城市郊区消防监督工作中存在的问题及解决对策

仲林

摘 要：城市郊区也称“城乡结合部”。由于很多时候城市郊区属于城市监管的盲区，但同时又不在农村管理的范畴内，因此，城市郊区各类小场所较多、人员复杂。近年来，城市郊区火灾的发生较为频繁。通过分析城市郊区消防监督工作中存在的问题，结合工作实际，提出了有效的解决对策。

关键词：城市郊区；消防工作；火灾；安全意识

中图分类号：TU998.1 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.01.057

近年来，我国经济增长迅速，各行各业蓬勃发展，消防工作也在经济发展的大潮下取得了长足发展。然而，经济发展的不平衡必然会给不同地区的消防工作带来不同程度的影响，尤其是一些经济欠发达城市的郊区消防工作。笔者结合工作实际，分析了当前城市郊区消防监督工作中存在的问题及其解决对策。

1 城市郊区消防监督工作中存在的问题

1.1 群众文化水平不高，安全意识不足

由于历史原因以及教育落后等，城市郊区人们的素质并不高，几乎听不懂宣传的消防法律知识和自救知识，或者说根本不想懂，没有树立“消防无小事”意识，经常抱着侥幸心理；相关管理部门舍不得在消防安全上花钱，导致很多消防设施落实不到位，火灾隐患久拖不除。近几年来，通过不断的宣传和培训，城市郊区的人们虽然对消防工作有了一定的认识，但认识始终不到位；再加上观念的转变过程太长，跟不上形势的变化，始终不能主动、积极地思考消防事宜，参与、决策消防事项，最后面临的依旧是“要我抓消防”，而不是“我要抓消防”的局面，工作十分被动。

1.2 消防工作的经济投入不足

城市规模的不断扩大要求相应地增加和完善市政消防设施，高层建筑的增加要求具备先进的大功率消防装备，人们生活水平的提高要求创建更加和谐、安全的消防环境，而这一切都需要加大投入，新增消防设施设备。但目前，我国消防工作的经济投入不足，无法满足上述需求。

1.3 消防管理人员数量不足

城市郊区大多以小工厂、小作坊等为主，很少有超大型企业。在经济膨胀的今天，许多企业由于效益不好而将消防安全与保卫工作合并，随便安排一个人兼职，有的单位甚至没有专门的消防管理人员。

2 消防监督工作中问题的解决对策

鉴于经济欠发达城市郊区消防工作所面临的实际问题和困难，依法实施消防监督是国家赋予公安消防机构的一项重要职责。因此，公安消防机构必须面对现实，积极、主动地开展消防工作，严格、公正、科学地实施消防监督，防止重特大恶性火灾事故的发生，确保人民的生命财产安全，保证社会主义经济建设和改革开放的顺利开展。对于城市郊区消防监督工作中存在的问题，笔者建议从以下两个方面着手解决。

2.1 严格实施消防监督

严格实施消防监督，即严格按照国家消防法律法规对各机关、团体、企事业单位实施监督，督促他们严格履行法定职责，做好本部门、本单位的消防安全工作，并对违规、违章行为予以纠正，有效预防和最大限度地减少火灾事故的发生。严格实施消防监督，具体可从以下几方面入手：①通过多种渠道加强消防宣传，努力增强全民消防安全意识。需要指出的是，必须增强各级政府领导和各部门、各单位一把手的消防安全意识，使他们能站在政治的高度，从思想深处充分认识到消防工作的重要性，这样才能带领群众学好基本的防火、灭火知识和技能。②严格履行法定职责，落实消防安全责任制。按照《消防法》《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》的要求，各级人民政府应将消防工作纳入议事日程，分工负责，实行消防工作目标考核制度；各部门、各单位应认真落实以法人代表为核心的逐级防火责任制和岗位防火责任制，层层落实责任，签订消防安全目标管理责任书，建立一个“横向到边、纵向到底”的消防安全管理网络，真正将消防安全工作落到实处。③加强防火监督检查，及时发现和消除火灾隐患。城乡结合部的火灾防范设施相对较少、防范手段落后，因此，消防监督机构要利用更多的时间进行防火监督检查，及时发现火灾隐患并将其消灭在萌芽状态。④排除一切干扰，严格、公正执法。公安消防人员应加强政治、业务学习，以良好的形象、较高的素质准确地实施监督，坚决依法处理严重违反消防法规的行为，顶住“说情风”，排除各种干扰，一视同仁、公正执法。

2.2 科学实施消防监督

科学实施消防监督，即在依法实施监督的前提下，根据客观情况具体分析，做到实事求是、区别对待、科学合理、灵活公正。科学实施消防监督，具体可从以下几方面做起：①科学、准确地确定消防重点。一方面，要将火灾危险性大，火灾发生后伤亡大、损失大、影响大的单位、场所和部位列为监督的重点；另一方面，要将主管安全的领导、重点工种人员、重要岗位人员、具体操作人员作为消防宣传和培训的重点对象。②充分运用先进的技术手段、检测仪器和设备实施消防监督。随着消防科技的发展，相关人员应该杜绝主观臆断火灾隐患这一现象，运用现代先进的检测仪器科学、准确地查找火灾隐患。同时，大力宣传和推广先进的防火、灭火设施设备，准确预防、预报火灾，及时将火灾扑灭。③立足于现实，灵活运用消防法律法规。考虑到地区差异性和经济发展的不平衡，以增强群众消防安全意识、纠正违章行为、保证消防安全为目的，在法律法规允许的范围内，合理制订一些城市郊区的具体实施细则。在消防工作内容方面，可以针对火灾隐患整改期限与经济条件的关系作出不同的处理；对于经济困难的单位，消防设施的配置应首先考虑经济、实用，然后再考虑高档、先进等。

3 结束语

总之，相关管理部门应立足于城市郊区现状，积极采取有效对策解决消防监督工作中存在的问题，切实提高郊区的消防安全保卫水平。

参考文献

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〔编辑：刘晓芳〕