浅谈农村义务教育的现状和对策

董 影 曹柯可

（1中共涡阳党校 安徽 亳州 236000；2涡阳中学 安徽 亳州 236000）

浅谈农村义务教育的现状和对策

董 影1曹柯可2

（1中共涡阳党校 安徽 亳州 236000；2涡阳中学 安徽 亳州 236000）

由于农村经济发展落后，教师的福利待遇差，家庭教育缺失等原因，目前农村教育面临着生源数量锐减，基础设施欠缺，教师队伍问题棘手，学校管理不完善，留守儿童的心理健康问题严重等问题。本文针对上述问题，提出若干解决对策。

农村义务教育；现状；原因；对策

百年大计，教育为本。一个国家，一个民族，教育上去了，就大有希望。教育是现代文明的基石。提高国民素质，增强综合国力，必须大力发展教育事业。农村教育影响广泛，关系农村经济和社会发展的全局。改革开放以来，我国城乡面貌发生了巨大而深刻的变化，这同教育特别是农村教育的发展密不可分。当今我国农村有9.3亿人口，占全国人口的绝大多数，因此农村教育仍是当代中国教育的重点。农村教育的普及程度及教育水平，直接影响全国基础教育的实现程度，决定人口素质提高的程度。大力发展农村教育是我国教育发展的一个长期且长远的规划和目标。但是目前我国农村教育发展的状况不容乐观，存在许多亟待解决的问题。

一、当前农村义务教育的现状

（一）生源数量锐减，辍学率居高不下

农村学校生源逐渐减少且极不稳定，原因有两方面：一是农村婚育青年的生育观念发生改变了，多部分农村家庭是要两个孩子，还有些家庭只要一个孩子。即农村人口的出生率逐渐减少，学龄儿童逐渐减少。二是学龄儿童变动频繁且流失严重。同一地区的农村学校生源巩固率远低于城市，但是流失率远高于城市。农村学生流失的原因有三个：一方面，农民携子女外出打工，造成学生来来去去。另一方面，由于难以享受城市学生同等的教育资源，许多农村家长千方百计把子女弄到城市学校就读。再一方面，农村中小学不同程度存在辍学现象，未完成九年义务教育的学生不在少数，有的学校从初一到初三要流失学生至少三分之一，多的甚至超过了一半。现在农村乡镇的中心校 多部分每个班有四、五十人，九年一贯制学校有三、四百或者四、五百个学生。但是有的村小学每个班只有七、八个学生，一所小学也只有五、六十个学生。从某种程度上讲这是教育资源的浪费，也是农村教育的悲哀。

（二）经费投入不足，基础设施欠缺

经过这么多年的新农村建设，且加上近年来大搞农村寄宿制学校制工程，农村教育的基础设施建设已经有很大改善，供水供电不成问题，教室教具的配备也基本满足教学的需要，学生食宿有了一定的保障，但是像这样的学校一个乡镇最多有一、两所。这远不能满足农村大多数学龄儿童的需求。目前农村多部分学校，在软硬件设施上，仍然不能和城区的学校相提并论。许多村小学校没有多媒体设备，有的学校最多有几台录音机，音乐课上没有钢琴、风琴……教师上音乐课就用嗓子干吼，体育课没有孩子玩的东西，上体育课就是学生自由活动的时候。而且，由于师资力量的不足，很多教师代的是非专业的课程。基础设施落后和师资力量薄弱，仍是目前农村教育的普遍现状。

（三）教师队伍问题棘手，人才流失严重

1.教师素质偏低。农村学校仍有相当一部分教师是民办转公办教师，没有经过正规的师范教育。凭经验施教，观念落后、教法陈旧。加之学校给教师提供外出学习培训、交流的机会少，多数教师不能进行教育科研和教学改革。2.教师队伍年龄结构不合理。教师队伍存在着年龄偏大、知识结构老化、缺乏创新意识等问题。面对新形势下的素质教育，他们往往显得力不从心。3.师资数量不足。农村教师普遍严重缺编，如音、体、美、劳等学科没有专职教师。更为严重是村小学教师奇缺，有相当一部分村小，每个班级只有一个教师代所有的课程包括：语文、数学、科学、体育、音乐等。4.教师待遇差，教师队伍不稳定。 农村教师在最基层、最艰苦的地方教书育人，待遇与城市教师相差甚远。据了解，由于现在的管理政策，学校在任何节日都没有任何慰问和福利了，对于教师必备的，一本价值几块钱的日历学校都不发。据统计，75%的教师对自己的待遇极为不满，认为付出与回报不成正比，作为农村教师，繁重的教学任务和超负荷工作量也许都不是根本问题，更重要的是要获得认可和尊重。因此一些优秀的教师不愿意到农村工作，即使到农村也留不住，他（她）们会想尽一切办法调到城市工作。这造成了农村教师队伍的极不稳定。

