山洪预警系统在防汛工作中的应用

陈熙干

摘要：在防汛工作中，传统的防汛方式规范程度低、反应速度慢、防汛效果差，远不能满足当前我国山洪多发地区对于防汛工作的要求。山洪预警系统可以通过信息化的技术手段，将防汛工作电子化、信息化、规范化、高效化，大大提高了防汛工作的工作效率和工作质量。文章对山洪预警系统在防汛工作中的应用进行了分析。

关键词：山洪预警系统；防汛工作；洪涝灾害；信息技术；预警信号管理 文献标识码：A

中图分类号：TV122 文章编号：1009-2374（2016）03-0121-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.03.061

据调查统计，玉州区境内山洪灾害防治区面积252km2，共有小流域10个，涉及人口1.76万人，其中危险区26个，涉及6个乡镇、26个自然屯、0.61万人。在雨水多发季节，玉州区境内尤其是危险区内，洪涝灾害严重威胁着玉州区人民的生命财产安全，开展防汛工作十分必要。玉州区政府也非常重视防汛工作，积极致力于包括山洪预警系统建设在内的各项防汛工作的开展，《玉林市玉州区山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案》经报自治区防办，批复总投资469.01万元，到位中央资金400万元，其中水利部分360万元、气象部门40万元，无地方财政配套和自筹。山洪灾害监测系统共计建设自动雨量站23個，河道水位雨量站6个，水库终端10个；山洪预警系统建设的规划为，每个危险区配备预警设备1套，共配置卫星电话2台，无线预警广播1套等预警设备，在建设完成后，和山洪监测系统、山洪预警平台协同工作，完成对山洪的全面预警工作。预警系统设备于2012年12月委托财政局采购办进行采购，根据合同所采购的车载扩音机6台、对讲机10台、手摇警报器26个、铜锣26个、卫星电话2部等预警设备2013年1月已经全部到位，并于今年春节前把所有设备发放到各乡镇、村委及各山洪灾害危险点，同时完成设备的使用培训工作。

1 山洪预警系统基本概念

山洪预警系统基于信息技术和现代化的电子政务架构，以山洪预警信息共享为建设目标，在整合山洪预警资源的前提下，通过应用系统的开发和整合，借助权限管理、工作流管理、认证管理等功能，实现防汛相关部门工作人员对山洪预警和应急处理的协同、分级应用。山洪预警系统和山洪监测系统、山洪预警平台协同工作，可以对山洪的爆发进行准确预警，帮助防汛工作者高效、准确地抵御山洪灾害，避免或者降低山洪给人民群众造成的生命财产损失，有效地保障了汛期玉州区境内尤其是危险区的安全性。预警是山洪预警系统的核心功能，山洪预警系统通过接收山洪监测系统提供的监测数据，如雨量监测站的数据和水位监测站的数据，并对数据进行整合、处理，从而提供预警信息。山洪预警系统和山洪预警平台协同工作，将预警信息及时发布出去，实现群测群防的目的，有效提高防汛工作的实际效果，大大提高了汛期危险区内人民群众的安全性。山洪预警系统的建设务必要实现预警功能的自动化、信息发布的准确化。

2 山洪预警系统主要功能

山洪预警系统的主要功能包括预警信号管理、系统短信管理、系统传真管理、统计查询、信息发布、权限管理、电子签章等，这些功能协同作用，保障了山洪预警系统科学、高效地运行，有效地对汛期灾情进行预警。

2.1 预警信号管理

预警信号管理包括信号发布、信号解除、信号审批、信号变更等内容。通过山洪预警系统，防汛指挥部可以将山洪预警信息第一时间发布出去，提醒相关部门和居民迅速采取防汛措施；在预警信息失效后，可以通过山洪预警系统解除预警信号；在已经发布的预警信息需要变更时，可以通过山洪预警系统对已经发布的信号进行升级、降级以及其他变更处理，变更的内容涉及信号等级、信号发布范围等；所有的信号发布、信号解除、信号变更行为，都需要领导在山洪预警系统中进行电子签章审批才能生效，这是保障预警信号的有效性的重要一环。预警信号管理功能，是山洪预警系统的重要功能，对于山洪预警系统的预警功能的实现起着重要的支撑作用。

2.2 系统短信管理

系统短信管理的功能为，经过防汛部门领导审批后的山洪预警信号处理（发布、解除或变更）单传达到防汛部门业务人员终端，业务人员即可根据规范化的流程、应用山洪预警系统的系统短信管理功能进行短信发送，预警信息通过系统直接进行导入，业务人员只需要选择发送的具体范围并且确认预警信息无误即可进行短信发送。系统短信管理是业务人员和领导在山洪预警系统内进行信息对接的重要方式，这一功能提高了信息发布的时效性，使山洪预警信息可以及时、准确地发布出去，避免了业务人员和部门领导当面对接的时间耗费，大大提高了防汛工作信息发布的效率。

2.3 系统传真管理

系统传真管理在系统短信管理发挥功能之后开始进行工作。一般在业务人员的系统短信发送完成后，系统将会马上进入传真发送流程当中，此时业务人员的工作是将预警信号处理（发布、解除或变更）单导入系统传真发送管理模块，然后选择传真发送范围，并确定传真信息准确无误后即可进行传真发送。传真管理和短信管理同样减少了业务人员和部门领导当面对接的时间，提升了信息发布的效率。

