“三驾马车”驶入委内瑞拉政局

唐俊

委内瑞拉2015年国会选举终于尘埃落定。根据委内瑞拉全国选举委员会最终计票结果，在国会167个议席中，反对派政党联盟赢得了112席，执政的统一社会主义党仅获55席，完全处于劣势，这是该党自已故领袖查韦斯于1999年创党以来所遭遇的最严重的选举挫败。随着反对派掌握了国会，其对委内瑞拉政治经济的影响日益受到外界关注。

获胜的反对派联盟（MUD）是一个由28个大小不一的政党组成的联盟。虽然取得了一致对外的胜利，但内部意见并不统一。这其中比较有影响力的领袖有三位：曾于2012年与查韦斯角逐总统之位的少壮派政治家恩里克·卡普里莱斯、人民意志党的全国总协调人莱奥波多·洛佩斯以及反对党联盟秘书长赫苏斯·托雷亚尔瓦。

反对派的“三驾马车”

“三驾马车”当中名气最大的当属恩里克·卡普里莱斯。这位“高富帅”的年轻政治家在许多人眼里象征着委内瑞拉的未来。卡普里莱斯1972年7月出生于委内瑞拉首都加拉加斯一个犹太人家庭。家庭产业涉足通信、工业、娱乐、房地产等，与委内瑞拉企业和生产部门关系密切。1994年大学毕业后不久，卡普里莱斯步入政坛，迅速脱颖而出，26岁当选国会议员，成为委内瑞拉最年轻的国会议员，28岁就联合创立正义第一党成为党魁。1999年查韦斯就任总统时，卡普斯莱斯已是国会副主席兼众议院议长。从此二人开始了政坛“龙虎斗”。

作为查韦斯最为忌惮的反对派政治领袖之一，卡普里莱斯曾因涉嫌组织反对查韦斯的游行示威而受到指控，险遭牢狱之灾。2012年，卡普里莱斯与查韦斯展开角逐总统宝座，以微弱劣势惜败。

仅比卡普里莱斯年长一岁的莱奥波多·洛佩斯也是加拉加斯人，家境显赫。他是西蒙·玻利瓦尔妹妹的后代，祖上名人辈出，包括曾任委内瑞拉第一任总统。洛佩斯在美国哈佛大学肯尼迪政府学院获得公共政策专业的硕士学位，后在委内瑞拉国家石油公司担任分析师工作。洛佩斯有非凡的政治热情，早在大学未毕业时就是正义第一党的联合创立者之一（其中就包括卡普里莱斯），后因故退出。2000年，成功竞选查考市（Chacao）市长，由于政绩出色，深受爱戴，2004年以81%的高得票率获得连任。2002年在反对派发动的罢黜查韦斯的政变之前，洛佩斯领导了反查韦斯的游行示威，此举为洛佩斯贴上了“查韦斯反对者”的标签。

2008年，查韦斯政府以洛佩斯涉嫌曾在1998年任职国家石油公司期间和他母亲一起向正义第一党捐款时涉嫌贪腐为名，将其和其他反对派人士拒之于国会选举之外。洛佩斯将此事告到美洲人权委员会并得到支持，但委内瑞拉最高法院否定了这一裁决的有效性。2009年12月5日，洛佩斯组建了人民意志党。2014年，委内瑞拉政府以涉嫌煽动犯罪等多项罪名为由将洛佩斯逮捕，其后委内瑞拉法院判处洛佩斯13年监禁。这一审判引起国际社会的强烈反响，批评之声不绝，多个国家领导人、国际组织对洛佩斯也表示了声援。在委内瑞拉国内，几位前总统谴责马杜罗政府对洛佩斯滥用司法。2015年5月，加拉加斯爆发了大规模的群众游行，要求释放洛佩斯。目前，洛佩斯仍然身陷囹圄，连探监都受到严格的限制。

相比前两位反对派政治明星，赫苏斯·托雷亚尔瓦名气就小很多。他1958年出生于加拉加斯的一名普通家庭。1974年以前，托雷亚尔瓦曾是委内瑞拉共产党的一名党员。20世纪80年代，托雷亚尔瓦到加拉加斯教育学院任教，并在委内瑞拉中央大学研究新闻传播学。2000年，托雷亚尔瓦创建了一个名为“邻居雷达”的社区组织，致力于改善加拉加斯的社会工作。2014年9月23日，托雷亚尔瓦被推选为反对派联盟的秘书长，成为反对派在国会竞选中的总协调人。托雷亚尔瓦为人老成持重，组织和沟通能力强，迅速将一个庞大、松散的反对派阵线捏合成一个富有战斗力、团结一致的反对派联盟，一举获得2015年国会选举的压倒性胜利，可谓居功至伟。

根据委内瑞拉宪法，反对派联盟获得三分之二席位，将拥有诸如修改宪法、批准法律、任命公共职能部门负责人、调查政府高官以及批准国家预算等一系列权力。委内瑞拉政局已经从原有的统一社会主义党独掌大权演变成总统和国会分庭抗礼的新格局，马杜罗的权力空间将受到极大的压缩，日后再想恣意推行自己的政策主张恐怕会招致国会的诸多掣肘。

