卓越绩效实现管理体系整合的探讨

高山|文

本文紧密结合企业管理实践，在充分分析卓越绩效评价准则的基础上，提出基于卓越绩效模式实现管理体系整合的思路、方法，并对一体化体系的运行提出了建议。

随着中国经济进入新常态，摆在企业面前的机遇和挑战并存。许多企业希望抓住发展机遇，在加快转型升级和技术进步的同时，注重提高企业管理的软实力，通过提升管理水平，增强企业竞争力。于是，许多企业纷纷采用一些先进的管理体系或方法，希望借此迅速提升管理水平。比如建立了质量、环境和职业健康安全管理体系、计量确认体系、标准化体系，同时还开展六西格玛、TPM管理、安全标准化、对标管理等专项改进活动。企业的愿望和出发点是好的，但事与愿违，在这些体系和方法在实际运用中出现了许多问题，如体系文件众多、多头管理现象严重、实际工作和体系运行“两张皮”现象等，不但没有真正发挥这些先进管理方法的效用，还降低了工作效率，提高了管理成本。

因此，如何整合现有的这些管理体系和方法，确保协调一致运行，实现化繁为简、工作高效的目的，是摆在每个企业面前的实际问题。本文作者依据多年来企业体系管理的工作经验，结合实践操作，探讨基于卓越绩效模式实现企业管理体系整合的方法。

卓越绩效模式与管理体系认证的关系

所谓卓越绩效，是通过综合的组织绩效管理办法，为顾客、员工和其他相关方不断创造价值，提高组织整体的绩效和能力，促进组织获得持续发展和成功。2012年国家已经发布实施《GB/T19580卓越绩效评价准则》，企业按照此标准实施绩效管理，开展诊断评价，改进创新，也就是导入了卓越绩效管理模式。

卓越绩效模式和ISO9001、ISO14001、OHSAS18001管理体系(以下简称管理体系)的主要区别是：这三个管理体系都是符合性评定，通俗地说就像体育达标、电影审查合格。而卓越绩效评价类似于运动会拿奖牌、电影获奖。具体的不同点见下表。

基于卓越绩效模式整合的可行性

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卓越绩效模式和其他管理体系或管理方法的基本理念相同，都是帮助企业提高产品、服务和发展质量，提升管理水平，增强竞争优势，促进持续健康发展。卓越绩效模式的标准要求高于管理体系，且其覆盖范围更广，内容要求更加丰富、严谨。例如，企业的使命、愿景和价值观(企业文化建设)、社会责任、战略管理、顾客与市场细分、员工权益与满意度、员工职业生涯设计(人力资源管理)、财务管理等内容，是管理体系标准中所未涵盖的；而管理体系的质量、环境和职业健康安全要求在卓越绩效模式里也能得到体现。比如，“公共责任”条款要求评估并确定其产品、服务和运营给社会带来的质量安全、环保、节能、资源综合利用、公共卫生等方面的影响，预见公众的隐忧，并针对相关风险，确立满足和超越法律法规要求的关键过程、测量方法和指标，制订相应的对策和改进措施；在“员工权益”条款中要求不断改善工作环境中的职业健康与安全条件，并确保对可能发生的紧急状态和危险情况做好应急准备。因此，以卓越绩效模式为框架融入管理体系的标准要求、建立一体化管理体系，可以有效扩大覆盖范围，使其涵盖企业经营管理的全过程，适应新形势下企业管理的需要。

基于卓越绩效模式整合的思路

卓越绩效评价准则主要包括七大条款，分别是领导、战略、顾客与市场、资源、过程管理、测量分析与改进、结果。在全面梳理卓越绩效评价准则和管理体系标准条款的基础上，搞清楚条款之间的对应关系，把管理体系的条款内容纳入卓越绩效模式的相应条款中，卓越绩效模式特有的条款内容继续保留。按照这个方法，我们可以确定以下的整合思路：

以卓越绩效模式为框架，兼容ISO9001、ISO14001、OHSAS18001 和ISO10012等管理体系，并将标准化体系、5S管理、六西格玛、TPM管理、安全标准化、清洁生产、QC小组活动、对标管理、合理化建议、全面预算管理等改进理论进行整合，建立一体化的持续改进模式。具体来说，以卓越绩效模式为框架进行管理体系整合可以遵循以下步骤：

1基于GB/T 19001，以质量管理体系为框架，整合企业质量管理制度规范、环境管理体系和职业健康安全管理体系，建立“三标一体”管理体系；

2根据企业的实际情况，导入卓越绩效评价准则，并以此为框架进行管理体系整合：将ISO9001、ISO14001和OHSAS18001等管理体系要求以及风险管理内容融入其中，再按照条款对应关系将5S管理、六西格玛、TPM管理、安全标准化、清洁生产、QC小组活动、对标管理、合理化建议、全面预算管理等分门别类纳入，标准化体系的三大标准则作为体系整合后的操作层文件。这样，就可以建立高度整合的卓越绩效管理体系或全面质量管理体系。

基于卓越绩效模式整合的方法

依据《卓越绩效评价准则》、质量、环境和职业健康安全等管理标准对企业各项管理工作进行全面梳理，建立以卓越绩效为核心融合企业文化、战略决策、成本管理、绩效管理、现场管理、质量、安全、环保等多方面内容的符合多体系标准要求的全面管理体系，形成卓越绩效模式与管理体系整合框架。企业可以根据管理体系整合的框架，结合企业经营特点、管理模式的具体情况，编制一本《全面质量管理体系管理手册》或《卓越绩效管理手册》，一套程序文件和作业指导书，建立文件化的全面质量管理体系。同时，需确定一名管理者代表行使体系管理权，明确一个体系管理部门负责日常体系运行管理。最后，经过企业决策层研究确定一体化体系的管理方针目标，列入管理手册发布实施。

基于卓越绩效模式整合体系的运行管理

1加强领导，是一体化管理体系能够有效运行的关键。企业要成立一体化体系管理工作领导小组，最高管理者担任组长，管理者代表任副组长。同时，要制定考核制度，明确职责，层层落实。

2重视培训，是一体化管理体系能够有效运行的前提。必须开展全员培训和宣贯工作，特别是企业决策层和部门负责人确保接受培训，只有他们真正理解了体系标准要求，才能确保体系顺利推进。其次，要建立一支精干的内审员队伍，各部门、车间必须至少配备一名内审员，经培训考核合格取得内审员资格证书。最后，企业应对标准及《管理手册》等管理体系文件进行不同层次和多种形式的培训，比如开展专题培训、班组学习，或者利用网站、视频和宣传栏等载体广泛进行宣传，使体系管理理念和要求成为企业员工的自觉行为。

3运行控制，是一体化管理体系能够有效运行的核心。企业应严格按照体系文件规定开展各项工作，采用卓越绩效自我诊断评价方法，结合管理体系内部审核、管理评审和外部审核，建立自我评价、自我完善和自我改进的机制，定期对企业经营管理绩效和竞争绩效进行测量和分析，总结管理过程中的优势和最佳实践，进行分享和推广，识别管理环节中的潜在风险和改进机会，确定改进的优先次序，实施改进和创新。

4改进完善，是一体化管理体系能够有效运行的重点。每个企业生产规模、技术装备、人员构成和管理水平存在较大差异，企业性质和管理模式也多种多样，实施一体化管理体系的程度也应有所不同。企业应在实施过程中不断完善和细化一体化管理体系，总结和归纳最佳实践，寻找和改善改进空间，通过不断地学习循环，不断完善和提高企业管理水平，提升核心竞争力，持续追求卓越。