电力工程概预算的编制及管理探讨

姜树琴

（内蒙古电力（集团）有限责任公司锡林郭勒电业局阿巴嘎供电分局 内蒙古 锡林郭勒盟 026100）

电力工程概预算的编制及管理探讨

姜树琴

（内蒙古电力（集团）有限责任公司锡林郭勒电业局阿巴嘎供电分局 内蒙古 锡林郭勒盟 026100）

对于电力工程项目的施工建设来说，概预算的编制是极为重要的一个环节，这种概预算的编制工作直接关系到后续电力工程项目的进行效果，本文就针对电力工程概预算编制的影响因素及其相应的管理控制措施进行了简要的分析和探讨。

电力工程；概预算；编制；管理措施

随着人们对于电力资源需求的不断增加，相应的电力企业也得到了较好的发展，尤其是从电力工程项目的施工建设上来看，其规模和数量都有了较大程度的提升，进而也就对于电力工程项目的施工建设提出了更高的要求，相应的管理工作也越发困难，概预算方面的管理和控制同样需要引起足够的重视，必须要针对电力工程概预算的编制及其相应的管理进行充分的研究，为电力工程项目的顺利实施打好基础。

一、电力工程概预算编制及其影响因素

结合现阶段电力工程项目概预算的具体编制结果来看，其中存在的问题和影响因素也是比较多的，这些影响因素的存在也就需要切实加强管理和控制，因此，分析这些影响因素和问题能够为后续的管理和控制指明方向。

1.电力工程设计变更的影响。设计质量的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力投入的多少，是成本控制的重中之重。设计在实施过程中有一些修改或变更是难免的，有时是非常必要的，甚至可能成为节约投资的重要途径。但是，实践中的设计修改或变更，有的是由于建设单位的要求，有的则是由于前一阶段设计过于粗糙或因功能和构造处理不当引起的，其结果大多是超标准、增投资。

造成这种现象的根本原因在于设计单位主要只负技术责任，基本不负经济责任，没有限额设计的严格规定，设计环节经济控制深度不够导致设计漏项，许多项目在设计阶段缺乏深入细致的调查研究，工作不够认真，以及设计水平不高，审查制度不严等，结果在实施过程中发现漏项，不得不补列建设内容，因此增加投资。

2.项目经理人职责不健全，忽视工程成本控制。工程项目经理对工程成本的管理，是一个全员、全过程、全系统控制的管理过程，要求项目经理应有非常高的综合索质，对工程的设计、招标、采购、施工、验收、结算等工作非常了解，并熟知电力工程建设的特点，在监督施工进度，严把工程质量的同时，还要承担控制工程成本，协调设计人员、施工人员、材料人员和预算人员之间的工作等任务。

目前，电力企业的项目经理大部分由内部生产技术部门的工程管理人员担任，然而，身份的转变并不意味着工作职能的真实转变，当前在项目经理中普遍存在的一个问题就是，项目管理人员缺乏经济观念，一心只关注工程的质量和进度，而把工程成本的控制归结为财务人员的职责。在项目内部，摘技术的只负责技术和质量，搞施工的只负责施工生产和工程进度，搞材料的只负责材料的进场点验工作，表面上职责分工明确，各尽其职。但实际上当合同价款确定后，唯有成本管理才是增效的有救途径，而这些分工却不约而同地回避了成本管理这一核心。

3.概预算定额体系不健全。基于电力工程概预算的编制工作来说，其还和具体的概预算定额体系存在着较为密切的联系，概预算定额体系直接决定着概预算的编制效果，但是从当前我国现阶段各个电力企业施工单位的基本状况上来看，很多企业都还没有形成一套较为完善的概预算定体系，进而也就必然会影响到概预算编制的效果。这种概预算定额体系的不健全问题不仅仅和电力工程项目具体建设单位存在着密切的联系，还和整个电力市场环境乃至整个工程环境存在着密切的联系，尤其是对于我国计划经济的一些遗留影响仍然是极为突出的，进而也就会影响到电力工程概预算的编制效果。

二、电力工程概预算编制管理策略分析

基于现阶段电力工程概预算编制的基本状况及其存在的各类问题来说，切实有效的提升其编制效果和应用价值就应该从管理入手进行严格的控制和把关，其中最为核心的管理措施和手段有以下几点：

1.建立一个完整的定额管理体系。电力企业在推行全面预算管理的初期阶段，需要逐步的开展主要的固定成本以及变动成本项目的预算定额标准测定工作，要从最基层的生产运营做起，建立各项成本消耗等级制度并不断的进行完善，积累以及收集建立标准成本管理所需要的基础数据资料，通过抽样整理。经常性的进行更新等合理的确定消耗的定额，对重点成本费用项目进行细化，采用科学的方法来确定电力企业的成本费用定额或标准。

2.加强电力工程设计的审查。因为电力工程项目的概预算编制会受到设计变更的影响和威胁，所以切实降低设计变更问题的产生也就显得极为必要，基于电力工程设计变更的规避而言，首先就应该加强对于设计环节的审查和控制，尤其是对于电力工程设计图纸而言，更是需要进行全面详细的检查和优化，促使其和电力工程项目现场环境形成较为高效的匹配性，进而也就能够较好的提升概预算编制结果的应用价值。

3.加强概预算编制人员的培训和指导。努力提升概预算编制人员的能力和素质同样能够较好的优化概预算编制效果，这一点也是当前电力工程项目优化发展的一个重要方向，尤其是结合现阶段电力工程项目的发展和变化，更是需要得到较为全面的培训和指导，结合最新的电力工程概预算编制需求和标准进行指导，切实提升编制能力，致力于培养高素质的概预算编制专业人才。

4.加大概预算编制结果的审核力度。基于概预算编制过程中表现出现的各种问题和曲线，同样需要从最终的审查环节入手进行严格的控制和把关，尤其是基于概预算编制中的各个要点环节以及相应的计算流程，都需要重点加强控制和审查，如此才能够提升概预算编制的准确性，针对其中存在的各类问题也能够做到及时的修正，确保概预算编制的应用价值。

三、结束语

电力工程每个阶段过程控制都离不开概预算管理，电力工程的各项活动都和概预算编制息息相关，良好的电力工程概预算，直接关系到电力工程企业经济效益，它是电力工程施工管理的基础。但是结合当前我国现阶段电力工程概预算的编制状况来看，其中存在的影响因素和问题还是比较多的，这也就要求在今后的管理中不断提升对于概预算编制结果的审查力度，切实保障概预算编制的准确性。

[1]宫薇.谈工程概预算编制及管理应用的重要性[J].山西建筑，2013，08：213-215.

[2]何媛.工程概预算编制及管理应用的重要性[J].江西建材，2015，23：239+244.

[3]陆唯钧.电力企业项目成本超概预算的原因探究[J].知识经济，2016，07：78-79.