APP下载

政府要为集团化办学保驾护航

2016-01-13欧金昌

广西教育·D版 2015年12期
关键词:科学决策集团化政府部门

欧金昌

集团化办学是新形势下教育体制改革的一项重要举措。目前,国内的高等教育、职业教育、义务教育、学前教育等均在探索实施集团化办学。在义务教育阶段,集团化办学能有效扩大优质教育资源,充分发挥优秀中小学校的示范和辐射作用,对于缓解“大班额”“择校热”、促进义务教育均衡发展具有重要作用。

我区不少地方已在探索实施集团化办学,并取得了一定的成绩,但从目前的关注点来看,业界的目光更多地投在了集团内部的办学和管理方面,如校园文化建设、课堂教学改革、教师交流轮岗、领导班子调配等,而往往忽略一个重要因素,即政府在其中应该承担的责任和应该发挥的作用。

众所周知,办好教育不单是教育系统内部的事情,而是需要政府各部门的通力配合和社会各界的广泛支持。从当前一些地方实施的集团化办学来看,可以发现一个较为突出的问题,即多数教育集团(本文主要指公办义务教育学校)都在“孤军奋战”,政府部门在其中的作用不够突出,如顶层设计不够完善、政府部门之间缺乏有效联动、经费支持力度不够、引导公众及科学决策的能力有待提高等,很大程度上影响了集团化办学的成效。为此,政府部门应该从以下方面做好工作,为本地的集团化办学保驾护航。

一是注重顶层设计,坚持统筹推进。集团化办学涉及政府、学校、社会等领域以及教师、学生、家长等个体,牵涉面广,实施过程复杂。因此,各地政府在探索实施集团化办学时,应该从整体着手设计本地的集团化办学方案,综合考虑集团化办学过程中可能出现的各种问题,并尽可能地给出解决办法。例如,教育集团内部各校的法人关系如何协调、教师流动后的岗位设置如何更为合理等,涉及工商、编办、人社等部门,不是教育部门单方面所能解决的,必须由政府牵头,协调相关部门相互配合,共同研究制定解决方案。

二是提供必要的经费支持。政府倡导优质学校带动薄弱学校走集团化办学之路,意味着政府承认优质学校的品牌价值,那就应该为学校的品牌输出提供必要的经费支持。但事实上,不少地方在实施集团化办学过程中,相关的经费投入十分有限,或者仅在改善办学条件方面做了前期投入,其余经费则按照原来的常规办学经费拨付,缺乏长效投入机制,严重制约着集团化办学的进程。例如在教师培训方面,一些地方政府对学校集团化后的教师培训经费投入不足,导致优秀师资稀释问题得不到有效解决,严重影响了集团的教育教学质量。为此,政府部门应该把集团化办学经费纳入本级财政预算,不断加大经费投入,确保集团化办学顺利有效推进。

三是加强舆论引导,做好科学决策。实施集团化办学,提升集团内学校的办学质量,需要一个较长的过程。在这期间,难免会有一些学生家长持怀疑、不解和急躁的心态,通过各种途径“择校”。这就要求政府部门加强舆论引导,深入阐明集团化办学的深远意义,大力宣传集团化办学取得的成效,在配合实施“划片”入学的基础上,不断引导社会、家长转变观念,逐渐缓解“大班额”“择校热”。此外,每一所学校都有各自的办学理念和文化传承,因此并非每一所学校都适合集团化办学,各地政府应在深入了解本地具体学情的基础上作出科学决策,充分尊重各校的办学自主权,万不可“一刀切”地把所有学校都“集团化”。

办好教育不是一朝一夕之事,而是一项长期的惠民工程。实施集团化办学,必须遵循科学的教育规律,探索行之有效的方式方法。政府部门应该进一步发挥指导、服务和保障的职能,不断提高集团学校的办学质量,增强集团各分校(校区)的吸引力,努力满足人民群众对优质教育日益增长的需求。

猜你喜欢

科学决策集团化政府部门
甘南藏区学前教育集团化发展的实践探索
青海省人民政府关于第二批清理规范省政府部门行政审批中介服务事项的决定
浅谈在政府部门推行绩效文化的作用和途径
开发利用安全信息系统 规范煤矿安全管理
决策:领导工作的起点
打造集团化医疗航母
集团化 分级诊疗的催化剂
科学决策 英勇善战 全力支前——莱芜战役胜利成因探源
政府部门间G2G信息资源共享的演化博弈分析
集团化 分级诊疗的催化剂