努力实现基层党建全面进步全面过硬

省委对书记抓基层党建工作进行述职评议，主要目的是进一步强化全省各级各部门党委（党组）管党治党主体责任和党委（党组）书记第一责任人职责，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬，为我省“十三五”规划的实施开好局起好步，为湖北在中部地区率先全面建成小康社会提供坚强组织保证。

加强基层党建，事关党的执政基础和国家长治久安，事关“四个全面”战略布局湖北实施。各级各部门党委（党组）要进一步重视起来，落实举措、扎实推进，积极探索、破解难题，不断开创我省基层党建工作新局面。

深刻领会习近平总书记关于基层党建工作的重要指示精神，切实增强大抓基层的政治责任感

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出了一系列治国理政的重大决策部署和重大战略布局，其中最浓墨重彩的一笔就是全面从严治党，以空前的力度抓党风廉政建设，针对全体党员，把纪律挺在前面，把全面从严治党提升到前所未有的地位和高度。各级党委（党组）书记一定要认清全面从严治党这样一个大背景，切实增强抓好党建工作的思想自觉和行动自觉，把抓好党建作为最大的政绩，作为自己的主责主业，落实好党要管党、从严治党的根本政治责任。党建工作直接关系党执政地位的长期稳固，如果党建工作抓不好，其它一切政绩无从谈起，也就失去了任何意义。基于此，习近平总书记强调各级各部门党委（党组）必须把抓好党建作为最大的政绩，把党要管党、从严治党方针贯彻到抓基层打基础中去，贯彻到党员队伍建设中去，贯彻到党的组织生活中去；强调党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒；强调越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织，做好党的工作，防止“木桶效应”；强调各级都要重视基层、关心基层、支持基层，牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层建设全面进步、全面过硬；强调加强党的各级组织建设，强化基层党组织整体功能。这些重要论述开创了基层党建理论和实践的新境界，我们要深刻领会、全面把握、坚决落实。

基础不牢，地动山摇。如果党的建设基础工作做得不牢，就好比把高楼建在了沙滩上，那是很危险的，如果把基层基础夯实了、筑牢了，就是刮十二级台风，我们也不怕。近年来，全省各级党组织认真贯彻中央、省委的决策部署，始终把基层党建工作摆在突出位置，深入实施基层党建工作五年规划，扎实推进“五个基本”建设，基层党组织的创造力凝聚力战斗力进一步增强。但是，我们也必须清醒地看到，基层党建工作仍然存在许多突出问题，仍有不少薄弱环节，离总书记强调的“全面进步、全面过硬”的要求还有很大差距。比如，有的地方基层党组织缺经费、缺阵地、缺资源，基层基础保障没有落实到位；有的地方农村党员年龄老化，文化知识结构偏低，严重影响基层党组织的战斗力、凝聚力，制约当地发展；有的基层党组织生活经常化不够，组织生活“大熔炉”成了“冷灶台”等等。我们一定要深刻学习领会总书记的重要讲话精神，切实增强抓好基层党建工作的政治自觉和行动自觉，坚持目标导向和问题导向相结合，凝神聚力抓基层，全力以赴打基础。

落实全面从严治党要求，大力推进党的基层组织建设全面进步、全面过硬

当前和今后一个时期，基层党建工作要贯彻落实总书记要求，切实在“八个全面进步、全面过硬”上狠下功夫。

第一，坚持政治挂帅，确保思想建设全面进步、全面过硬。基层党组织要过硬，最根本的是思想上、政治上要过硬。要组织广大党员和基层干部深入学习中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话精神，坚定信仰信念信心，像宗教信徒那样秉持一种“殉道精神”、坚守自己信仰的主义，对党绝对忠诚，牢牢把握根本的政治方向，始终向中央看齐，与中央一致，坚决贯彻执行党的路线方针政策。

第二，强化领导核心，确保组织建设全面进步、全面过硬。要着力推进党的组织和工作全覆盖。针对近年来我省非公有制企业和社会组织迅猛发展的新形势，进一步加强党对非公有制企业和社会组织的政治影响，不断巩固党的组织基础，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。要着力整顿软弱涣散基层党组织。对那些情况复杂、矛盾突出的村和社区，市县乡党委书记要抓在手上、挂牌督办，对症下药、分类施治。

第三，抓住“关键少数”，确保基层领导班子建设全面进步、全面过硬。要切实提高选人质量，把政治标准放在首位，“首关不过，余关莫论”。要切实强化管理监督，把从严治吏要求贯穿基层干部队伍建设的各个环节。要切实拓宽发展渠道，在明年县乡换届中，切实加大从优秀村（社区）干部、大学生村官中选拔乡镇（街道）领导班子成员的力度。要进一步落实好村主职干部报酬比照当地副乡镇长工资水平的政策。

第四，激活党的细胞，确保党员队伍建设全面进步、全面过硬。要坚持严把入口、严格教育、严格管理、严格处置，切实加强党员队伍建设。进一步加大在青年工人、农民、知识分子中发展党员力度，提高发展党员质量。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度。切实增强党员党的意识、党员意识、创优意识。努力探索运用现代信息技术加强流动党员管理服务，真正使他们“离乡不离党、流动不流失”。

