培育法治思维从何处着力

曹一伟

领导干部是全面推进依法治国基本方略的重要组织者、推动者、实践者。要实现习近平总书记提出的“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力”的新要求，必须更加注重领导干部法治思维的养成，积极探寻培育其法治思维的有效着力点。

从强化法治信仰着力。法律的权威源自人民的拥护和信仰。一要树立法律至上的理念。深刻认识法律是神圣不可侵犯、必须严格遵照执行的。要彻底改变按习惯办事、按长官意志办事的工作方法，摒弃存在的有利则用的法律工具主义和无利则废的法律虚无主义倾向以及为追求稳定和政绩而牺牲法治的片面思想。二要坚持法定授权的原则。要明白领导干部的职权是人民赋予的，因此其行政职权只有经过法律的明确规定才能行使，真正做到“法定职权必须为”“法无授权不可为”，确保行政权力不越位、不错位、不缺位。

从提高法治素养着力。一要在学习中促提高，通过个人自学、集中培训、专题研讨、实地调研等多种形式，学履行职责所需的法律知识，学法治原则、原理、精神，学十八大以来党中央关于法治的重要论述。二要在实践中促提高，在行政执法时必须牢固树立程序至上、过程正当的观念，遵循行政程序和民主程序。此外，对于行政复议或者行政诉讼还应遵循司法程序或准司法程序。

从坚持办事为民着力。一要增强爱民心，真心实意为群众办实事、做好事、解难题，在思想上亲民、行动上为民、发展上惠民。二要增强责任心，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，掷地有声抓落实，以“明知山有虎、偏向虎山行”的劲头，以奋发有为、干事创业的新常态，推动事业发展。三要增强敬畏心，从严要求自己，廉洁自律、清白做人，干净干事、坦荡为官，做老实人、说老实话、干老实事，切实保证手中权力不私用、不乱用、不被他人左右。

从强化制约监督着力。一要落实“两个责任”，各级党委要在党风廉政建设、反腐败斗争中切实担负起主体责任，各级纪委要落实好监督责任，通过进一步明晰各部门的工作职责、减少职能交叉、转变工作方法，形成震慑合力。二要建立健全党务、政务公开制度，切实把党内监督、群众监督、舆论监督结合起来，形成并完善人人参与、内外呼应的监督体系，防止决策失误、权力失控、行为失范。