加强企业统战工作 凝聚改革发展正能量

统一战线是中国共产党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。

国有企业统战工作是党的建设的重要组成部分，长期以来，我国国有企业统战工作一直有着较好的基础和传统，特别是党的十八大以来，多数企业能够认真贯彻中央关于统一战线一系列重大决策部署，进一步加强对统战工作的领导，将统战工作与做强做优做大国有企业结合起来，扎实有效地开展相关工作，统一战线法宝作用得到发挥。

加强对统战工作的领导 发挥企业自身优势

切实加强党对统战工作的领导，大统战工作格局基本形成。国有企业党委（党组）能够按照中央要求，把统战工作作为必须做好的分内事、必须种好的责任田，担负起巩固和发展统一战线的政治责任，不断加强和改进党对统战工作的领导。比如，宝钢集团党委早在2001年就成立了统战工作领导小组，2013年就把统战工作纳入对二级单位党委绩效评价体系，建立了“一部三室”（即统战部、宝钢台湾事务办公室、宝钢海外交流协会办公室、宝钢海外联谊会办公室），制定了《条例》实施意见等“1+N”制度体系，还积极探索“互联网+统战”工作模式，使统战工作全面、系统、规范运行。

切实发挥统战工作法宝作用，服务企业改革发展的效果不断显现。国有企业深入开展“爱企业、献良策、做贡献”、“我为企业献一言”等主题活动，发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，引导广大统战对象参与管理、民主监督、建言献策，为推动企业深化改革、转型升级、创新发展作出积极贡献。比如，东航集团围绕“打造世界一流、建设幸福东航”目标，鼓励广大统战对象积极投身合理化建议活动，近两年，广大统战对象累计提出各类合理化建议1530条，其中近800条被采纳，取得了良好的经济效益和社会效益。神华集团所属低碳清洁能源研究所针对高层次海外归国留学人员密集的特点，积极为他们营造宽松、开放、活跃的科研环境。让海外归国留学人员担任所长，并拥有充分的人财物管理权，研究人员有权自主提出研究课题。该所自2012年成立以来已累计申请专利几百项，逐步成为我国清洁能源技术高层次人才储备基地和国际化创新平台。

切实加强党外代表人士队伍建设，加大优秀党外知识分子培养使用力度。国有企业能够按照中央关于加强党外代表人士队伍建设的要求，认真做好党外代表人士的发现储备、教育培养、选拔任用工作。比如，铁道科学研究院秉承首任院长、九三学社中央名誉主席茅以升院士广纳贤才的优良传统，积极给党外知识分子建平台、拓渠道、给政策，让一大批党外人士在高铁科技创新领域脱颖而出，在全院12位首席专家中，党外人士有5位，在全院高级职称人员中，党外人士占近三分之一。航天科技集团在重大航天工程实施中，对优秀的党外知识分子，主动为其“搭梯子”、“引路子”、“压担子”，让其“挑大梁”，成为科技领军人才，全集团近500名型号总指挥、总设计师中，党外人士占10.7%。

切实发挥企业自身优势，积极服务党和国家工作大局。国有企业能够发挥企业所处的行业产业优势，认真做好援疆援藏援青、扶贫开发、民族宗教、港澳台工作等工作，积极服务党和国家工作大局。特别是在民族地区的国有企业充分认识民族团结的重要性，解决民族职工就业，关心民族职工工作生活，健全民族团结常态化机制。有关资料表明，105家中央企业（含铁塔公司）结对帮扶246个国家扶贫开发工作重点县，占全国592个扶贫县的42%，为贫困地区经济社会发展、解困脱贫、民生改善作出了重要贡献。工商银行“小微金融”、光大集团“母亲水窖”公益活动、中国石化“光明号”健康快车、中国移动“村村通电话工程”等工作，形成了较强的辐射带动作用，展现了国有企业良好形象，得到了社会各界的高度认可和好评。

