“中国梦 兵团梦”

陈耷超

回顾兵团60年光辉历程，兵团广大干部职工群众发扬以“热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓进取”为主要内涵的兵团精神，扎根新疆沙漠周边和边境沿线，同各族人民群众一道，把亘古戈壁荒漠改造成绿洲，开创了新疆现代化事业，发展了现代农业、兴办了大型工矿企业，建起了一座座新型城镇，肩负起生产队、工作队、战斗队、宣传队的重任，发挥了建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁的作用，历史贡献不可磨灭，战略地位不可替代。第一次中央新疆工作座谈会召开以来，兵团发生了翻天覆地的变化、书写了跨越发展的巨变、奏响了长治久安的乐章，进入到维稳戍边能力显著提升时期、经济社会持续健康发展时期、职工群众生产生活条件改善最大时期、兵团恢复以来兵地关系最好时期。就是在这样一个宏阔辉煌的背景下，兵团开启了新的历史甲子，将在新的征程上谱写出更加雄浑磅礴的“军垦之歌”。

紧随改革大潮发展中的新疆生产建设兵团，是一部在中国特色社会主义旗帜指引下，坚定不移地探索兵团特色发展之路的创新史；是一部从实际出发，创造性地贯彻中央战略部署的实践史；是一部弘扬兵团精神、实现富民强区的创业史，乘此大好形势之际，本刊记者专访了新疆生产建设兵团党委副书记、兵团司令员刘新齐。

刘新齐说：经过37年的探索和实践，新疆兵团已成为全国创新机制最活、经济发展最快、人均收入水平最高、开放程度最好的区域（省份）之一，实现了十三次历史性跨越：

一是首先从资源小区域到经济大区域的跨越说起：2007年—2012年，短短五年兵团人均生产总值由全国第12位跃升到第2位；2012年，新疆兵团经济总量首次突破千亿大关，生产总值可达到1190亿元人民币，增长18%；城镇居民人均可支配收入达到19600元、增长18%，农牧工家庭人均纯收入达到12100元、增长18%。到2015年，新疆兵团计划生产总值增长19%、城镇居民家庭人均可支配收入增长19%、团场农牧工家庭人均纯收入增长19%。

二是从传统计划经济体制到社会主义市场经济体制的跨越。改革开放以来，兵团率先推进市场取向改革，市场体系不断健全。市场化水平位居全国首位。这五年，全兵团共有商品交易市场4096个，市场成交总额9325亿元。义乌国际小商品城、绍兴中国轻纺城、永康中国科技五金城的年成交额位居全国前三位。率先基本完成国有企业产权制度改革，积极发展个体私营经济，形成了以公有制为主体、多种所有制经济相互促进、共同发展的新格局。2011年，兵团国有企业资产总额9665亿元，利润总额308亿元，分别居全国第5位和第3位，9家省属国有控股公司进入中国企业500强。全兵团个体私营经济总产值、销售总额、社会消费品零售额、出口创汇额等指标已连续9年位居全国第一，203家民营企业挤身全国民营企业500强，非公有制经济增加值占全省生产总值的71.5%。

三是人民生活水平从温饱到小康的跨越。全兵团城镇居民人均可支配收入连续7年位列全国第3位；农村居民人均纯收入连续23年位列全国省区第1位，兵团率先在全国推进农村改革和城市化，以工业化至富农民、城市化带动农村、产业化提升农业。兵团累计约有2000万农民转化为市民。近300个小城镇进入全国[千强镇]，连续多年位列全国之首。到2014年，兵团等级公路通村率99.2%，自来水普及率97.7%，有线电视通村率达99%。城乡居居全面小康实现程度接近98%。据国家有关方面调查，2004年以来，兵团群众安全感满意率在92%-97%之间，被认为是最具安全感的区域省份之一。

