高校资产处置过程中存在的问题及对策研究

李 杨

（江西应用工程职业学院，江西 萍乡 337042）

高校资产处置过程中存在的问题及对策研究

李 杨

（江西应用工程职业学院，江西 萍乡 337042）

资产处置工作是高校资产管理过程中的一项重要内容，也是高校资产清查工作结束后需要开展的一项重要工作。本文结合笔者的一线工作实践，分析高校资产处置过程中存在的实际问题，提出了高校加强资产处置工作的对策，为改进高校资产管理工作提供参考。

资产处置；业务培训；资产评估

随着高校资产的逐年增加，科学技术更新步伐的加快，资产更新换代速度的提升与配置结构的不断优化，资产处置工作日益成为资产管理工作中不可或缺的重要环节。当前部分高职院校过多注重资产的购置和使用方面，而缺乏对资产处置工作的有效实施和管理，如何加强资产处置工作，提高资产管理水平，是摆在高校资产管理者面前的新课题。

1　高校资产处置过程中存在的问题

1.1思想意识较淡薄，与预算管理脱钩

目前，部分高校的预算管理与资产管理并未实现真正意义上的相互对应，资产的预算管理不是根据已经报废处置的资产数据及实际工作需要进行科学、合理的综合考虑，而是根据可支配的财政经费进行大致分配。新购资产不断添置更新，而淘汰更换的废旧资产并未及时开展相应的处置工作，仅是本部门对不再使用的资产搁置堆积，占用了大量房屋资源。部分管理人员忽视对废旧资产的保管，认为提交报废申请后就事不关己，随意丢弃，使资产处置工作陷入被动。

1.2处置制度不完善，资产管理水平低

部分高校的资产处置缺乏完善规范的管理机制，并未设置合理的审批权限及相应的处置原则和办法。由于资产逐年增多，核实工作较为繁琐，处置工作时间较长，部分高校没有对资产进行归还处置，实施内部控制，很多资产没有经过资产部门批准，部门之间随意借用资产，或是长期无偿占用，也不进行处置申报，使得待报废资产得不到及时处置，待报废资产未经批准就被拆分或不见实物等现象。

1.3处置标准不规范，无专家鉴定意见

虽然相关制度规定了一些高校资产报废处置标准，但在实际操作过程中，人为的主观随意性较标准还存在偏差，没有根据实际情况真正制定并严格执行统一规范的报废标准。往往不是以资产的使用年限、损坏情况、技术更新、影响使用安全等因素来综合界定，而是以人为的需要和尽可能争取到的经费来决定，使得同类可比较资产的实际使用年限存在较大差异。高校普遍缺乏专业的资产报废鉴定评估人员，使得部分资产报废论证不够科学严谨，管理漏洞较大。

1.4审批手续很繁琐，工作效率偏低下

资产处置整个工作流程涉及的部门环节较多，工作周期长，批复时间又不太确定，使得待报废资产的处置手续颇为繁琐。由于时间节点不好把握，经常出现拟处置的资产还没走完程序办理完结，新一批需要处置的资产又不断出现的情况，管理起来很棘手，效率低。部分资产由于购置年代久、内部机构调整和管理人员调动、存放地点变更等情况的发生导致一些资产原始数据不全，加大了管理成本，还造成资产处置效率低下，更加影响各处室申请资产处置的积极性。

2　加强资产处置工作的的措施及对策

2.1更新资产处置观念，强化管理业务培训

高校全体教职员工都要增强资产管理意识，充分认识到资产处置是资产管理工作的重要环节。采取多种措施开展必要的资产管理业务培训，定期对相关人员进行业务知识培训和政策法规宣讲，不断提高大家对资产管理工作的重视程度，进一步提升高校资产管理水平，使其熟悉资产管理各项政策法规，认真履行资产处置各项手续，确保资产处置工作规范化。

2.2完善资产处置制度，处置结合预算管理

完善相关规章制度，尽快按照相关制度和上级文件精神要求，就相应的资产处置制度、资产处置的评估鉴定等出台符合高校实际的具体规定，同时应在制度上对随意处置资产的行为给予相应处理。加强资产处置与预算管理相结合，预算管理必须以处置工作的结果为参考，增强各部门对处置管理的责任心，科学合理地使用资产，提高资产使用效率。

2.3建立资产处置标准，引入资产评估机制

根据资产的使用年限、损耗程度等情况建立资产处置标准，同时要尽可能细化、量化指标，避免模棱两可，增强标准执行的可行性。对于未提完折旧的资产处置的申请，要视具体情况处理，使用期满自然报废、技术淘汰、损坏无修复价值、存在安全隐患等情况应有具体可操作的客观标准。由相关专家组成资产评估委员会，依据国家规定遵循适用的原则和标准，运用科学的方法对资产进行评估，以此作为资产处置的依据。

2.4规范资产处置流程，提高资产管理水平

根据高校实际情况制定出资产处置工作流程并做好公开解释工作，使资产处置流程落到实处。力争做到资产处置工作的每个环节公开透明，保证资产处置工作的合理性和科学性。理顺资产处置办理手续，缩短审批时间，提高办事效率，使废旧资产得到及时处理。在处置资产时还要讲究经济效益，先调剂再报废，节约成本，提高效率。

主要参考文献

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［2］卢琇，宋伟.高校报废资产处置的规范化管理探讨［J］.实验技术与管理，2014（4）.

［3］任怀坤.高校报废资产处置管理问题浅析［J］.行政事业资产与财务，2015（2）.

［4］来金雅，王红.高校固定资产报废处置环节中的问题梳理及对策研究［J］.中国现代教育装备，2014（13）.

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［6］覃甲恩.高校资产处置管理存在的问题及对策［J］.投资理财，2013（23）.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.010

G647.5

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1673-0194（2015）24-0014-01

2015-10-09