党建科学化水平跃上新台阶——大冶有色金属集团控股有限公司建立党建质量管理体系工作纪实

肖惠林 黄琦|文

大冶有色，作为一家拥有63年历史的“老字号”国有企业，承接着全面从严治党向基层延伸的光荣使命。他们将国际上通行的企业质量管理“贯标”模式移植到党建工作中，取得了显著成效。

2016年3月，大冶有色金属集团控股有限公司(以下简称“公司”)建立的党建质量管理体系符合ISO9001：2008标准，取得中国质量认证中心(CQC)的质量认证。时间，让基层党组织建设中的突出问题得到了有效解决；努力，让基层党组织建设的体制机制得到了健全完善；贯标，让大冶有色的党建工作站在了新起点。

把“创新”融入体系建设之中

“ISO(国际标准化组织)质量管理体系作为先进的管理方法，是当今世界管理科学的结晶。它适用于所有行业领域的组织，包括党建工作。”公司党委书记、董事长张麟在党建质量管理体系文件发布会上斩钉截铁地说。

根据ISO系列标准要求,企业的质量体系认证需要导入“顾客”、“产品”等概念。从一般意义上讲,“顾客”、“产品”是物质生产范畴的概念。党建工作的“顾客”和“产品”如何界定，成为一个难题。

2015年，在多位专家的指导下，公司终于创造性地将党建质量管理体系的“顾客”定义为“上级党组织、同级行政和广大职工”，把“产品”定义为“党建工作、活动或过程的结果”。

导入“顾客”、“产品”等概念,就是强调党组织开展“党建工作、活动或过程”的效果必须满足“顾客”需要。有了“顾客”,党建工作就有了服务对象；有了“过程”,就能通过PDCA循环而达到党建工作的目的；有了“产品”,就能通过实施党建工作过程而产生结果。只有弄明白这些概念，才能有效保证党建工作得到正确、有效的贯彻落实，从而满足“三大”顾客对党建工作的期望和需求。

公司导入党建质量管理体系,给“顾客”、“产品”赋予全新的含义,让党务工作者们对党建贯标工作信心更足了。

公司下属单位铜绿山矿一名新上任的年轻女支部书记看过《作业指导书》后说：“这本书很实用，党支部‘三会一课’所有的工作细节在书中都有详细的说明。即使跟我一样没从事过党务工作的人，只要逐步按照书中的程序和标准去做也能做好。”

把“认真”贯穿体系建立始终

引入贯标机制开展党建工作是一个新事物，公司过去没有做过，现在借鉴的“他山之石”也不能生搬硬套，唯有靠“认真”的态度来摸着石头过河。

2012年4月25日,公司召开党建贯标工作动员会。

2012年7月10日，公司举办了为期三天的党建贯标培训班。

2012年8月15日，中国检验认证集团湖北有限公司的专家对公司党建贯标体系文件初稿提出了修改意见：必须做到“横不漏面，竖不断线。”

2012年9月24日，公司历时两个多月，总字数15万字的党建体系文件(讨论稿)正式出炉。

2015年5月8日，公司召开党建质量管理体系文件发布会，将《质量手册》、《程序控制文件》、《作业指导书》、《党建特色工作汇编》、《质量记录表格》五本文件下发至全公司354个基层党组织，党建质量管理体系在公司试运行。

2015年11月11日至20日，公司组织首次内部审核，共提出不符合项报告141份、问题建议项204个。

2015年12月14日，对首次内审中发现的问题进行了现场跟踪验证。

2015年12月23日，中国质量认证中心组织专家对涉及的产品(活动)——“中国共产党在国有企业中的基层委员会建设”项目进行第一阶段认证审核。

2015年12月29日至31日，中国质量认证中心一行6位专家来公司进行第二阶段的认证审核。3天后，得出的结论是：大冶有色金属集团控股有限公司党建质量管理体系符合ISO9000族标准要求，体系运行良好，同意认证注册，并颁发证书。

2016年3月15日，公司党建质量管理证书颁证仪式隆重举行。中共黄石市委组织部副部长柯月明对公司党建贯标工作给予了充分肯定，认为是一个叫得响、拿得出、有特色的党建品牌。

