新型科研机构的内涵、特点与运行机制研究

摘 要：新型科研机构作为区域创新体系的重要构成，已经表现出巨大的发展潜力，在推动区域经济社会全面发展中发挥了重要作用。新型科研机构在定位等方面显著不同于传统科研机构，它坚持以市场化为导向，采取自主经营、自负盈亏的商业模式，为科技成果的快速产业化探索出一条全新的出路。

关键词：新型科研机构；科技创新；运行机制；创新体系

1 新型科研机构的内涵

新型科研机构的产生，其本身就是一种制度创新，这种创新不仅体现在灵活的运行机制、高效的管理机制上，在其形成和发展中也有诸多可圈可点的案例。政府层面提出的新型科研机构是新时期深化科技体制改革的“尖兵连”，是一批具有国际一流研发实力的、集科技创新与产业化于一体的领军型创新机构[1]。曾国屏和林菲对深圳新型科研机构进行了细致分析[2]。他们发现，深圳90%以上的研发机构、研发人员、研发资金、发明专利都来源于企业，以深圳清华大学研究院等为代表的新型科研机构，更可将其划分到创业型科研机构序列中。

新型科研机构在聚焦核心研究领域方面，不仅注重与自身定位相关的国际前沿技术的研发，还加强了与相关学科之间的融合发展，形成科研“两条腿”走的发展思路。在此基础上，各个新型科研机构加强同国内知名大学、科研机构和企业的合作与交流，还加强国际一流科研机构的合作。这些新型科研机构以科学发现、技术发明和产业发展为基本理念，创立了“三发联动”的新型科研格局[3]。实际上，这也契合了当代科学、技术和产业融合发展的趋势，有效促进了新型科研机构体制机制创新，为传统科研机构改革提供了积极示范作用。

2新型科研机构的特点

新型科研机构还具有以下共同点。区别于传统科研机构，新型科研机构的第一个共同点在于其考核目标或者内容不同，新型科研机构创新绩效评价不仅要考察科研成果，如科技论文、专利数量和种类、奖励级别等内容，更加关注孵化高新技术企业、创造社会财富、服务区域创新体系以及促进区域经济社会全面发展的能力和效率。事实上，之所以新型科研机构创新绩效评价的目标呈现多元化的特点，与新型科研机构的创立成员以及组织形式有关。由于新型科研机构是官、产、学、研、资五种力量的结合，各利益相关方势必会突出其发展目标或者利益实现途径，因此，新型科研机构多元化的绩效考核就不足为奇了。

第二个共同点在于新型科研机构均采用市场化运作模式，也即采用商业运营模式，实行自主经营、自负盈亏。实践证明，市场化运作模式是最有效率的组织运行模式，这种模式不仅具有较强的组织激励效应，还具有较为灵活的经营模式、高效的管理机制，特别是在为自身发展找出路的过程中，表现出极大的生命力，如在投融资方面，能够有效引入金融资本，为科技创新、科技成果的快速产业化、孵化高新技术企业、培养高层次人才等提供强大的资金保障。

第三个共同点在于新型科研机构坚持产学研一体化，真正实现了从科学研究到科技成果产业化再到高新技术企业孵化一条龙的科技创新链条，将科学研究、技术开发、企业孵化横贯其中，从根本上解决了科学研究与市场需求“两张皮”的问题，为新型科研机构的存在以及可持续发展提供了助力和保障。

3 新型科研机构孵化高新技术的运行机制

新型科研机构与传统科研机构存在明显的不同：一是在编制管理上，新型科研机构虽然享受事业编制和一定的事业费，但是整个事业编制并不是与某个人捆绑，取而代之的是统筹使用，这在管理体制上为新型科研机构提供了一定的组织保障，也留有极大地的组织变动灵活性，特别是对科研人员管理具有极大的激励效果。二是新型科研机构集创新创业创富于一体，打破传统创新观念的束缚，在管理机制、科研机制、激励机制三个方面均有重大创新。从创立宗旨到发展理念，從科学发现、技术发明和产业发展的“三发”联动，到带学科、带产业、带人才的“三带”发展机制，从终身聘用制到合同制、匿薪制、末位淘汰制、动态考核制等人力资本管理制度的转换，新型科研机构的运作都显示着极为强大的活力。

新型科研机构在运作模式上的特点集中体现在其资本运作和商业模式的导入上。新型科研机构在科技成果产业化过程中，特别重视资本要素的引入和商业化运作。从深圳新型科研机构运作特点看，新型科研机构在科学研究之初就重视科研成果的转化率，这是传统科研机构科技与经济“两张皮”所不能比拟的，正是得益于新型科研机构的特殊体制机制，使得整个科技成果产业化、市场化运作更富有效率性。在这一过程中，新型科研机构一方面积极引入产业资本、风险资本等资本要素，另一方面借鉴成熟的商业模式，推动科技成果的高效转化。这也使得新型科研机构在科研、产业化、资本融资三个平台搭建上，能够实现科研、产业和资本的良性互动，借助企业这一载体形成一个“资金—科研—企业—资本市场—发展资金”的价值增值循环体系，从根本上解决了长期困扰科研机构资金短缺的问题。

新型科研机构坚持以市场化为导向，采取自主经营、自负盈亏的商业模式，为科技成果的快速产业化探索出一条全新的出路：即坚持官产学研一体化，建立“科学研究—技术发明—产业化发展—高新技术企业孵化”于一体的市场化运作模式。新型科研机构将研发、开发、产业化等同步进行，形成良性互动的良好局面。这种运作模式，不仅从根本上解决了科研机构脱离市场的弊病，还从源头上找到了产业化发展的方向，为高新技术企业的成功孵化提供保障。实践证明，新型科研机构运作模式的选择符合当今我国经济发展的需求，符合科技管理体制改革的方向，对我国区域创新体系的完善和壮大具有重要促进作用。

参考文献：

[1]徐丹.发展新型科研机构 激发社会创新活力[N].人民日报，2012/05/21（013）.

[2]曾国屏，林菲.创业型科研机构初探[J].科学学研究，2014，32（2）：242-249.

[3]何慧芳，龙云凤.国内新型科研机构发展模式研究及建议[J].科技管理研究，2014（7）：16-19.

作者简介：

叶璿，女，湖北武汉人，讲师，研究方向：经济学。