配网基建工程甲供物资储备管理体系改革探索与实践

配网基建工程甲供物资（即由招标方采购后直接供应给施工方的物资）储备管理体系改革，通过调整供应流程、优化仓储物资和降低冗余库存等方式，确保配网基建工程物资及时供应，合理有序推进配网建设，对降低企业成本、提高经营效益具有重要的现实意义。

配网基建工程甲供物资储备管理体系改革探索与实践

广州供电局有限公司 罗泽超、苏崇文/文

一、引言

配网基建工程物资作为电网基建工程的重要组成部分，其储备管理体系的优化对降低电力企业运作成本，提高企业经营效益和运转效率，增强供电服务质量，保证电网可靠运行，维护社会稳定具有重要的现实意义。有众多专家学者、企业同仁对物资管理的信息化建设、模式与方法探讨、集约化应用与实践和体系构建等方面开展了深入研究，取得了丰硕成果。本文以广州供电局为研究对象，对配网基建工程甲供物资储备管理（以下简称：物资储备管理）体系进行改革，优化物资供应流程，缓解物资供储矛盾，减少企业成本，提高经营效益。

二、物资储备管理的重要性

物资储备管理的目的是无论出现计划内还是计划外的工程需要或者设备检修时，利用库存资源，缩短建设、维修、检修等工作时间，以确保供电质量，提高供电效率，使电力企业更好地进行供电服务，提高电力企业的经济效益，树立良好的社会形象。实际管理中，物资储备的无效储备往往会加重管理负担，降低管理效率，在一定程度上缩减了企业的流动资金，增加了企业的风险。另外，物资储备的品类繁多，在使用频率、寿命、需求量等方面存在非常明显差异，在存储条件、存放环境等方面要求也不尽相同，增加了电力企业物资储备管理工作压力，加之参与部门多，供应流程繁杂，势必要对物资管理体系进行整合优化。

三、物资储备管理现状

1.组织机构及责任划分

以广州供电局为例，参与配网物资工作的主要部门如图1所示。其中，生技部负责物资技术条件管理；计划部负责配网基建项目方案管理；基建部负责配网基建项目实施；物资部负责物资管理策略制定、招标方案制定和招标结果管理；物流中心负责执行物资招标、物资合同签署、物资仓储管理等其他具体业务；区供电局负责配网基建项目实施和物资需求收集。

图1 参与配网物资工作的主要部门

图2 物资供应流程

广州供电局的配网基建工程物资供应流程如图2所示。

（1）物资部提前按生技部的技术条件书开展框架招标，确定供应商范围；

（2）区供电局上报物资需求（每月一次）；

（3）基建部审核；

（4）物流中心汇总；

（5）物资部批复具体供应商；

（6）物流中心签定合同；

（7）区供电局明确物资到货时间及数量要求（数量不能超出合同签定的数量，到货时间可以调整）；

（8）物流中心向供应商发出送货通知书；

（9）供应商生产，供应商联系区供电局收货，供应商将收货凭证、送货通知书、发票等资料交物流中心办理入出库、货款支付等事宜。

2.物资储备管理中的一些问题

（1）物资品类繁多，技术规范不具体。广州供电局使用的配网基建工程物资有2000多种不同编码（品类），区供电局使用习惯、技术要求也不尽相同。

（2）交货周期长。广州供电局的物资合同是需要由物流中心发出送货通知书后，供应商才开始安排生产，这样虽然解决了多余物资合同的问题（历史上由于后续技术要求变化或工程设计方案变化，部分合同会中止执行），但是让供应商失去了提前备货的信心，为了避免产品积压，供应商不敢提前准备原材料，一般都是见到正式送货通知后才进行原材料采购，延长了交货周期，由于出现过供应商延迟交货问题导致窝工，施工单位不敢放心大胆的提前安排施工计划，进而拉长了施工周期。

（3）物资供储峰谷矛盾突出。例如，由于工程实施受外部环境影响较大（如规划报建手续、道路挖掘计划、拆迁补偿等因素），工程实施存在峰谷现象，造成物资使用也存在峰谷时期。配网基建工程集中于下半年实施，供应商的主要生产压力也集中于下半年，各地区的配网基建工程由于招标等原因，会出现区域性抢货。

又如，10kV电缆由施工单位复核完电缆走廊确定电缆段长后，再通知供应商按段长生产，送到指定地点，如此可以避免电缆损耗过大。但是在应急情况下，或者工期安排紧凑时，需要协调供应商压缩生产运输时间，如供应商无法及时供应，会造成施工工期更加紧张；由于配网项目点多面广，项目勘察设计精度不足，会有临时调整设计方案将水泥杆改为铁塔的情况，此时需要重新上报物资需求，经过长时间的流程后，才能拿到铁塔，对施工进度极为不利。