认真贯彻重大决策部署 加强对统战工作的领导

同时，我们也应清醒地认识到，国有统战工作普遍滞后于企业发展，个别企业存在弱化、虚化、边缘化的现象。近年来，相对于企业效益规模的不断增长、相对于广泛深入开展的系列党内教育实践活动、相对于不断加强的组织、宣传、纪检、巡视等工作，企业统战工作存在弱化、虚化、边缘化的倾向。企业党委（党组）管党治党主体责任落实不到位，领导干部“一岗双责”、“三个带头”落实不到位，生产经营“一头沉”，“只要经营业绩好就能一俊遮百丑”的错误观念较为盛行，“重业务、轻党建、党建之中轻统战”的风气仍然存在。不少企业对统战工作面临的新情况和新问题研究不够、办法不多,督促检查不够、政策指导不力，缺乏硬性约束，导致中央有关统战决策部署得不到有效落实。此外，党外代表人士尤其是有广泛代表性、有较强影响力、能够体现国有企业特点的旗帜性人物后继乏人，企业党外代表人士队伍亟须加强。

贯彻中央关于统战工作一系列决策部署，应进一步加强国有企业统战工作的组织领导。国有企业党委（党组）要牢固树立抓好党建是最大政绩、重视统一战线就是重视党的建设的理念，认真贯彻中央统战工作会议精神和《条例》，把加强统战工作作为落实全面从严治党主体责任的重要内容，作为党委（党组）履行党建工作责任制的重要任务，作为考核领导班子和分管负责同志的重要依据。加快建立健全党委（党组）统一领导，统战部门牵头协调，各有关部门协同配合、齐抓共管的大统战工作格局。

贯彻中央关于统战工作一系列决策部署，应进一步完善国有企业统战工作的推进机制。国有企业统战工作要融入中心，进入管理，落实到加强民主管理、广泛凝聚人才、增强核心竞争力等重要工作之中，着力构建有基础、有制度、有活动、有考核的推进机制，确保统战工作深入开展。一要夯实基础工作。加强基层统战工作力量，完善统战工作信息库等基础台账，大规模配备、培养、培训专兼职统战干部，按照有关政策规定建立和完善国有企业党外知识分子联谊会，以及港澳台侨、留学人员、少数民族职工等群众联谊组织，支持民主党派基层组织加强自身建设，发挥他们的桥梁纽带作用，不断丰富和活跃基层统战活动，把每个党外代表人士的教育、管理、培养工作抓起来，把广大党外人士的智慧和力量凝聚到理直气壮做强做优做大国有企业中来。二要健全制度体系，将联谊交友、组织保障、活动开展、代表人士队伍建设以及“三个带头”、“四个纳入”等一系列要求具体化、规范化，形成制度、落到实处。三要持续深入开展“爱企业、献良策、做贡献”主题活动。实践证明，这是企业发挥统战对象作用、增强统战工作活力、服务企业改革发展的有效载体，进一步总结交流活动经验，推动“爱献做”活动长期化、规范化、制度化。四要加强统战工作考核。将统战工作纳入对党委（党组）的年终考核、纳入党委党组书记述职评议、纳入分管负责同志年度绩效考核，努力将统战工作任务和要求做到量化、指标化，强化硬性考核约束，切实发挥考核“指挥棒”的作用，进一步推动工作落实、提高统战工作质量和水平。

贯彻中央关于统战工作一系列决策部署，应进一步加强国有企业党外代表人士队伍建设。国有企业统战工作的重点是党外知识分子，重中之重是抓好党外代表人士队伍建设，这也是目前国有企业统战工作的一个薄弱环节。一方面，企业党委（党组）要明确将党外知识分子纳入干部队伍建设和人才工作的总体规划，建立一系列的配套政策，有意识、有计划地培养一批党外代表人士，支持民主党派将那些代表性强、适合在党外发挥作用的优秀人才发展为成员。对政治可靠、业绩突出、有较强影响力的党外知识分子要重点培养、大胆使用，支持他们参加政治培训、考察调研、挂职锻炼等，培养更多党外代表人士进入各级经营管理班子。另一方面，积极举荐、安排企业党外代表人士担任各级人大代表、政协委员、政府参事、文史馆员、特邀人员以及民主党派领导成员，多提供培训交流、挂职锻炼的机会，让更多的党外代表人士在实践中加强历练、增长才干，注重从国有企业培养、选拔一批具有广泛代表性和社会影响力的党外代表人士。