政经

工信部拟多举措推动落后产能退出

工信部近日就《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”）向社会公开征求意见。征求意见稿提出，要通过加大资金支持、落实价格政策、实施差别信贷等多项措施，对能耗、环保、安全生产达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能，依法依规有序退出。

征求意见稿提出，在近年来淘汰落后产能工作的基础上，以钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃等行业为重点，通过完善综合标准体系，加严常态化执法和强制性标准实施，推动建立法治化、市场化产能退出机制，争取到2020年再退出一批产能，产能过剩矛盾得到缓解，产业结构持续优化升级。

征求意见稿明确，能耗方面，严格执行节约能源法，对达不到强制性能耗限额标准要求的产能，应在6个月内整改；确需延长整改期限的，可提出不超过3个月的延期申请；逾期未整改或经整改仍未达标的，依法关停退出。

环保方面，严格执行环境保护法，对达不到大气、水、固体废物等污染物排放标准或超总量排污的产能，实施连续按日处罚；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。

质量方面，严格执行产品质量法，对相关产品质量达不到强制性标准要求的产能，依法查处并责令停产整改；在6个月内未整改或经整改仍未达标的，依法关停退出。

安全方面，严格执行安全生产法，对未达到企业安全生产标准化三级，以及安全生产条件达不到相关强制性标准要求的产能，立即停产整改；在6个月内未整改或经整改仍未达标的，依法关停退出。

政策措施方面，统筹利用工业企业结构调整专项奖补资金、节能技改资金、大气（水、土壤、重金属等）污染治理专项资金、差别电价收费和省级淘汰落后产能专项奖励资金等渠道，对产能退出涉及的企业职工安置、转产转型、化解债务等予以支持。对钢铁、水泥、电解铝等行业能耗、电耗达不到强制性标准的产能，落实差别电价、阶梯电价、惩罚性电价和超定额用水累进加价等能源资源价格。

国土部：产能过剩行业新增项目用地不再审批

近日，国土部办公厅印发《关于落实国家产业政策做好建设项目用地审查有关问题的通知》（以下简称《通知》）。

国土部表示，在用地预审方面，对于新增产能的钢铁、煤炭项目，一律不再受理用地预审。对于尿素、磷铵、电石、烧碱、聚氯乙烯、纯碱、黄磷等过剩行业新增产能以及未纳入《石化产业规划布局方案》的新建炼化项目，一律不再受理用地预审。对于煤电项目，2012年及以前纳入国家电力发展规划但未核准应予取消的，不再受理用地预审；2012年以后纳入国家电力发展规划但属于黑龙江、山东、山西、内蒙古、江苏、安徽、福建、湖北、河南、宁夏、甘肃、广东、云南等13个电力盈余省份应予缓核的，2017年以前（含2017年）除民生热电及国家确定的示范项目外，不再受理自用煤电项目用地预审。

在用地审批方面，对于已核准钢铁、煤炭、石化项目，项目所在地省级人民政府尚未公布已经实行等量或减量置换、完成淘汰落后产能和化解过剩产能任务的，不再受理建设项目用地申请；对于煤电项目，按照合理安排已核准项目施工建设时序的要求，黑龙江、辽宁、山东、山西、内蒙古、陕西、宁夏、甘肃、湖北、河南、江苏、广东、广西、贵州、云南等15个电力盈余省份应予缓建的，2017年以前（含2017年）除民生热电外，不再受理自用煤电项目用地申请。革命老区和集中连片贫困区煤电项目不在上述限制范围内。

财政部、国家税务总局发文 继续实行光伏税收优惠政策

近日，财政部网站信息显示，财政部与国家税务总局联合下发了《关于继续执行光伏发电增值税政策的通知》（以下简称“通知”）。通知表示，经国务院批准，继续对光伏发电实行增值税优惠政策。

通知指出，自2016年1月1日至2018年12月31日，对纳税人销售自产的利用太阳能生产的电力产品，实行增值税即征即退50%的政策。通知强调，文到之日前，已征的按本通知规定应予退还的增值税，可抵减纳税人以后月份应缴纳的增值税或予以退还。

据了解，财政部、国家税务总局曾于2013年发布通知，明确从2013年10月1日起到2015年12月31日，销售自产光伏发电可享增值税优惠政策。为继续执行这一政策，两部门发布了《关于继续执行光伏发电增值税政策的通知》。