抓住“十三五”机遇期 推动非金属矿及制品产业新发展——中国非金属矿工业大会评述

王文利（中国非金属矿工业协会，北京　100831）

【行业发展】

抓住“十三五”机遇期推动非金属矿及制品产业新发展
——中国非金属矿工业大会评述

王文利
（中国非金属矿工业协会，北京100831）

2016年7月28～29日，中国非金属矿工业协会在广西桂林市组织召开了“2016中国非金属矿工业大会暨产品展示交流会”。来自全国非金属矿生产、科研、装备、大专院校、地方政府等近500名代表参加了大会，会议期间共有30余家企业展示了企业新产品、新技术与新装备。本次大会主题：改革创新、协调发展。大会主要目的：聚全行业的智慧，深入分析我国非金属矿工业现状、存在主要问题、面临的发展环境，研讨“十三五”期间我国非金属矿工业发展思路主要目标与重点任务,以加快非金属矿工业供给侧改革与创新，推进产业结构调整与转型升级,展示非金属矿工业新技术新产品新成果、拓展非金属矿产品应用领域、促进非金属矿产业与下游产业融合发展、加快非金属矿工业改革创新协调发展。

本次大会邀请了中国建筑材料联合会会长乔龙德、工信部原材料司副巡视员吕桂新以及国土资源部矿产开发司、科技部社会发展科技司、国家税务总局财产和行为司等有关部门领导出席大会并作重要发言。会上，中国非金属矿工业协会副会长、秘书长王文利、国家信息中心经济预测部研究员祝宝良，国土资源部信息中心研究员陈丛喜等20多位代表分别就“我国非金属矿工业现状与十三五展望”、“我国经济形势分析与展望”、“国内外非金属矿产开发利用现状”等方面做了报告。与会代表认真聆听了有关领导发言以及大会报告，十分赞同、认可领导及专家对非金属矿行业当前现状、问题以及未来发展方向与重点任务的分析与判断。

中国非金属矿工业协会会长胡勤在大会开幕辞中指出，研究和发展新的产业发展模式、商业模式是未来摆在非金属矿人面前的新课题。压减过剩产能和落后产能，推进联合重组、加快产业转型升级、发展高端非金属矿制品是未来产业发展的新目标。他介绍，改革开放30多年来，我国非金属矿产业取得了长足的进步，一批新型企业和高端非金属矿产品应运而生。但是，“小、乱、差”已成为产业发展的短板，低端产品产能严重过剩，高端产品供给不足，难以适应国民经济的发展。因此，产业的改革创新，产业的转型升级已迫在眉睫、刻不容缓。明确指出了行业问题，以及本次大会主题以及主要研讨内容与方向。

吕桂新在讲话中指出，目前我国非金属矿工业发展存在着资源利用技术较弱、附加值不高、技术创新能力不足、 产业链条短等问题。“十三五”是非金属矿行业难得的发展机遇期。下一步，将从五个方面全面推进产业发展：①坚决贯彻落实国家创新发展战略，推动我国非金属矿工业快速发展，紧密结合下游产业，形成产业链、构建创新链，推进非金属矿工业产业化发展；②高度重视非金属矿绿色开采，进一步落实重点行业产品准入条件，努力提升行业清洁生产水平，实现产业绿色发展；③高度重视非金属矿信息化、工业化融合发展，加快大数据等新一代技术在行业的运用，针对行业特点，推进非金属矿行业向信息化综合集成方向发展；④高度重视行业技术力量、专用装备力量，如共性技术研发、智能制造专项基金、自动化技术改造等；⑤推动非矿行业工业积极协调发展，充分利用区域优势资源进行产业规划，响应国家精准扶贫的号召，加大贫困地区优势非金属矿的开发支持力度，发展若干特色非金属矿园区，形成区域产业良性循环。国土资源部、科技部、国家税务总局有关司局的同志分别就矿产资源管理、科技研发项目改革、矿产资源税政策等方面做了发言，为非金属矿行业发展提出了很好的意见和建议。

中国建筑材料联合会会长乔龙德介绍分析非金属矿行业过去发展历史，明确提出了非金属矿及制品业要作好“三个定位”、实现“三个提升”、抓好“三方面自律”、以及依靠“三个推动”，加快行业结构调整。“三个定位”：①资源可利用不可再生，要有战略资源意识的定位；②对于非金属矿要做到优质优用、分级利用，应用领域与应用用途要有所选别，加工方式发展深加工、精加工，即应用领域与加工方式要有新的定位；③非金属矿及制品产业目标定位，即发展方向中高端和高端发展，“十三五”产业发展目标突破1万亿，主动向国际先进水平对标，追赶国际先进和国际领先水平。乔会长关于非金属矿及制品的“三个定位”，为行业发展奠定了基础。“十三五”末，非金属矿及制品必须实现“三个提升”：①技术装备水平的提升，要全面实现中国制造；②非金属矿高端产品比例的提升，力争高端产品占销售收入60%；③产业集中度的提升，大中型企业产能集中度达到40%以上。抓好三个方面的行业自律：①创新标准、淘汰落后；②提高门槛，提出行业导向目录；③行业自律自治，组建产业联盟。行业自律为“十三五”目标和任务的实现提供保障。依靠“三个推动”，加快非金属矿及制品业的结构调整：①依靠创新驱动，推动供给侧改革，着力于结构调整；②依靠创新，用“三新”(政策、技术、行业)引领行业调整结构；③依靠产、学、研鼎力合作，靠骨干大企业带头，组建非金属矿物材料产业联盟，攻关解决影响和阻碍行业发展的瓶颈问题，强化行业协会的作用，推动整个行业的素质提高。