2.4 统计查询

在山洪预警系统内，拥有查询权限者可以通过统计查询功能进行信息查询，包括预警信号的统计查询、短信和传真的统计查询等，在查询过程中可以通过手动选择实现细化分类查询。山洪预警系统的统计查询功能可以帮助工作人员及时发现相应部门为收到短信或者传真的情况，使工作人员可以第一时间根据查询结果对为收到短信或传真的人员或部门进行短信和传真补发，帮助防汛部门把防汛工作全面、协调地做好。

2.5 权限管理

通过山洪预警系统进行的所有操作，都需要在操作者拥有足够的权限的前提下进行，这是保障预警信息发布准确、无误的必要措施。山洪预警系统中的预警信号管理、系统短信管理、系统传真管理、统计查询等功能模块，由统一的权限进行管理，并对各个环节管理终端赋予特定权限，使每个环节处理相应的工作，在多个环节协调工作的基础上保证防汛信息有条不紊、准确地进行流转和发布。

3 山洪预警系统应用效果

山洪预警系统的应用，通过现代化、信息化、全局化、科学化的防汛手段，大大提升了防汛工作的实际效果，减少了传统防汛工作的工作量，同时大大增加防汛工作的准确性、及时性，帮助防汛部门实现准确发布山洪预警信息、及时采取防治策略。具体来说，山洪预警系统的应用主要可以取得以下三方面的应用效果：

3.1 大大减少了防汛工作流程

信息化的防汛手段的一大优势，就是应用信息化的工作方式，减少防汛工作人力工作流程，提升防汛工作的实际工作效率。传统的防汛工作信号发布流程繁琐、耗时较长，其中的打印、审核、签字等环节都需要业务人员和领导进行当面对接，常常使预警信号的发布延迟，降低了防汛预警工作的及时性。而在山洪预警系统投入防汛工作当中后，这一现状得以有效改善，实践证明，应用山洪预警系统开展防汛工作，从预警信号采集、发送、审核、签章最后到发布，整个流程一般仅仅只需花费几分钟。和传统的防汛工作相比，可谓实质性地增加了预警信号处理、传递和发布的速度，大大减少了防汛工作的流程，增加了防汛工作的效率和质量。

3.2 达到了不同业务之间的协同

山洪预警系统的应用，为不同业务流程终端的防汛工作者提供了一个协同、高效办公的平台。通过山洪预警系统，不同的业务人员和部门领导可以实现信息的快速流转处理，完全打破了传统防汛工作中不同业务终端之间的信息流转壁垒，将不同业务人员和领导协同处理信息的时间压缩至最低，提升了信息流转和处理的效率。并且在山洪预警系统的信号管理、权限管理、电子签章、短信管理、传真管理等功能的支撑下，防汛工作不同部门之间可以高效地实现信息共享，将信息整合的效能发挥到最大，用高质量、高准确度的信息辐射各个部门和多种业务，支撑其他业务，把防汛工作质量拉升到了一个新的高度。

3.3 提升了全局防汛工作的效果

在一個区域内，防汛工作是全局性的、范围性的，尤其是对于一些危险区，此时将多种防汛工作、多个业务部门有机联系、结合起来，才能将防汛工作在一定范围内做到最佳。山洪预警系统的应用就解决了这一传统防汛工作做不到的难点。在山洪预警系统、山洪监测系统、山洪预警平台协同工作的模式下，各地、各监测点的实时监测数据可以传输到山洪预警系统中进行集中分析处理，使防汛工作指挥部可以及时、统筹掌握区域内的气象和水文信息，并在山洪预警系统的辅助下实现最优决策，大大加强了防汛工作指挥调度的质量和信息发布的质量，提升了区域内全局防汛工作的效果。一是实时监测各地的雨水情况。全区23个自动雨量站，6个河道雨量水位，10个水库终端，将雨情、水情等信息实时传回区防汛指挥中心，为领导防汛指挥工作提供决策依据；二是及时发布预警信息。通过山洪灾害防治预警平台，向各级各部门行政责任人和技术责任人发布雨水情况、指挥部领导的指示及工作部署，2014年防汛期间，共计利用山洪预警平台发送防汛信息72条，接收人数达4450人次，达到了防汛工作的高效和准确的效果。

4 结语

玉州区属亚热带季风气候，受台风影响较多，防汛情势较为严峻，洪涝灾害防治是玉州区境内灾害防治的第一要务。在山洪预警系统的支撑下，玉州区相关防汛部门应用信息化的防汛工作策略，实现了防汛工作质量的显著提升，在预警信息广泛采集、科学处理、及时发布的基础上，结合运用山洪监测系统和山洪预警平台，实现了山洪预警群测群防，完成山洪灾害普查、危险区划定、预警指标确定以及山洪预警宣传等工作，并编制1个县级预案、6个乡镇预案、26个村级预案，开展演练和培训，使山洪灾害防御常识在我区能够全面普及，防汛救援队伍人员的防御知识面有所提高、抢险救援能力增强，起到很好的培训、演练效果，提升了洪涝灾害预警以及防汛工作的综合能力。

参考文献

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（责任编辑：黄银芳）