四、物资储备管理体系改革

1.供应流程调整

广州供电局的配网基建供应流程调整如图3所示。

图3 调整后的物资供应流程

（1）生技部、计划部、基建部联合确定物资储备方案（品类、型号和数量）；

（2）物资部提前按生技部的技术条件书开展框架招标，确定供应商范围；

（3）物流中心按储备方式上报物资需求；

（4）物资部批复具体供应商；

（5）物流中心签订合同，供应商将物资送到指定仓库，物流中心直接办理收货入库、货款支付等事宜；

（6）区供电局等到配网基建项目实施时，提前上报领料计划，按计划（数量和时间可以调整）去物流中心仓库领用出库。

2.精简物资，统一技术标准

一方面，为了使用有限的储备物资推动配网基建工程的整体进度，并且要在通用与个性化之间取得平衡，同时要兼顾未来技术发展，适当以大代小，成套供应，减少后续技术改造升级工作，将原有2000多种的物资品类进行精简，最后确定的物资品类共81种（见表1）。

表1 精简后物资品类（共81种）

另一方面，为了解决不同区供电局的技术要求差异，综合全生命周期成本考虑，技术适当超前的基础上，结合南方电网公司配网标准设计的配置情况，将硬件差异调整为软件差异，将可选项调整为固定项，如10kV共箱式SF6环网柜按三遥配置标准储备（标配电动操作机构，信号触点、电流互感器）；对10kV柱上负荷开关成套装置、10kV柱上断路器成套装置的电压互感器（PT）统一为三相零序一体式，统一了馈线终端（FTU）的硬件配置，不同保护逻辑为软件就地切换；0.4kV低压开关柜的断路器改用电子式，其整定电流可在0.4～1.0In范围可调整，进线开关额定电流与变压器容量优化等级匹配；500V低压铜电线则与低压出线断路器额定电流相匹配，并且新建线路应至少满足5年的负荷发展，综合确定低压主线截面分别为240mm2、185mm2、120mm2、70mm2和25mm2，接低压居民户线统一为10mm2。

3.加强沟通，增强供应链和施工单位信心

定期组织新中标的储备物资供应商沟通，宣贯广州供电局物资储备体系的运转方式，了解供应商的原材料采购和生产周期，增强供应商信心，使之敢于提前准备原材料，缩短原材料采购时间，进而缩短总体交货时间，而无需担心合同不履行的风险。同时树立施工单位信心，使之敢于提前安排施工计划，减少因等待物资而产生的空耗时间。

4.灵活储备方式，提早应对物资供应高峰

在施工高峰期到来前，基建部收集区供电局物资预测用量，物流中心按预测用量通知供应商生产，仓库临时调高储备数量，尽可能避免与其他地区抢货。

依据施工高峰预测用量，采用实物在库+现场直送+合同储备（实物在厂）的组合方式，对正常施工和应急施工的物资供应进行分类供应。如10kV电缆按储备计划总量的30%储备实物（实物在库），其他70%储备可执行合同（实物在厂），当仓库有合适段长的电缆或者段长非常短时（一般小于30米），则直接去物流中心仓库领用。铁塔则仅储备合同（现场直送），储备单位为吨，即无需考虑铁塔的型号和具体设计，按设计重量进行结算即可，有数量调整也不需要等候合同调整手续，对施工进度较为有利；下阶段可统一常用型号铁塔的地脚螺丝型号并储备实物，进一步方便铁塔基础施工。

目前广州供电局配网基建储备物资在库金额正常区间约5000～7000万元，最高储备金额约1.7亿元。

五、结束语

3年多的实践表明，物资储备管理对于配网基建工程实施有着积极的作用，较好地解决了合同履约率与剩余工程物资之间的矛盾，为广州供电局顺利完成的配网基建固定资产投资（3年累计约67亿元）提供了有力的保证。在实践过程中打破项目界限，为广州供电局数次灾害的应急抢险工作起到了很大的支撑作用，为提高灾后恢复供电的速度起到了积极的作用。配网基建工程压缩了新投运的设备材料的型号，对配网生产维护的备品备件标准化也起到了较大的推动作用。

在国有企业长期战略供应商短期内无法落实的情况下，将物资储备管理改革实践出来的内部协同、供应链协同的经验全面推广到运行、营销计量等领域，建立智能化的仓库和高效的物资调度体系，可以进一步减少企业成本，提高效益。