四是解放思想为先，与时俱进大力弘扬兵团精神。十一届三中全会后，兵团率先在所有制和运行机制等方面突破僵化观念的束缚，开创“千家万户办企业，千山万水开市场”的局面；十四大以后，兵团率先确立现代市场经济观念，推进市场取向的改革，掀起“改体制转机制、建市场促开放”的高潮；十六大以来，兵团落实科学发展观，确立一系列新思路、新观念，形成经济社会又好又快发展的新局面。兵团精神是兵团经济腾飞背后的历史文化基因。十八大以来，坚持和发展“自强不息、坚忍不拔、勇于创新”的精神，培育和弘扬“求真务实，诚信和谐，开放图强”的精神，激发兵团人敢为人先、创新创业的智慧和勇气，陶冶了兵团人特别能吃苦、特别能创业、特别能适应市场经济的优秀品德。

五是以创业创新为源头，始终保持经济社会发展活力，改革30多年来，各级政府鼓励创业发展，人民的创业热情与市场机制有机结合，成为兵团发展的一大特点。为创业，兵团人四海为家，在全国乃至世界各地形成一个个“兵团村”、“兵团城”、“兵团路”，为创业，兵团人历尽艰辛，白天当老板，晚上睡地板，铸就了千百万成功的创业者。不断完善的激励创业创造的环境，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力兢相迸发，社会财富充分涌流，创造了兵团经济的奇迹。勇于创新，兵团人在进入21世纪以来继续开创着许多“全国率先”；率先推进国有集体企业产权制度改革，率先推进资源要素市场化改革，创下交易改革之先例，开粮食购销市场化改革之先河。率先打破城乡二元结构，率先构建全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系，率先推进师团级机构改革。

六是以改善民生为本，努力实现社会和谐。历年来，我们在发展经济的同时更加注重社会建设，推动科技、教育、文化、民生、体育等各项社会事业发展。把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为改革发展的出发点和落脚点。让人民群众共享改革发展成果。自2007年底，兵团就企业养老、城镇职工基本医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达2千多万、1千8百万、1千5百多万、2000万和1千5百万人，团场“五保”对象和城镇“三无”人员集中供养率分别达到95.3%和98.8%。据国家统计局等有关部门评价，兵团社会发展水平综合评价指数居全国第4位，为全国省区首位。加快以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的制度建设。加大对欠发达地区发展和困难群众就业创业帮扶，提高城乡低收入群众收入水平，加快了兵团的建设，构建完善的突发公共事件应急体系，健全利益诉求的表达机制，协调机制，促进和谐社会建设全面发展。

七是兵团进入了全国提升工业化、信息化、城市化、市场化、国际化水平的关键进期，进入了提前基本实现社会工业现代化的新阶段。2007年6月兵团第十二次党代会就提出了全国建设惠及全省人民小康社会的战略目标，近几年又提出实施“全面小康六大行动计划”，明确了今后五年兵团经济社会发展的主要目标，2014年，在优化结构，提高效益，降低消耗，保证环境基础上，兵团生产总值超过了30000多亿元，人均生产总值超过了55000多元；研究与试验发展经费支出占生产总值的3%，城镇居民人均可支配收入超过30000元，农工居民人均纯收入超过21000元。

八是我们将全面贯彻落实科学发展观，深入实施“创业兴富民，创新强兵团”总战略，加快转变经济发展方式，努力提高实力，国际竞争力和可持续发展能力。重点是抓好“全面小康六大行动计划”的实施。完善鼓励技术创新和科技成果产业化的体制机制，实施知识产权战略、标准化战略和品牌战略，加大知识产权创造、应用和保护力度。加强各类创新载体和公共平台建设，推进科研机构和高校的科技创新向企业的技术创新转变，调动企业、科研院所、高校等创新主体和科技人员的积极性，培养和引进一批具有国际领先水平的创新人才。

