决战“一号工程”

“截至12月15日，全省17个市州、100个县市区、25989个村全部实现通客车。”2015年12月21日，省交通厅、省委农办、省财政厅、省公安厅联合宣布，经过一年多努力，湖北全面解决了农村群众出行难、出行贵、出行慢、出行不安全的问题。

率先在全国实现“村村通客车”

“十一五”来，湖北交通运输事业发展迅速。但与此同时，在少数农村，路网不健全、通行条件差、客运覆盖率不高、班车服务质量不高等问题较为突出。

省委省政府敏锐地发现问题，并迅速作出解决问题的决策。省委书记李鸿忠强调，农村要加快发展，农民要增长见识，一靠交通，二靠教育。省委省政府将“村村通客车”定位为2015年的“一号工程”，并确定为全省第五轮“三万”活动的主要内容。

“当初，实现村村通客车面临诸多难题：一是社会关注度前所未有，二是工作艰巨性前所未有，三是各地情况复杂性前所未有，四是资金筹措难度前所未有，五是群众的欢迎程度前所未有。”省交通运输厅相关负责人坦言，“面对这‘五个前所未有，我们并没有退缩，而是变压力为动力，克难攻坚，扎实工作，强力推进。”

一场举全省之力强力推进的攻坚战迅速打响。省委省政府主要领导先后多次深入基层调研、召开专题会议研究部署，把“村村通客车”确定为2015年“三万”活动主题，组织省、市、县、乡四级十几万名干部，组成1万多个工作队，下到全省所有行政村，从资金上进行支持，从技术上进行指导，从协调上进行跟进。

为了强力推进这项工作，省委省政府成立农村客运发展领导小组，出台了规范性文件。省委书记李鸿忠亲自乘坐农村客运班车，对“村村通客车”给予了极大的关心和支持。各市州、县市人民政府迅速成立工作专班，层层落实县、乡、村主体责任，真正将其由部门行为变成了政府行为。

省财政列支3亿元导向资金，省交通运输厅从交通专项资金中列支10亿元，用于村村通客车工作补助。省财政厅、农业厅等部门从涉农项目资金中整合筹措17.5亿元用于“村村通客车”工作，各市州县市人民政府统筹安排农村客运发展专项资金、积极筹集资金约60亿元，为推进“村村通客车”提供资金保障。

暖心工程带来实惠便利

省交通运输厅分山区、平原、丘陵，选定7个代表县市开展农村客运发展试点示范，并成立了督办组，进驻各试点县市进行调研、督办、指导。通过先行先试，成功总结了红安县班车加包车加约租车模式，老河口市全域镇村公交化模式，秭归县“政府引导、公司经营、属地管理”的区域经营模式，恩施市以镇为基础、以干带支、向村组延伸的模式等，为全省提供了可复制、可推广的经验。

各地以政府扶持与市场主导相结合，因地制宜制定通村客运方案，实现“村村通客车”不拘一格，不搞一刀切。班车客运、公交化运营、区域经营、周末班线、早晚班车、赶集班车、电话预约、水陆接驳等方式灵活应用、互相补充，满足了不同地区、不同需求的农村出行。

襄州区针对边远山区、客流量小的行政村，投入7台机动客车，设置招呼站，公示预约乘车电话，采取电召约租方式开通客车；当阳市和谷城县采用水陆对接式客运模式，对湖区、库区周边村加大船舶和渡口改造达标，让农村客运班车延伸到渡口码头，群众下船即可上车，实现水陆客运无缝对接。

“出家门、上车门、进城门”，农民群众深切感受到“村村通客车”带来的便利和实惠，由衷称赞党委政府办实事暖民心。老河口、宜都等市实现了全市范围村村通公交；十堰市大力推广城际公交、镇村公交，竹山、竹溪、郧西等地公交化率大幅提升，山区竹溪县公交化运营辐射50%的行政村，票价由以前的10至20块钱统一到2块钱，当地老百姓交口称赞。

永远把群众出行安全

摆在第一位

“过去我们都不愿意到乡下，因为人少、路况差。今年，乡村公路拓宽改造，修建了错车台，危险路段还增设了防护栏和警示标志。”在竹山县擂鼓镇擂鼓村接客的司机朱军说，“现在客车进村畅通无阻，再也不用担心路不好容易发生危险了。”

在擂鼓村，客车通到村里以后，出行的人比过去增加了至少20%。“生意越来越好，我们也越来越有干劲了！”跑运输的师傅们高兴地说。

群众出行安全永远摆在第一位。省交通运输厅相关负责人介绍，全省着力全面提升农村客运线路安全性，大力开展三个“攻坚战”，即：提档升级攻坚战，对有条件加宽路段的进行扩宽、裁弯降坡，对不适合加宽路段的增设错车台；安保工程攻坚战，改善道路交通安全状况；危桥改造攻坚战，在拉网排查的基础上，结合通车线路情况，对症下药实施改造。

省公安厅牢牢抓住“压降速度”这个关键，在农村重点路段测速降速。在全省农村国省道、县乡公路节点路段，建成投入1300余套监控系统，实现24小时不间断监控、预警。依托农村干线公路上800多处节点交警执法站，对农村客运实行逢车必查等“六个必查”；要求节假日、赶集日、上放学等三个重点时段，交警必须驻点、巡村、巡线。

“2015年，没有因‘村村通客车通车里程、客运班线的增加，造成农村道路安全形势的波动，农村地区交通事故死亡人数同比下降12.5%。”省公安厅相关负责同志介绍，通过把道路交通安全管理工作纳入农村网格化建设，逐步建立和完善农村道路交通安全管理信息数据采集、共享、应用机制，1200多个农村派出所参与交通管理，有效解决了农村道路交通安全“无人管、管不了”的问题。