“十三五”是非金属矿行业难得的发展机遇期。非金属矿工业是国民经济和社会发展的重要物质基础，发展非金属矿制品即非金属矿物材料是非金属矿工业发展的方向。国务院办公厅发布的“关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见”中明确指出：以石墨、高岭土、膨润土、硅藻土等非金属矿精深加工为重点，加大在矿物均化、提纯、超细磨粉、分级级配、表面改性等方面攻关力度，大力发展基于非金属矿物，用于节能防火、填充涂敷、环保治理、储能保温的矿物功能材料。在听取乔龙德会长、吕桂新副巡视员的重要讲话，以及协会主题报告及有关专家报告基础上，经过深入研讨，明确了“十三五”期间非金属矿及制品行业发展思路，确定了坚持创新发展、坚持协调发展、坚持绿色发展、坚持突出重点、坚持综合利用五大发展原则，并从产业规模、创新能力、产业结构、产品结构、“三率”指标等五个方面确定了主要目标，并提出了行业发展重点：加快产业结构调整推进供给侧改革、实施产业集群发展、加快技术创新及创建中国非金属矿物材料产业联盟、加快绿色发展、加快“走出去”的步伐、发展的重点领域等。

“十三五”期间，围绕非金属矿行业发展，中国非金属矿工业协会重点做好以下几方面工作：

(1) 切实贯彻落实国务院办公厅34号文件，推进非金属矿行业供给侧改革。

在去产能方面：①加快非金属矿行业绿色生产与使用的步伐，开拓新的应用领域，推动非金属矿导向产品目录的发布；②倡导行业企业严格执行石墨、萤石、耐火粘土、温石棉等行业准入标准，淘汰落后产能，提升行业发展水平；③鼓励产业重组，提高行业集中度。鼓励优势骨干大型企业集团通过联合重组等形式，整合上下游产业，延伸产业链，尽快做强做大。 在补短板方面：①近期完成发布非金属矿工业“十三五”发展规划，积极推动非金属矿行业实现健康有序可持续发展； ②围绕重点需求，加快创新步伐。以石墨、高岭土、膨润土、海泡石、硅灰石、凹凸棒、硅藻土等优势矿种为重点，拓展新应用领域，发展非金属矿高端产品，在新能源、节能、环保、农业、新材料等领域加强生产与应用的协同创新。③鼓励和引导生产企业进行技术升级改造，加大技术投入，提升产品附加值。

(2) 加强产业政策研究与建议。

结合非金属矿工业实际与未来发展，加强非金属矿产业政策研究与建议，建议并协助有关部委研究制定和完善产业政策，促进非金属矿产业政策与科技、金融、财税、资源和环保等政策衔接配合；研究完善重点非金属矿产业准入规范条件，淘汰落后产能。

(3) 推进标准体系建设。

不断完善行业产品标准体系、技术规范、检测方法和认证机制，细化产品标准；健全和强化生产过程的质量、环保、安全等标准和规范；在吸收和借鉴国际标准的基础上，加快非金属矿社团标准的研究制订。

(4) 完善研发体系加快技术创新与进步。

创建中国非金属矿物材料产业联盟，以产业联盟为抓手，重点围绕非金属矿物材料及制品建立“产学研用”的研发体系，针对重要非金属矿产采、选、加工和应用存在的关键技术进行攻关，以及加快大型化、自动化程度高的非金属矿专用设备和成套装备开发研制，依托创新驱动，不断调提升行业技术水平。

(5) 开展非金属矿产业集群建设。

非金属矿资源集中、产业集聚，具有发展产业集群的先天优势。积极开展非金属矿产业集群的培育与建设工作，创新发展模式，积极推动资源优势区域，打造特色产业园，形成“资源有效开采、产品系列生产、产业集聚发展、服务集中供给”的集约化、规模化的发展模式。多种方式开展和实施产业、产品示范工程，培育一批具有核心竞争力的产业园区和骨干企业。

按照非金属矿行业发展方向和目标，中国非金属矿工业协会将会同全行业力量，抓住“十三五”发展机遇期，齐心协力不懈努力，推动非金属矿及制品产业新发展。

2016-08-08