邁向2016，新思考，新希望

當跌跌不休成為博彩業的新常態之時，焦慮、擔憂隨之而來，在全球經濟因為反恐、區域復甦後繼乏力的多重因素影響下而顯得起伏不定之時，澳門最為依賴的內地經濟不僅GDP增速下修7%，悲觀預測更直逼6.5%;而美聯儲的加息舉動並未對澳門經濟特別是樓市產生明顯拉抬作用，相反之下，樓市出現2009年金融海嘯後的首次狂跌，不少樓盤跌幅超過30%，向來賭收與樓市是澳門經濟發展的晴雨表，如今烏雲密佈不知迎來的是傾盆大雨還是細雨綿綿，在這樣進退維谷的困境下，與其坐等外界影響，不如主動進擊，以產業轉型之姿迎城市升級之態。

城市的升級發展立基於產業的轉型革新，在澳門擬出例如博彩業的貴賓廳與中場的比例調整、博彩元素與非博彩元素的比例構成等計劃前，不妨耐下心來看看澳門產業轉型的挑戰與限制。雖然澳門近年來隨著博彩業的極速發展，不再依賴工業與對外貿易等支撐經濟，但如今全球情勢瞬息萬變，產業結構隨經濟發展而轉變，是必然趨勢，澳門在世界產業鏈中幾乎無法扮演相關生產或者製造角色，但競爭與壓力卻仍舊來自全球化與區域化。若政府不以國際化的思維適時調整相關產業發展政策，仍然是城中之人看城中之事，思城中之未來的視野謀劃未來十至二十年的漫長轉型期，那麼澳門產業在全球與區域的發展都將備受壓制，且看澳門當下面對以下幾項急迫的轉型限制：

第一：產業結構遭遇發展瓶頸。2003年賭權開放後，博彩業的發展將澳門原有的凭藉中小企業支撐的製造業（泛工業範疇）成功擠出產業結構版圖，而服務業也在遊客增長迅速的基礎上成長快速，但後續的生產、研發、投資、人力等投入與品牌行銷依舊缺乏以及更對未來幾大新興產業著墨甚少，在智能化、文創化、低碳化等趨勢中反應過慢，長期投資與規劃的欠缺，導致其他各行業在博彩業的擠壓下發育良莠不齊，難以在經濟調整期，成為成長的新動能。未來勢必需要對產業結構與分佈進行全盤檢討，繼而優化各產業比重，在革新舊有博彩業發展的前提下，深化新興產業，提升其產業的經濟動能，成為澳門關鍵的經濟儲備力量。

第二：產業發展經費分配不當。特區政府常年未特別重視各大產業的科技預算，傳統上依靠各類補貼來進行產業扶植政策，無論是中醫藥產業、文創產業還是中小企業的發展，補助經費並非研發經費，在產業的投入上沒有系統的研發計劃，再多的補助也只是無底洞，不僅成效難見，而且舉步維艱。未來政府與各大學之間的產學研互動的程度更有待加強，通過科技專項基金的投入結合澳門各大學吸引的國際科研人才的創新研發，從而提升澳門各產業的科技含量與創新價值。

第三：人才缺乏與勞動力配置失衡。由於歷史發展等多原因，澳門人才配備不足，本土人才外流至內地、台灣、香港等處明顯，近年來政府在吸引人才回流上的成效仍需時間檢驗;而外來人才的引進上多多少少出現水土不服等現象，導致人才儲備不足，特別是在專業領域人才的缺乏。同時，加之近十年的飛速發展，勞動力需求大增，但本地僱員與外地僱員之間的比例問題屢屢引發社會爭論，未來如何一方面培育、引進、優化人才，另一方面調整勞動力短長期與區域性結構，成為產業轉型中的重要關鍵。

第四：土地限制。地少人多是澳門的先天限制，在過去不斷地填海造地過程中增加了不少博彩業與生活區建設，但隨著產業轉型升級的要求增加，未來澳門的土地需求也會隨之增加，究竟是在本土加速舊區改造、廢棄土地再利用，還是依託橫琴的腹地優勢，抑或在中央贈送的水域權大禮中不斷填海造地，不僅考驗著澳門的財政應對能力，更考驗政府長遠的城市規劃與區域競合。

發展事實告訴我們，澳門產業未來不能再以單一產業為競爭力，而需透過創新以及產品的高值化，加速推動升級轉型，才能讓澳門經濟真正脫胎換骨，再創佳績。