广西北部湾滨海体育人力资源开发与区域滨海旅游经济发展研究

【摘 要】现阶段，滨海体育人力资源结构呈现区域的不平衡性、专业技能结构总体素质较低等现状，已成为阻碍广西北部湾区域滨海旅游经济发展的因素和问题。为此，应建设和培养一支滨海体育旅游服务人才队伍，健全滨海体育人力资源管理体系。

【关键词】滨海体育 滨海体育人力资源开发 区域经济 滨海旅游发展 广西北部湾

【中图分类号】 G 【文献标识码】 A

【文章编号】0450-9889（2015）09C-0177-03

滨海体育人力资源是指“在濒临海边的区域，提供滨海体育服务智力劳动和体力劳动能力的人的总和。它包括在滨海景区从事潜水引导和技术服务工作人员、海岸线的救生、救护及管理工作人员、从事滨海体育设施的管理和运动技术指导人员等。这些人群是直接为滨海体育消费者提供服务”。广西北部湾拥有1595公里的海岸线，阳光、沙滩、海浪构成了重要的滨海休闲资源。广西北部湾滨海城市北海、钦州、防城港融合了旅游观光、时尚运动、康体养生、生态旅游等功能于一体的复合型旅游胜地，被越来越游客所接受、认可。随着广西实施《广西北部湾经济发展规划》以及参与到“一带一路”战略蓝图的建设，北海、钦州、防城港的滨海旅游业对广西经济发展做出了重要贡献，成为打造区域旅游经济的新增长极。2014年“十一”黄金周期间，北海接待游客68.6万人次，实现旅游总收入3.96亿元。广西北部湾滨海旅游业发展迅速，但是一些问题也制约着区域滨海旅游发展，如滨海体育人力资源素质与业务能力等环节薄弱，其实核心问题就是滨海体育人力资源多方面问题。在人力资源管理与开发中，人员规划、招聘、培训、激励和报酬等元素贯穿于整个管理领域，而人力资源是一切资本最重要的资源，它的开发和利用是否合理在一定程度上影响着经济发展。滨海体育的发展离不开滨海体育人力资源的开发与管理。当前，广西正努力探索建设“21世纪海上丝绸之路”的新门户，而作为面向丝绸之路的广西北部湾，应该将滨海体育人力资源的开发放在首要位置，发展滨海旅游业，实现区域旅游经济又好又快发展。为此，开发滨海体育人力资源，提高滨海体育人力资源素质与业务能力，为广西北部湾滨海旅游业发展注入新的活动，成为当前紧迫而重要的任务。

一、滨海体育人力资源开发与区域滨海旅游经济发展的关系

（一）滨海体育人力资源是区域滨海旅游经济发展的主要动力。区域旅游经济是指“特定空间存在的旅游活动及其经济关系的总和”。一定数量的滨海体育人力资源是发展滨海旅游业的前提，滨海旅游经济发展表现的形式体现在于滨海旅游的生产发展过程。有学者调查得知，“旅游者在选择北海、钦州、防城港作为目的地时，从旅游环境角度看，旅游目的地安全状况、从业人员的诚信程度、旅游气候是影响出游的重要因素；从滨海旅游体验角度看，滨海海水和海水参与类项目对游客有较大的是吸引力”。无论从何角度，广西北部湾滨海城市的滨海旅游业逐步彰显，成为旅游热点。而滨海体育人力资源的开发在区域滨海旅游经济发展中有着重要的作用。特别是滨海体育人力资源的服务素质与意识、服务技术与制度上，都能推动区域滨海旅游业发展。