（四）农村教育缺乏科学的管理

1.农村教育财务管理缺乏科学的监督。由于农村地区落后，好多优秀的人才不愿到农村去，这样农村各个中小学的校长大多由当地的教师担任，这些当地的校长仗着本乡本土，称霸一方极端专制，对学校实行家长式的管理。虽然从中央到地方都大张旗鼓的宣扬教育的重要，财政拨款也一再对教育倾斜，但是教育资金一旦拨到学校，学校就变着花样支出。表面上看似乎是教育资金专款专用，其实教育资金的利用率在学校管理者的手中却大打折扣。

2.教师人事制度管理存在一定的漏洞。由于农村偏僻落后，监督部门不可能时时处处都监督到，所以农村教师仍有在编不在岗的现象。这给师资力量薄弱的农村教育，雪上加霜，也制约农村教育的发展。

3.教学常规管理存在问题 。学校的考核标准过于陈旧，在现实的教学管理中存在的意义不大，如学校的教学工作记录往往是只记上课是否按照教学的几个步骤，是否按进度实施等。对于新课程理念，很多教师未能真正理解，从而导致未能按新课程理念进行教育教学。教研活动主要流于形式，对于好的方面大加表扬，不好的方面“一笑而过”，再要么就是不切实际空谈。

（五）留受儿童心理健康问题日趋严重

随着城乡经济体制改革的深入和我国现代化建设进程的加快，人口也出现了大规模的流动，人们外出务工、经商，把子女留在原住地并委托给其祖辈或其他亲戚照料。这些留守的儿童正处于成长发育的关键时期，无法享受到父母在思想认识及价值观念上的引导和帮助，成长中缺少了父母情感上的关注和呵护，极易产生认识、价值上的偏离，一些人甚至会因此而走上违法犯罪的道路。农村留守儿童的心理健康问题正日趋严重，已经成为一个不容忽视的社会问题。

二、农村教育落后的原因

（一）农村经济发展落后。

农村经济不景气，是农村教育出问题的根本原因，也是生源锐减的根本原因。中国这几十年的发展，在某种程度上说，是以牺牲农业和农民的利益为代价的。由于农业发展缓慢，农民社会地位低下，农村教育自然也处于弱势地位。农村学生辍学严重，既与农村教育条件差、素质教育不到位、校园活动缺失、学生对学习丧失兴趣有关，也与近年来的就业难有关。鉴于很多大学毕业生就业无门，不少农民对子女受教育的前景不再乐观，“读书无用论”在某种程度呈泛起之势。孩子受教育是否有收益，在家长看来是一项漫长且冒险的投资。

（二）教师的付出与收获不成比例

自古以来，人们都把教师比作辛勤的园丁，认为教师就是无私奉献的，是辛苦付出而不求回报的……然而教师也是人，有个人的家庭生活、情感，有跟其他人一样的发展愿望，有追求美好生活的心愿。

随着社会经济的发展，大多数的人通过各种途径走上了让人羡慕的工作岗位。这些人，工资待遇高，生活水平高，而且工作轻松，连许多文化水平不高的人似乎也淘到了金。回过头看看我们的农村教师，固守于三尺讲台，每月工资才一两千块钱。终其一生，教师都是寒酸的。不管买什么都是想了又想……物质上的清贫，但是工作却是起早贪黑，呕心沥血，久而久之，让许多农村教师对自己的职业产生了怀疑，对工作失去了激情。

（三）家庭教育缺失

1.父母对孩子的期望很高，而教育的方法简单。多部分农村孩子的家长重视对孩子的教育，对孩子的期望很高，要求也很高，但是只关心孩子的学习成绩，而忽视孩子的身心健康。2.家长缺乏正确的教育方式。农村的家长自身的文化素质一般不高，他（她）们平时不读书不看报，不能给孩子形成良好的学习氛围。因此孩子的学习积极性不高，孩子也容易犯错误，一旦孩子犯错，家长则严加管教，轻则痛斥一顿，重则狠打一顿。3.缺少沟通和交流。许多家长认为，他们的任务就是提供孩子吃穿，学习教育是学校和老师的事情。家长很少于孩子进行心灵的沟通交流。4.缺乏正确的教育价值观。在农村，人们普遍地把教育看成是一种跳“农门”的功利行为，从而忽视了教育本身的价值取向，农村家庭缺少对孩子正确的“爱农”和劳动教育，学生的理想非常盲目、不切实际。

