、受益群体最大的组织，他们从公众获取资金支持，国税局给他们最优厚的待遇，除了收入免税，给这些机构捐款的捐赠人也可以享受捐款免税待遇，以鼓励更多的公众参与和支持社会服务，也就是人们常说的“双重免税”。

非营利组织为政府、社会、个人提供各种服务，项目涵盖了社会服务、教育研究、医疗健康、公共和社会福利、艺术、文化、人文、宗教事务、环境动物保护、国际事务等非常广泛的社会领域，特别是对社区服务功能的开拓、服务体系的建立，起到了组织、管理和推动作用，对社会的良性运转发挥着重要作用。如公民学校（Citizen Schools）致力于帮助所有儿童发现实现自己的梦想。他们通过调查发现，媒体所谓的“成绩差距”实际上是一种机会差距：高收入家庭的学生每年与成年人在一起的时间比低收入家庭的学生多300小时，同时每年参加课外活动的机会更多。他们认为，通过资助，可以为孩子提供更多实现自己梦想的机会，减少差距，促进青少年成功。他们选择的是与学校建立深入的合作，为低收入社区的公立中学提供丰富的课内外活动，包括课程辅导，课外兴趣小组，如新闻、摄影、法庭审判、犯罪现场调查、生活理财、投资之道、雄心音乐家等等。公民学校CEO Steven Rothstein介绍说：通过评估发现，在公民学校就读的低收入家庭学生大学入学率从45%提高到67%，学生学业水平赶上同年级水准。在Steven担任校长期间，该校学生从4万人增长至88万人，学生来自美国和全球67个国家，同时在全球拓展数百个分点，这个项目在美国以外的其他国家进行了成功的复制。像公民学校这样的组织还有很多，活跃、发达、多样化的社会组织所构建的一个功能十分强大的“大社会”，成为政府和企业之外，有效地解决各种社会问题，促进社会变革和创新的重要力量。愿景与使命

在美国，一个高效的非营利组织有哪些特征？有意义重大的使命，明确的职责，足够的能力，稳定而多样的收入渠道，还有高质量的项目和服务。在这次访学中，我们无论走到哪家机构都可以发现，他们都会在不断运作的过程中找到自己的定位、目标以及实现目标的方式等。一切工作源于使命，并与使命密切相关。“Life isGood and Playmakers”的愿景是建立一个让所有儿童获得关爱、安全快乐成长的世界。为此，机构与领域前沿的教师、社会工作者与儿童专家合作，共同应对儿童贫穷、暴力与疾病等问题。Year Up的愿景是让每个城市的青少年获得所需要的教育和支持，充分发挥其潜力。该机构的使命是让城市内的青少年获取技能、经验和支持，通过高等教育与职业来发挥潜力，从而弥补差距。Year Up为18-24岁低收入青年提供为期一年的密集培训项目，包括职业技术、职场技能、大学学分课程、企业实习等。自2000年成立起，该机构已经为1万多名青年提供服务，为超过250个企业输送了实习生。

这些愿景不是一种抽象的东西，而是具体的能够激发所有成员为组织的这一愿景而奉献的任务和使命，它能创造巨大的凝聚力和号召力，让员工或志愿者投入时间、热情的同时，清楚地了解究竟是为什么，是不是值得。他们专注于自己关心的领域和问题，不求大而全，但求精而专。稳定而持续的使命与形象，会得到捐赠者及志愿者的认同，形成一种向心力。

监测与评估

以数据说话，这也是每家非营利机构都会涉及的话题。他们把评估和监测融入到整个项目的全过程。评估能判断某项结果是否成功，为参与者或项目规划者提供反馈，帮助主导者调整战略，以实现更为成功的结果，向利益相关者负责，帮助项目获得更多支持，为有效证据提供科学基础，帮助政策决策。所以，美国的非营利机构都会用数据说话，用数据证明。纽约健康基金会（NYSHealth）是一家私立基金会，致力于改进所有纽约居民的健康状况。他们对所有咨询电话和项目申请都会有回应，资助对象经过他们的评估后，才确定是否能获得资助，获得多少资助。他们深入到社区开展测量和评估工作：战略目标达成成果如何？声誉如何？受助人所学的东西对其本身有没有改善？资助的有效性如何？基金会通过电话、问卷、家访、在线调查等多种方式每两年对资助人进行一次调查，获得最真实的反馈，然后进行数据分析和评估，形成报告，判断项目的相关性、效率、有效性、影响力及可持续性，并将从中获取的经验教训整合到项目后期的决策过程中，帮助项目获得更多的支持。

