如何加强农村内部审计中的制度控制和风险控制

2016-01-08徐士龙

中国管理信息化 2015年24期

关键词：审计工作财务农村

徐士龙

（扬州市邗江区蒋王街道审计所，江苏扬州 225000）

如何加强农村内部审计中的制度控制和风险控制

徐士龙

（扬州市邗江区蒋王街道审计所，江苏扬州 225000）

随着农村经济在社会主义市场经济中的地位日益提高，农村经济的不断发展为建设社会主义新农村提供了重要的物质保障和前提基础。但是，由于农村审计工作的相关制度和规划并不完善，农村经济发展过程中容易产生很多问题，阻碍审计工作的开展。本文就农村审计工作在开展过程中出现的相关问题进行分析，提出有效的解决对策。

农村财务；审计；制度控制；风险控制

通过有效的审计工作，能进一步规范和加快农村经济体制的建设，提高农村财务管理水平和质量。我国是农业大国，“三农”问题一直是我国社会经济进程中不容忽视的重要问题。

1　农村财务审计工作的重要作用

1.1农村财务审计工作有利于提高农村财务管理的规范性和科学性

众所周知，农村集体财产是以一种共有财产的形式存在的，任何组织和个人都没有权利私自挪用。但在现实中，部分农村基层领导者以权谋私，将集体财产划入自己名下，严重损害了农民的利益；同时不能有效管理财产账目，进而为以权谋私大开方便之门。为有效减少这种问题的出现，就需要增加农村财务审计环节，及时发现其中的弊端和漏洞，为管理人员相关工作的开展提供有效保障。在农村财务审计环节加强制度的落实和管理，能够从根本上约束相关干部的行为，使其严格按照规章制度开展工作。

1.2农村财务审计工作有助于实现农村村务公开

实现“公平、公正、民主”一直以来就是国家和政府努力的方向。在社会主义新农村建设过程中，主要体现在实现农村村务的公开化，透明化方面上。对于农村村务而言，其重点就是农村财务项目工作，对于财务工作进行公开直接关系到农民的利益。通过财务公开，使得农民对本村的财务收支情况有较为详细的认识和了解，同时，也增加了村民和干部之间的交流互动，充分调动村民的积极性，促进生产活动顺利开展。

1.3农村财务审计工作有利于实现农村资金的合理配置

国家近年来不断加大对于“三农”项目的建设投入，其资金配置和规模也在不断扩大。促进财务审计工作有利于加强资金的合理化配置，在一定程度上完善对于资金的监管。

2　农村财务审计工作中存在的问题

2.1农村财务审计工作缺乏法律保障

目前，我国对于农村的财务审计工作，并没有制定专门的法律法规作为指导和标准。农村审计工作并没有相关的法律条文作后盾和保障。但是，面对不断变化的社会环境，农村财务审计工作也会遇到诸多新阻碍，不利于其开展。

2.2农村审计管理人员审计水平滞后于审计工作的发展

对于农村审计工作来说，需要有水平过硬的管理人员，其需要掌握审计、会计方面的知识和职业技能。但是，由于农村历史发展的原因，其发展严重滞后于城市，不少财务审计人员整体素质较差。主要表现在：各村的报账员在进行会计工作时，多数凭借的是自身的工作经验，没有形成统一性和规范性；在处理财务管理上不具备专业性，在平时工作的开展中，忽视对于审计工作的认识；审计人员队伍不完善，人员少且不专业，这是阻碍审计工作有序开展的直接原因。

2.3农村财务审计工作不规范

部分农村财务工作不能严格按照审计程序进行，这样就导致其工作毫无规范性可言。在审计工作开展的前期，流程出现模糊无序；审计内容很少进行实际的核实工作；在财务审计工作中，没有建立档案库，这就为再次查阅资料带来了不便；审计工作流于形式，没有执行力度，不够公开透明。

3　改善农村财务审计工作的有效策略

3.1突出审计地位，树立工作权威性

我国对于农村财务审计没有一个合理明确的定位，导致没有形成完善的财务审计体制。各省、市、县级地方政府需要根据国家的各项指令，给农村审计一个正确的定位，并根据本地的实际发展水平和情况，制定符合本地财务发展实际的财务审计制度。使之能切实落实好监督管理的责任，在农民中树立起威信，同时更有效地为后续工作的开展铺平道路。

3.2重视农村财务审计队伍建设，提高审计人员综合素质

对于农村审计工作的建设来说，需要有一支专业性强且综合素养高的工作队伍。县级农村审计管理部门需要成立专门的审计科室，并组建专业的财务审计团队。定期开展对于财务审计人员的专业能力培训工作，使其能掌握最为先进和科学的管理知识和技能，从加强其思想政治教育开始，认识到财务审计工作的重要性。进而，将思想认识反映在日常工作的开展中，全身心地投入到工作中，充分发挥自己的优势和特长。

3.3建立建全农村财务审计责任追究制

为保障农村财务审计工作的有序开展，就必须建立相应的责任追究制度进行有效制约和规范。将农村财务审计工作的整改环节加入基层工作建设中，完善监督考核机制。首先，可以在工作人员中开展绩效考核制度，将工资与其业务水平和管理能力相挂钩；其次，加强县乡农村经管站和财务部门的交流与合作，研究制定出更为科学的审计制度；最后，认真落实责任追究机制，当在审计工作中出现违法行为时，要及时向上级提出汇报，避免出现更大的问题。上级要认真追查举报事项，一旦发现情况属实，要对不法人员严惩不贷。