（二）滨海体育人力资源对区域旅游经济发展的贡献率最高。据世界银行测算，人力资源对经济增长的贡献作用中，发达国家为49%，发展中国家为31%。可见在区域经济增长中，人力资源的贡献所占比重很高。近年来，广西北部湾滨海城市依托滨海资源举办了各类滨海体育赛事，如北海举办的北海国际海滩旅游文化艺术节、防城港举办的国际海上龙舟赛、钦州承办的亚洲水上摩托城市公开赛总决赛，促进了区域旅游经济发展。各类滨海体育赛事级别的提高，对滨海体育人力资源的开发愈加显出紧迫性和重要性。如滨海体育人力资源的业务知识、培训上岗、继续培训等方面提出了较高要求，是各项赛事顺利开展的基础。如2014年防城港举办的国际海上龙舟赛，当地政府合理地配置了各个技术与服务部门，如办公室、竞赛部、安保部、对外交流部、市场部、信息通信部、后勤部、场地器材等，并在网上进行国际海上龙舟赛的直播。可见，滨海体育人力资源作为区域滨海旅游经济发展中最积极、最活跃的要素，对区域旅游经济发展的贡献率较高。

（三）滨海体育人力资源是实现区域滨海旅游经济可持续发展的源泉。滨海体育人力资源特有的“体育技能、管理策划、公关口才”等专业知识特点，彰显了该人员的专业素养。现代经济发展表明，高素质的人力资源能促进区域经济发展，并能提供智力劳动和体力劳动能力，是其他资源无法替代的。广西北海市涠洲岛以独特的“火山口”资源与潜水基地，每年都吸引游客慕名前往。调查得知，“仅2010年五一长假中，有200多人在涠洲岛的石螺口海滩景区从事潜水运动，实现了可观的滨海旅游经济。涠洲岛拥有一支专业的潜水员，他们受过专业培训并取得了潜水员证，建立了潜水员安全保障体系”。可见，高素质的滨海体育人力资源能促进区域滨海旅游经济发展。

二、广西北部滨海体育人力资源开发现状及对区域滨海旅游经济发展的影响

（一）广西北部湾滨海体育人力资源开发现状。主要表现在以下两个方面。

1.滨海体育人力资源人员结构呈现区域的不平衡性。依据工作性质与类型来划分，滨海体育人力资源人员可以分为三类：“第一类是管理类，该群体工作地点在近滨海带区域，工作方式是行政管理；第二类是技术类，该群体工作地点在沙滩、海底、近滨海带，工作方式是救生、保护游客安全；第三类是经营类，该群体工作地点在沙滩、近滨海带，工作方式是经营、引导游客消费。”他们直接服务于滨海旅游游客，引导消费者消费。纵观广西北部湾滨海区域，如北海银滩、涠洲岛石螺口海滩景区、钦州三娘湾、防城港大平坡、东兴金滩，该区域就濒临海边，发展滨海体育旅游有着得天独厚的优势。可是，笔者通过调查得知，滨海体育人力资源人员结构呈现区域的不平衡性，如涠洲岛的潜水工作人员有20余人，难以应对每年的旅游旺季从事潜水运动的游客；防城港大平坡、东兴金滩的滨海体育人力资源结构严重失衡，技术类与经营类的人员缺乏，而北海银滩经营类的人员过多，缺乏技术类的人员。

2.滨海体育人力资源专业技能结构总体素质较低。滨海体育人力资源专业技能体现在直接对消费者实施救生、保护、指导等各环节的技术保障。笔者调查得知，广西北部湾滨海体育人力资源整体学历偏低、工作内容以海上摩托艇为主、多数没有接受过岗前培训，成为发展滨海旅游业的颈瓶。“2015年五一假期间，北海银滩吸引了16万游客，海域游泳、海上摩托艇、沙滩赛车等项目成为众多游客所体验的运动，如果没有规范的专业技能作为保障，那么在引导游客体验滨海体育项目、游客的安全问题上都难以保障。”