从2011年11月至今，在没有一名专门从事党建贯标工作专职人员的情况下，组织部的同志凭着组工干部“认真”的劲头，像做产品一样做党建，兼职完成了近20万字体系文件的编写。

把“从严”输入体系运行全程

“执行贯标体系文件要‘严’字当头，‘做’字为先，坚决克服不良的习惯性做法，严格做到贯标文件怎么说我们怎么做。”这是公司党委副书记、纪委书记吴礼杰自2015年5月体系文件发布后，大会小会上说得最多的一句话。

内部审核，是检查和确定一个体系的工作过程和结果是否符合ISO 9001：2008标准、并得到有效实施和保持的关键环节。

2015年11月20日，星期五，公司首次内审现场工作环节圆满结束。作为既是体系建立者、又是体系维护者的内审员们，一时间对连日来现场审核发现的问题到底是开具不符合项、还是问题项有点拿不准。

“我们发现部分基层党委在召开党委会时，会议通知一般采取的都是口头通知，未按文件要求提前两天将书面通知送达与会人员。这个问题到底是开问题建议项，还是直接开具不符合项？”会议室墙上的挂钟已经指向23时06分，一名内审员一脸疑惑地提出了他今天晚上的第三个问题。

“根据《党委会议工作流程》4.3‘会议通知’条款的描述：召开党委会的时间、议题和有关材料应提前两天书面送达与会人员。”一名当了多年组织部长的女内审员对《作业指导书》上的条款倒背如流。

“党委会流程明确规定，提前两天下发召开党委会的书面通知是有用意的，因为党委会讨论的事项一般都是企业的重大决策，必须事先通报给与会人员充分酝酿，才能提高开会效率和保证会议质量。我认为，没有按要求提前下发党委会书面通知的，应该直接开具不符合项。”公司党委组织部的同志大胆表明了态度。

第一次内审组碰头会，一直从下午2点开到凌晨2点，最终确定了不符合项的严格标准：做了，但没有留下痕迹证据的，一律开具不符合项。

把“发展”植入体系灵魂深处

作为企业，第一要务是发展。党建工作必须融入企业的安全、生产、改革、发展、稳定等中心任务来抓。离开生产经营中心就党建抓党建是没有生命力的，也是难以深入持久开展下去的。

公司通过建立党建质量管理体系，不仅理清了党建工作思路，更重要的是构建起了党建工作与中心工作有机结合的管理机制。

ISO9001：2008党建质量管理体系建立以后，公司各基层党组织纷纷结合本单位的生产经营实际，将党建质量目标细化、量化，分解到党支部、党小组和岗位(机台)，形成了“自上而下建立、从下而上保证” 的党建质量管理目标顺利实现的合力和气势，使党建质量管理体系在各个层次相互支撑、相互融合。公司连续三年开展的“261”先锋工程(每年选树20个先锋基层党组织、60个先锋党小组、100个党员先锋岗或机台)活动，就是在这种大环境下新鲜出炉的党建品牌之一。

公司党建质量管理体系的有效运行，得到了党建“顾客”的高度认可，形成了党建工作和中心工作互促互进的局面，在促进生产经营工作的同时，也使党建工作的策划、实施、监督、考评由虚变实。

在2015年度绩效考评会上，公司对荣获2015年度创建“四好”领导班子活动先进集体的单位分别奖励绩效考核分5分。依据党建工作责任制考评结果排名，对党建工作排名前三家直属党组织分别奖励绩效分3分、2分、1分；对落实党建工作不力的后三家直属党组织分别扣减绩效分3分、2分、1分。

“我们在全国已经审核了51家国有企业的党建贯标工作，大冶有色的党建工作是最有潜力，也是最有特点的。”这是党建专家、公司党建质量管理体系认证审核组组长郭军对公司党建质量管理工作的总体印象。“从某种意义上说，大冶有色公司党建质量管理体系的认证通过，为国有企业创新和加强党建工作又提供了一个可供借鉴的思路和模式。”