浅谈建设项目竣工环境保护验收监测的内涵、缺陷及对策

范卿惠

摘 要：受环境、经济增长和环境优化经济增长模式的影响，只有进一步完善建设项目竣工后的环境保护验收监测工作，才能使项目建设符合时代发展的要求。从竣工环保验收监测工作对工业生产型建设项目的影响入手，提出如何完善竣工验收监测工作理念，不断优化监测方式，提升工作质量。

关键词：建设项目；环境保护；工程验收；工程监测

中图分类号：X830 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.02.068

建设项目竣工环保验收监测工作是指在项目建设完成后，环保行政部门根据不同地区的环境保护验收监测规定和相关的调查结果，配合现场调查等技术手段考核项目建设质量是否达标的一系列工作。建设项目竣工环境保护监测工作是工程验收最关键的环节之一，可以综合评价项目环保设施的建设情况、运行效果等，所以，为了适应时代发展的要求，相关部门必须不断完善建设项目竣工环境保护验收监测工作，找出存在的缺陷，然后提出相应对策。

1 竣工环保验收监测工作的特点

1.1 动态性

环境属于多维变量，而环保设施的日常运行会受到许多参数的影响，所以在验收监测时，需要选择条件最差的情况来确定参数，这样才能保证监测工作的准确性。

1.2 实效性

通常情况下，建设单位需要在项目建设开始三个月以内申请验收环保设施，而负责竣工环保验收监测的工作部门也要在试生产的三个月内提交竣工验收报告，这是建设单位申请验收的基本条件之一。

1.3 法定性

如果建设项目会对环境产生一定的污染或危害，则项目建设单位应当提交环境保护监测报表。在建设项目试验生产阶段，建设单位要全面考虑环保设施的运行状况，并对项目运行会对环境产生何种影响进行监测。

2 竣工环保验收监测工作中的缺陷

2.1 影响因素

我国相关法规规定，企业生产量或处理水量不得低于初始设计能力的75%.大部分行业都会受到季节的影响，在生产的淡季进行验收监测时，监测结果都在75%以下。这种结果说明企业的污水处理设施并没有通过水质、水量等多方面要素的检验，验收监测结果不能反映出实际运行效果。当前，常见生化过程温度均在20～30 ℃之间，如果温度高于30 ℃或低于20 ℃，就会对净化效果产生负面影响。部分企业设施的整体运行时间不足，导致生化效果不理想，进而影响了水质。如果此时匆忙申请验收监测，大多数企业会加大试剂投放量，虚假提升指标，使验收达标，影响了环境保护工作。

2.2 忽视非工业项目

目前，大部分地区的验收监测工作都比较关注工业生产型建设项目的建设，这与时代发展基调不符。环境监测机构应当转变观念，从污染防治和生态保护的角度出发，关注生态性项目验收监测工作。

2.3 忽视区域性项目的建设

当前，我国各种工业园和开发区不断涌现，虽然相关部门已经开始对这些项目进行环境影响评价，但是并未就环保设施和竣工验收监测工作建立起完善的制度。区域性开发建设项目虽然具备一些与环境要素相同的特点，但是区域性开发建设项目的环境因素比单体项目更为复杂，也更加广泛，所以对区域性开发建设项目的验收监测不仅是对单体项目的简单叠加，而需利用各种新型工作模式完成，这样才能保证最终的工作质量。

3 建设项目竣工环境保护验收监测方式

3.1 创新理念

环境监测机构必须转变传统观念，将竣工验收监理工作作为系统性工作看待，从各个角度完成项目立项和各种内容的可行性研究、环境管理等工作，并将“三同时”全过程认真贯彻到日常工作中，测试与评价建设项目的生产工艺、生产流程和环境保护设施的先进性等，保证建设项目环境影响、环境质量与企业内部管理测试、评价的科学性。

3.2 创新方法

首先要根据不同情况拟定不同的验收监测工作方案，明确工程验收监测的基本条件，全面掌握企业实际生产情况。对于一些不具备验收条件的环节，可以通过多次抽样检测的方式处理，待其条件达到验收要求后再验收，提升验收工作质量。因为不同地区、不同时间段的温度、试运行时间都会对生化处理效果产生影响，所以在处理生化设备或安排验收监测工作的时候，尽量将时间段选在最恶劣的条件下。生化处理设备如果能正常运行，就需要对高温工业生产污水降温，而低温污水应采取一些保温措施进行排放，保证温度在20～30 ℃之间。相关监测部门需要根据各项条款，本着公平公正的原则为企业争取利益，保证日后企业的正常运行。

3.3 强化监测技术

环境保护工作的出发点就是维护生态平衡，通过各种方式促进生态环境的良性循环，所以工作人员必须通过各种方式了解当地的生态系统状态及其变化情况，随时收集物质循环、能量流动等方面的信息。各个监测站都需要对生态监测方案和环境参数等内容进行严格论证，并评价监测成果，进而提出生态系统调控方式。

3.4 实行区域性验收监测工作模式

区域性项目验收监测工作模式是符合时代发展潮流的一种工作模式。近年来，我国许多地区都出现了区域性建设项目，所以要想在激烈的市场竞争环境下保证建设项目竣工环境保护验收监测工作的质量，就必须不断完善工作模式，从宏观上对区域内部项目的合理性、产业结构的先进性和环境的承载能力等进行研究，深入分析生态修复措施的可行性，提升工作质量。

4 结束语

建设项目竣工环境保护验收监测是当今发展背景下保护生态环境的一项重要举措，并且随着时代的不断发展，建设项目环境保护工程对环境造成影响的因素也在不断变化。相关单位务必要从当前建设项目竣工环境保护验收监测工作的开展情况入手，解决日常工作中存在的问题，并结合日常工作经验和相关文献资料提高工作质量，保护生态环境。

参考文献

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〔编辑：王霞〕