九是实施重大项目建设行动计划。主要包括千亿基础网络、千亿惠民安康、千亿产业提升工程建设。兵团五年安排200个重大建设项目，总投资7千多亿元，争取建成项目200个，其中，千亿基础网络工程共安排180个项目，五年投资4千多亿元，重点构建较为完备的能源网络、交通网络、水利网络和信息网络，加快形成结构优化，功能完善的现代基础设施体系；千亿惠民安康工程共安排55个项目，五年投资2千多亿元，重点实施社会事业、保障救助、环保生态、帮扶致富、防灾减灾等一批重大项目，加快形成覆盖城乡、布局合理的社会公共服务设施体系；千亿产业提升工程共安排60个项目，五年投资2千亿元，重点实施一批推动产业结构优化升级和发展方式转变的重大项目，形成技术先进、特色鲜明的现代产业体系。

十是实施资源节约与环境保护行动计划。立足于兵团经济社会可持续发展，解决发展中资源环境代价过大的问题，缓解能源资源的“瓶颈”制约和日益突出的用地矛盾，实施“节能降耗十大工程”、“节约集约用地六大工程”、“环境保护八大工程”，推进资源节约型和环境友好型社会建设，确保完成节能降耗目标任务；确保国家下达的耕地保有量、基本农田以及省政府确定的标准农田面积不减少，用途不改变，质量不降低；确保完成“811”环境保护新三年行动的各项工作任务。通过五年的努力，基本确立与社会主义市场经济体制相适应的资源节约和环境保护长效机制，形成有利于节约能源资源和环境保护的产业结构，增长方式和消费模式。

十一是实施基本公共服务均等化行动计划。以扩大基本公共服务覆盖面，提高基本公共服务均等化程度为目标，以社会保障、社会事业和公共设施为重点，坚持底线公平、机会均等，从实际出发，制定实施合理的基本公共服务均等化标准，构建覆盖城乡、区域均衡、全民共享的基本公共服务体系。实施就业促进、社会保障、教育公平、全民健康、文化普及、社会福利、社区服务、惠民安居、公用设施、民工关爱等十大工程，缩小城乡之间，欠发达地区与发达地区之间的基本公共服务差距，使兵团人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

十二是实施低收入职工增收行动计划。以提高职工低收入致富能力和收入水平为中心，将2014年家庭人均收入低于3千多元的农户，2014年家庭人均可支配收入低于当地城镇最低生活保障标准2倍的城镇家庭，作为实施低收入群众增收行动计划的主要对象，实施产业开发帮扶，培训就业帮扶，基础设施建设、社会救助覆盖、区域协作促进，金融服务支持和社会援助关爱八大行动。到2015年底，低收入农户（低保）农户除外中80%以下家庭人均收入超过5000元；所有师（市、团）农村最低生活保障标准提高到3500元以上，基本消除绝对贫困现象。同时，抓好就业创业扶持，社会救助面和社会慈善关爱三大行动，到2015年，城镇低收入家庭（低保）家庭除外中80%以上家庭人无可支配收入超过2007年当地城镇低保标准的5倍。

十三是实施公民权益保障行动计划。重点放在解决基本民生领域和群众反映的突出问题和保障范围上，着眼于法律、法规、规章规定的，政府职责范围内应当保障的公民权益；保障途径上着眼于从完善制度、落实职能、健全机制、权利救济等方面提出任务和要求。通过五年努力，使建设法治政府的工作任务和要求得到落实，房屋拆迁、社会保障、食品药品、安全生产、环境保护、劳动就业、教育事业等领域的突出问题得到解决。

未来五年，我们将以思想大解放推动改革新突破、体制机制大创新，实现新一轮大发展，使兵团成为经济更加发展，政治更加文明、文化更加繁荣、社会更加和谐、环境更加优美、生活更加宽裕的地区。

屯垦戍边、再创辉煌。祖国富强是我们的梦想，人民幸福是我们的向往。让我们扎扎实实，脚踏实地，用兵团人勤劳的双手托起我们伟大的“中国梦”。