三、改善农村教育现状的对策

（一）、大力发展农村经济，加大对教育的投入

政府应加大对农业的扶持力度，工业真正反哺农业，切实解决“三农”问题。使农民在自己的家乡就能很好的发展致富，不再大规模的迁徙。各级政府和社会各界都要明确“百年大计，教育为本”的战略思想，认清基础教育的重要性。确保农村基础教育的经费，多渠道、多方面筹集教育基金，用以改善农村的办学条件，推进农村教育改革。

1.中央加大教育基金的投入，各级地方政府积极配套供给，多渠道筹措。鼓励民办教育，压缩行政开支，发行教育债券等方式来筹集资金。2.各级政府机关要千方百计地争取项目投资，通过一些项目来改善农村学校的基础设施。只要各级领导给予足够的重视，就能够有效地改善农村的办学条件。3.鼓励社会力量办学，国家应该出台相关的优惠政策，鼓励外资，民营企业和个体户，以及各种民间组织资助办学。

（二）关心教师的疾苦，提高教师的待遇

著名教育家陶行知先生说：“要想完成乡村教育的使命，属于什么计划方法都是次要的，那超过一切的条件是看同志们肯不肯把整个的心献给乡村人民和儿童，真教育是心心相印的活动，唯独从心里发出来的，才能打到心的深处。”办好农村教育的教育关键是吸引更多的优秀教师，激发教师的潜能，使每位教师都把教育作为自己的事业。

提高农村教师的福利待遇，改善农村的办学条件和工作环境，是解决问题的根本。多给教师提供外出学习、培训的机会。鼓励城市优秀教师下乡执教，把先进的教育理念、教学方法送到乡下。

（三）建立科学的学校管理制度

1.建立农村校长轮岗制。每所中心中学和中心小学的校长，在每个乡镇任职不得超过五年，避免校长靠地方势力武断专权，营私舞弊。另外建立岗位责任终身制，使每位校领导不能不作为，也不敢乱作为。

2.确保教育资金科学、合理、高效运行，建立行之有效的财务监督机制。明确规定每个乡镇的中心校、校长和会计不能有亲戚关系，且他（她）们的合作时间也不能超过5年，对会计也实行责任终身制。

3.对教师要实施更加科学有效的管理。严格执行教师的请假制度，杜绝农村教师在编不在岗，或者顶岗现象。对教师绩效的考核，不仅要体现在、绩效工资的多少上，更要体现在评优、晋升上，以最大限度的发挥教师的积极性和能动性。

（四）改善家庭教育，关注留守儿童的心理健康

1、加强家庭教育。苏联著名的教育家马卡连柯说：“现今的父母教育孩子，就是缔造我国未来的历史，因而也是缔造世界的历史。”家庭教育，对孩子的成长起着至关重要的作用。农村教育目标错位，升学教育、离农教育占据了主导地位，究其原因是农村家长错误的教育观念所致。因此应提高家长的文化素质，更新家长的教育观念和教育方式。

2、家长应多与孩子沟通和交流。父母尤其是出外打工的父母，除了要经常关心孩子的生活和学习外，更要注重与子女的情感交流和心理沟通，让孩子时刻感受到父母的关心和爱护。这样有助于缓解孩子的紧张、焦虑心理，也可通过父母讲述打工的经历，使孩子了解父母工作的辛苦，明白生活的来之不易，理解尊重父母。另一方面，负责抚养监护的祖父母、外祖父母或者其他亲属应民主、平等地对待孩子，真正担负起教养孩子的责任和义务，不能过分溺和放任，要给孩子以科学的管理和引导，从而塑造孩子的健康心理。

3、发挥学校教育的主导功能。学校要尽可能利用各种教育资源，通过多种形式，对留守儿童进行心理健康教育。教师应公正、平等地对待每一个孩子，给予心理上的体贴与关心，及时疏导他们的心理压力，让孩子有一个稳定的情绪、积极的情感，努力营造和谐温馨的大家庭氛围，满足孩子们的精神渴求。

4、加强留守儿童自身心理素质培养。对留守儿童心理健康教育，外因要通过内因来起作用。留守儿童要学会调整自己的心态，应该学会自信、自立，把父母不在身边的现实看成是对自己的锻炼。学会正确面对困难和挫折，努力培养自己坚强的意志，为自己确立目标，培养各种兴趣爱好，端正学习态度，多与老师、同学接触，主动与父母沟通，从而使自己能够健康快乐地成长。

参考资料：

[1]2015年农村教育现状调查报告：豆丁网

[2]杨东平：《农村教育向何处去》 百度文库

[3]2015年农村留守儿童心理健康基本状况调查问卷.百度文库