鉴于委内瑞拉现在日益恶化的政治、经济局势，反对派掌权后会优先考虑解决国内困境。目前，委内瑞拉监狱中尚关押着像洛佩斯和加拉加斯市长安东尼奥·莱德斯马等反对派领袖，托雷亚尔瓦已经代表反对派联盟公开表态要尽快在新国会中推动释放这些政治犯。如果成功，即将预示着政府过往对这些政治犯的逮捕和审判的正义性将受到质疑。如洛佩斯、莱德斯马这样重量级的反对派领袖一旦猛虎出笼，将形成一股新的政治力量，搅动委内瑞拉政局的惊涛骇浪。尤其是洛佩斯，在反对派中属于激进派，加之本身具有强大的政治号召力，又和卡普里莱斯有着多年的战斗友谊，“三驾马车”联手，同气连枝，反对派的凝聚力和战斗力将进一步增强，马杜罗政权的合法性遭受巨大的冲击。

2015年12月7日凌晨，在委内瑞拉首都加拉加斯，执政的统一社会主义党的支持者等待收听议会选举结果。委内瑞拉选举委员会7日凌晨宣布，反对党联盟在全国代表大会（议会）选举中赢得多数席位。图/美联

2015年12月7日凌晨，在委内瑞拉首都加拉加斯，反对党联盟成员在总部庆祝选举胜利。图/路透

反对查韦斯的“21世纪社会主义”是反对派结盟的一个重要共识基础。取得国会控制权的反对派联盟很可能会着力纠正马杜罗日益走入绝境的经济政策。托雷亚尔瓦还呼吁反对派议员团结在一起，趁热打铁，再接再厉，推动社会变革。此前，马杜罗政府为应对困境推行激进的管控政策将会趋于终结。在委内瑞拉陷入生存绝境的情况下，反对派推动的经济、社会变革如果能出现些许效果，那么民心将会进一步倒向反对派，马杜罗政府兵败如山倒的颓势将难以挽回，而且短时间内无法“收拾旧山河”。

中国，委内瑞拉绕不开的话题

尽管委内瑞拉与中国早于1974年建立了外交关系，但是此后二十多年间，两国关系平淡如水。直到查韦斯上台以后，将委内瑞拉与中国关系发展到了一个历史高度。中国与委内瑞拉的双边贸易额从2001年的5.89亿美元飙升至2014年的约170亿美元，自2007年以来，委内瑞拉获得510亿美元的中国贷款，相当于中国对拉美贷款总量的二分之一。中国也成为该国最大的贷款来源国。2015年年初马杜罗访华后，委方称从中国获得逾200亿美元的投资协议，涵盖经济、社会、科技和石油等项目。2014年，在马杜罗总统访华期间，两国领导人一致同意将中委关系提升到全面战略伙伴关系。

中国同样是反对派无法绕开的重要话题。由于中委“石油换贷款”项目是自查韦斯执政以来推动的，在反对派看来无疑是政治攻讦的一个重要目标。此前，反对派已经组织了多次针对石油项目的群众游行示威。在反对派“三驾马车”中，洛佩斯身陷囹圄，暂时无法施展政治抱负;托雷亚尔瓦专注于反对派内部的协调与整合;只有卡普里莱斯对石油项目提出过批评，他曾声称错误的石油政策是使委内瑞拉陷入困境的罪魁祸首之一，并扬言一旦当选总统，将会对石油公司的合同进行重新审核，这算是反对派针对中委关系目前最重要的表态。

不过，卡普里莱斯这番讲话是在竞选总统期间，不排除为了竞选刻意与马杜罗“唱反调”，吸引选民的注意力。从卡普里莱斯一贯的政治理念来看，他一再宣称自己是“温和派”，并没有表现出反华的倾向。在上一次竞选总统失败之后，卡普里莱斯也可能会对施政纲领进行检讨和修正。由于石油产业构成委内瑞拉最重要的经济支柱，因此，卡普里莱斯对石油政策的选择也将会影响未来委内瑞拉外交关系的走向。

好在中委“石油贷款项目”本质上是一个经济项目，没有附加任何的政治条款，也不和委内瑞拉的内政挂钩。这一立场和西方国家经常以经济援助行干涉内政之事有天壤之别。即便是最激进的反对派，也不可能不明白中国是可以倚重的全球伙伴。石油项目曾经帮助底层人民提高了生活水平，对此，委内瑞拉人民还是心存感激的。反对派要推行经济改革也绕不开石油经济。加上改革所涉及的利益调整更加需要新的经济来源支持。

此外，反对派联盟也只是刚刚取得国会的控制权，主要精力还得放在内政方面，对外交方面还没有清晰的思路。马杜罗的总统法定任期要到2019年才到期，在此期间，反对派领袖的施政理念还无法彻底成为国家意志，因此，对中委关系的影响效果将比较有限。

（作者系浙江外国语学院拉丁美洲研究所副所长，中国拉丁美洲学会副秘书长。）