第五，强化正风肃纪，确保基层党员干部作风建设全面进步、全面过硬。当前，我省正处在跨越发展的关键时期，全省广大基层党员干部一定要思想上走前头、工作上走前列、品行上作表率。要强化基层党员干部的法纪意识，教育引导他们认真学习贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉践行“三严三实”。要强化基层党员干部的群众意识。基层党员干部担负着直接联系服务群众的重要职责。要着力强化乡镇干部岗位在村、阵地在村的意识，落实好分片包村、入户走访、服务群众等制度，使党的惠民政策落实到每家每户。

第六，坚持务实管用，确保基层组织制度建设全面进步、全面过硬。要切实解决民主选举不规范的问题，认真吸取湖南衡阳、四川南充贿选案的深刻教训，确保明年换届选举风清气正。要切实解决民主决策不公开的问题，凡是基层重大事务和涉及群众切身利益的事项，都要在党组织领导下，按程序决策实施，做到民事民提、民事民议、民事民决、民事民评。要切实解决民主监督不到位的问题，充分发挥村务、居务监督委员会的作用，积极探索其他领域基层组织监督机制，做到真监督、常监督。

第七，推动资源下沉，确保基层基础保障全面进步、全面过硬。要坚持精兵强将充实基层。配齐配强基层党组织书记和基层党务工作者，加大从各级党政机关和企事业单位选派优秀干部担任“第一书记”力度。要坚持真金白银投向基层。基层党建工作投入，是各级党组织的共同责任，省、市、县、乡都要负担，不能光靠省里拿钱，省级投入更多是一种导向。要坚持政策资源倾斜基层。各系统各部门给基层安排任务，要按照权随责走、费随事转原则。

第八，建强战斗堡垒，确保基层组织功能全面进步、全面过硬。政治引领是基层党组织的灵魂，要教育引导基层党组织坚定政治立场和政治方向，坚决贯彻落实党的路线方针政策，真正成为群众的主心骨和领路人。推动发展是基层党组织的中心任务，要引导基层党组织争做“五大发展理念”的引领者、实践者、推动者，带领群众打赢扶贫攻坚这场“世纪大战”。服务群众是基层党组织的根本宗旨，要加强基层服务型党组织建设，推动基层党组织提升服务能力和水平。加强社会治理是基层党组织的重要职责，要引导基层党组织发挥领导核心作用，努力构建法治、德治、自治、共治四位一体的基层社会治理格局。促进和谐是基层党组织的独特优势，要引导基层党组织建立健全诉求表达、矛盾调处、权利保障机制，筑牢维稳的“第一道防线”。

各级各部门党委（党组）要认真履行管党治党主体责任，不断提高抓基层党建工作的能力和水平

第一，要严密责任体系。抓基层党建，绝不只是基层的事，而是各级各部门党委（党组）的共同责任。省里重点抓好全局谋划、顶层设计；市（州）要加强资源整合、力量统筹、工作指导；县级党委要发挥“一线指挥部”作用，下抓两级，一直抓到村和社区，推动中央、省委的部署要求落地落实；乡镇（街道）是基层组织建设的“龙头”，各级党委要高度重视乡镇（街道）领导班子建设，推动乡镇（街道）转变职能，把工作重心放到抓村和社区上来。农村、社区、企业、机关、高校、社会组织等各领域基层党组织是“战斗队”，要切实为党守好阵地、聚拢人心。要充分发挥各级党建工作领导小组的作用，建立健全横向到边、纵向到底的基层党建工作责任体系。

第二，要严格主体责任。各级各部门党委（党组）书记是抓基层党建工作的“第一责任人”，要坚决担好第一责任人的责任。要担负起统筹谋划之责，把党建工作与经济社会发展、与业务工作有机统一起来，对基层党建的总体目标、阶段任务、工作措施、实践载体，都要提出明确意见，让基层有目标、有遵循。要担负起推动落实之责，做到重大问题亲自研究、重难点问题亲自解决、重点工作亲自调度、关键环节亲自督导，确保中央、省委的各项部署要求落地见效。要担负起以上率下之责。坚持书记抓、抓书记，层层建立书记抓基层党建工作责任清单、任务清单，层层传导压力。任期内市（州）委书记要走遍辖区乡镇，县委书记要走遍行政村，乡镇党委书记要走遍自然村和困难户，直接了解情况，加强对基层工作的具体指导，帮助解决实际问题。

第三，要严肃考责问责。要把抓党建的成效作为评价党委领导班子和党委书记政治上强不强、实绩好不好的重要标准，并作为选拔任用干部的重要依据。对落实基层党建工作责任制不到位的，要严肃批评；对问题较多、长期打不开局面的，要约谈通报；对基层基础工作薄弱，宗教极端势力、黑恶势力渗透严重，党群干群关系紧张，甚至引发恶性群体性事件的，要进行组织处理。党要管党、从严治党是各级党委（党组）书记的根本政治责任，要把是否履行管党治党责任提升到严守政治纪律和政治规矩的高度上去认识和对待，不履行责任或责任落实不力的，就要执行纪律，追责问责。