（二）广西北部滨海体育人力资源要素对区域滨海旅游经济发展的影响。主要表现在以下方面：

1.滨海体育人力资源数量与区域滨海旅游经济发展。从广西体育局了解到，21世纪海上丝绸之路（广西）滨海地区全民健身设施建设规划已经被纳入国家“十三五”规划纲要及各专项规划重大项目中，总投资金额约217000元，主要发展滨海体育休闲基地，发展赛艇、海钓、沙滩足排球等滨海体育产业，有助于提升区域四级体育设施水平，为《广西北部湾经济区发展规划》以及参与到“一带一路”战略蓝图的建设起到积极作用。滨海体育休闲基地发展赛艇、海钓、沙滩足排球等滨海体育产业必须具有一定数量的滨海体育人力资源，需要一批受过专业技能训练的高素质服务人员，包括管理类、技术类、经营类等类型的服务群体，发展旅游经济。

2.滨海体育人力资源素质与区域滨海旅游经济发展。滨海体育人力资源素质应具有提供滨海体育的体制、智力、知识和技能的总和。素质高的滨海体育人力资源对区域滨海旅游经济的贡献体现在具备良好的体魄、年龄结构合理化、有一定滨海体育专业教育学历、专业的滨海体育素养等，他们能将潜在的滨海资源资本转化为现实的旅游经济生产力，从而提高区域滨海旅游经济效益。以防城港为例，“防城港大平坡将建设成为北部湾规模最大的滨海体育中心，可容纳几十万人进行滨海体育活动，如果没有充足的专业滨海体育人力资源队伍，其服务质量难以达到预期效果”。为此，从区域滨海旅游经济发展的目标和可持续性角度来看，广西北部湾急需提高滨海体育人力资源素质。

三、加强滨海体育人力资源开发促进区域滨海旅游经济增长的建议

（一）建设和培养一支滨海体育旅游服务人才队伍。“据抽样调查，每年来广西北海的游客80%以上是冲着银滩而来的。”近年来，北海、钦州、防城港开发了集旅游观光、时尚运动、康体养生、生态旅游等功能于一体的复合型旅游胜地，滨海旅游业呈现出强劲的发展趋势，在广西旅游业中占据主要地位，受过专业滨海体育教育和专业技能培训的人才成为发展区域旅游经济的宝贵财富。为此，应针对游客对北部湾滨海体育旅游的期望需求，抓住发展机遇，规范的人员管理制度和人性化的服务；促使滨海体育休闲人员努力学习国外滨海体育休闲业的管理经验和理论知识，提高自身的经营管理水平；加速各种类型的滨海体育休闲人才培训中心建设，从而培养一支滨海体育旅游服务人才队伍。

（二）健全滨海体育人力资源管理体系。健全滨海体育人力资源管理体系体现在规范滨海体育人力资源的招聘、使用、培训、考核、薪酬保障等方面。当今，“培养和造就一批滨海体育休闲产业经营和管理的专门人才，是进一步培育和拓展我国体育市场、发展海洋产业、不断满足体育市场需求的重要前提。”为此，在顺应广西北部湾滨海旅游的趋势下，应建立规范的人员管理与开发制度。首先，在招聘人员过程中对专业背景、知识技能、身体状况、滨海体育相关资格证书的取得都要严格把关；在使用人员方面，做到因事设岗、因岗置人，依据人员的专业技能差异放在合理的滨海体育岗位；在人员培训上依据滨海体育设施的需求，有针对性地进行岗前、岗中、继续教育培训，并取得滨海体育相关的职业证书才能上岗；在人员考核方面做到客观考核、主观考核。设置考核时间周期，对滨海体育游客的服务情况、礼貌程度、消费者的反馈情况进行主观与客观的考核；在人员的薪酬保障方面设置考核激励制度，营造和谐的滨海体育工作环境。如在涠洲岛，一些潜水员常年下水，身体状况下降，表现为经常患有感冒、头发变黄等状况，潜水公司应该给予潜水员更多的人文关怀与经济奖励，留住滨海体育人力资源。

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【基金项目】2013年度广西高等学校人文社会科学研究项目（SK13YB175）；2013年度广西哲学社会科学规划课题（13BTY002）

【作者简介】梁政东（1983- ），男，广西柳州人，柳州铁道职业技术学院公共教学部讲师，硕士，研究方向：民族传统体育教学、滨海体育理论与实践。

（责编 黎 原）