合作与共赢

一个非营利组织要生存下去，至少要做到收支平衡。与营利组织合作，谋求与之建立战略联盟，实现双赢。对于营利组织，主要目的是想借助慈善机构在公众心目中的地位，扩大自身影响，将产品同某一公益事业联系起来，成功提升其销售业绩与市场占有率。在Lifeis Good and Playmakers的访谈中，我们看到了战略联盟、实现双赢的典型范例。Life is Good是1994年成立主营服装及其附属产品的公司，公司每年l0%的利润用于与儿童专家Playmakers的合作项目，而这部分善款相当于Life is Good and Playmakers年募捐收入25%的资金，另外55%的善款通过供应商、商业伙伴、销售平台及在线捐赠获得。开展与企业关联的活动，发挥社会名流的效应，挖掘客户内在的潜力，名画家的手绘T恤义卖、马拉松顾客组团捐款等方式成为募集善款的来源之一。顾客每买一件商品，就在为公益做一份贡献，同时，他们还可能成为一名志愿者，在非营利机构为服务对象提供帮助，服务和回报社会，传递社会正能量，体会奉献的乐趣和公益的魅力。

促进与共享

在波士顿基金会，我们看到实现资源共享可以吸引更多的捐赠。捐赠社区（The Giving Common）是一个创新的网络平台，汇集马萨诸塞州非营利组织的信息，同时让在线捐赠变得简单快捷。这个平台由波士顿基金会发起并组织，截至2015年6月12日，线上汇集了959家非营利组织的信息。捐赠社区的技术由GuideStar驱动，GuideStar是美国领先的非营利技术平台。波士顿基金会邀请非营利组织在平台上完善机构和项目信息，如使命陈述、项目情况、治理、管理及影响力指标等。这些信息能自动整合并更新到其它同样使用GuideStar技术的网站上去，这样非营利机构不必到不同的网站上去更新信息，为他们节省很多时间。同时，资助机构也可以使用这个平台进行资助。这个平台聚合非营利机构的详细信息，并始终保持信息更新，大大提高了捐赠人获取信息的质量和效率，因此提高了资助的质量和效率。另一方面，这些信息对公众开放，也提高了非营利机构对公众的透明度。尽管各非营利机构有着各自不同的任务，但它们形成合力，相辅相成，取长补短，共同促进，实现共赢。参与和享受

在美国，做慈善已成为人们生活中的一部分。据美国2013年捐赠数据来看，捐赠总额3351.7亿美元中，有72%来自于个人捐赠，15%来自基金会，8%来自遗赠，只有5%来自企业。与美国相比，我国的慈善事业在普及性上还有较大差距。

另外，在美国几乎每个人都曾做过志愿工作。每一天都有数百万美国人通过志愿服务为自己的社区奉献时间和才干。志愿服务在美国如此普遍，它在生活的各个领域中。此次访学，我们有机会参与了一次志愿服务。Cradles to Crayons致力于为0-12岁低收人家庭和无家可归的孩子免费提供儿童成长过程所需的基本物品。我们的任务是将捐赠的儿童衣物按男女、大小、新旧、类别等进行分类，我们分捡着来自各个家庭捐赠的旧衣物，将成色较新、没有破损的衣物分类摆放，然后会有其他志愿者负责消毒、整理、包装、配送。Cradles to Crayons表示，无论是生活用品、学习用品还是玩具，物品无论新旧，都保证质量上乘，以便让接受物品的孩子和家庭感受到尊重。下午2个小时的志愿服务时间，我们为145个孩子提供了帮助。在志愿活动分享环节，我们听到了另一组志愿者开心地述说：“今天我很高兴，我拿着篮子，如同在超市购物一般，帮助孩子挑选他们所需要的物品，我们很精心地挑选和包装，仿佛能看到孩子们得到礼物开心的样子。”她的讲述也感染了在场的每一个人，每个人都感觉下午的志愿活动是开心和值得的。在我们这次访学的过程中，在每个机构我们都能看到志愿者的身影，听到志愿者的故事。据2013年数据显示，大约有6260万人（约占人口总数的25.4%）至少参加过一次志愿服务。这一年，志愿者总投入的时间大约在81亿小时，人均投入129小时，相当于480万个全职人员，估计产生的经济价值近1600亿美元。志愿者在参与慈善的过程中，也享受着慈善带来的快乐。

这次访学活动时间很紧张，但内容很丰富，过程很充实，尽管中国与美国在意识形态、社会结构、文化传统等方面有着诸多不同，但我们还是能从美国非营利组织的发展实践中，借鉴一些成功的经验和方法。当前，我国的慈善事业正面临着前所未有的良好机遇。中国经济的高速发展，使慈善事业的物质基础得到增强；国内经济社会的转型，“小政府，大社会”的趋势，为慈善事业的发展提供了日益广阔的空间；《国务院关于促进慈善事业发展的指导意见》的出台，为慈善事业大发展创造了良好的环境。在这种情况下，我们必须要抓住机遇，学习和借鉴美国等发达国家在慈善事业上的经验和做法，结合自身的实际，积极推动慈善事业的发展，为创建和谐社会发挥更大的作用。