职业技能培训难浅析

张世俭

加强职业技能培训，培养适合我国产业发展的高技能劳动者，是国家提出的人才强国战略的重要内容之一，也是进一步推进就业工作的有效手段。但在大力实施职业技能培训的过程中，也出现了较多问题，笔者在多年职业培训和就业服务工作实践中，查找职业技能培训难的症结，分析存在问题的根本原因，并结合基层工作实际，提出了解决办法，为职业技能培训在基层的扎实推进和深入开展、为相关人员提供重要参考。

职业技能培训工作得到了各级政府的高度关注，国家省市相继出台了关于加强职业技能培训和职业教育的若干优惠政策，加大对职业技能培训投入。但是在现实工作中，还存在较大的困难和问题，主要表现在以下几个方面。

对职业技能培训认识不到位

尽管国家和社会对职业技能培训工作给予了高度关注和重视，明确指出加强职业技能教育是实现科教兴国和人才强国战略的重要目标之一，国家也相继出台了诸如阳光工程、职业培训学校学生生活补助等政策，但社会对职业技能培训的认识还不到位，对参与职业培训的主动性与积极性还不高。特别是农村劳动力对参加职业技能培训工作认识不到位、不重视、不参与。以山东省成武县职业技能培训为例，2014年成武县人社部门在县广播电台、县电视台下发通告，凡下岗职工、失业人员、农村转移劳动力、新成长劳动力均可免费参加职业技能培训，但主动参与、积极报名的寥寥无几。尽管县人社部门、企业主管部门、乡镇和培训机构不断深入到企业、社区、农村家庭宣传动员，详细介绍培训内容和有关的政策规定，但总体效果并不明显，参加职业培训的人员始终积极性不高。

培训专业设置不合理

目前的职业技能培训学校和定点培训机构，在专业设置方面不尽合理，多数还未能完全顺应市场经济发展的新要求，培训还往往停留在一些传统专业上。特别是一部分公立培训机构没，他们有生存压力，思想转化慢，市场适应能力差，设置诸如电工电子、机电一体化、微机电脑、服装加工等老旧传统专业，与市场需求旺盛的专业三维设计、广告设计、模具加工、数控加工等市场化专业存在较大差距，传统专业对劳动力吸引力不高、就业前景窄，所以人们参加培训的积极性、主动性不高。

培训设备陈旧，师资薄弱

据了解，目前职业学校的培训设备、实习设备多数面临着设施陈旧、仪器老化等落后局面，这与培训学校收入低，各级政府投入相对不足有关。培训机构陈旧的设备远远落后于企业现有的生产设备，培训设施不能满足学生实习需要，学生实习的内容也不能满足企业对人才和技术的要求。以微机操作为例，多数微机培训仅仅教会学生打字，会应用一些Wps、Word、Excel、邮件收发等简单的程序，对于三维设计、动漫制作等复杂一些的知识涉猎少。数控加工类专业，老旧的教学设备和实习设备一直不舍得“下岗”，更是落后现代企业几年甚至十几年。当然，学校师资薄弱也是一个方面，购买了先进的实习设备，也未必拥有全面掌握这些设备的师资力量，如果教学能力不能随着经济发展和企业发展有所提高，先进的设备也会失去其应有的作用。

培训费用高

职业技能培训学校的学生不仅学习文化理论知识，还且参加专业技能的实习训练，既要承担学习文化理论知识的费用，还要承担实习材料的相关费用。当然，国家和各级政府对职业技能培训工作极为关注，对职业技能教育也加大了投入，但距实际需求相比，还有很大的差距。如果一个人需要学习汽车驾驶，参加培训的人员需花费的培训费用高达4000～5000元，由于培训补贴资金相对不足，实际补贴也就600～800元不等，与学员承担的培训费用相比，显得微不足道。所以高额的培训费用仍然是制约职业技能培训的一个关键因素。

要破解职业培训难题，进一步挖掘培训潜能，让职业培训焕发出新的生机，最大限度地促进就业，各地就必须结合本地区人员培训需求和培训资源实际情况，具体分析，加以解决。

第一，专业设置更加贴近劳动力需求。随着科技进步的日益加快，市场化的技术更新步伐进入一个快车道，企业对劳动力的需求也越来越挑剔，对劳动力的技能水平要求也越来越高。因此，在培训专业设置上要以市场为导向，让专业更加适应市场，符合劳动力需求，使培训后的劳动力能够真正学有一技之长，能够胜任专业要求。同时，专业设置要有针对性，面对广大农村地区劳动力，设置一批种植养殖和特色农产品加工类专业，让农村劳动力实现就近学习培训、就近转移就业，促进当地产业结构和经济结构调整，促进劳动力资源合理有序流动。

第二，加大职业技能培训投入。一是全面贯彻实施国家职业教育和职业技能培训规划，加强对职业技能培训工作的指导和支持，继续推行对职业教育和职业培训的国家投入。二是加大地方财政投入，政府每年拿出一定比例的资金投入到职业教育中去，加强职业教育培训机构的标准化建设和师资力量建设，更好地引导劳动力积极参与职业技能培训。三是加强培训机构的投入，在扶持国有培训学校和培训机构的同时，鼓励民办职业培训机构培训教学设备的更新和投入，让培训技能与企业市场需求实现紧密结合。

第三，加大师资力量的培养。一是加大师资的培训投入，让更多的培训教师参加进修培养，输送到高校专业学校深造学习，学到最前沿的知识和技能。二是加强双师型教师队伍建设，让培训教师既具有文化教育资格，又有职业教育专业培训资格，成为高层次高素质技能人才。三是大力引进学科带头人和技师、首席技师等高技能拔尖人才，让这些高技能的拔尖人才走向职业培训的第一线，身传言教，把自身的专业知识和从业经验传授给学员，有利于促进学员专业与市场的充分结合，做到学以致用。

第四，加强培训后的就业服务。培训的最终目的就是实现更好地就业或创业，同时就业率也是检验培训质量和效果的有效手段之一。因此，各地就业主管部门和培训机构一定要把培训推荐和培训安置工作作为职业技能培训的一个重要内容，找准培训专业与市场需求的契合点，为培训学员早规划、谋出路，实行订单培训、定向培训、联合培训等方式，让培训后的学员能够找到一份适合自身专业特长的工种，并长期坚守下去，解除学员的后顾之忧，让学员积极主动地参加职业技能培训。

解决职业技能培训难问题，是一个复杂的过程。只有重视职业培训，加大对职业培训的投入，加强对职业培训的监督和管理，加上科学分析和调查研究，这个问题才能够得到妥善解决。

（作者单位：山东省成武县人力资源和社会保障局）