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高校财务预算管理中存在的问题与对策研究

2016-01-07周君

中小企业管理与科技·中旬刊 2015年12期
关键词:高校管理财务预算财务管理

周君

摘 要:在市场经济环境下,为了确保各项工作顺利开展,高校需要不断优化资源配置,提高资金使用率,为此,本文从财务预算管理的角度进行阐述,首先对高校推行财务预算管理的重要性进行分析,其次指出高校财务预算管理存在的问题,最后提出完善财务预算管理的具体措施,为完善高校财务预算管理提供参考依据。

关键词:财务预算;财务管理;高校管理

在我国,随着改革开放的不断深入,社会主义市场经济体制逐渐完善,经过多次修订,高校的财务预算管理体系逐渐与市场经济体制、财政体制相互适应。但是,如何建立起具有中国特色的高校财务预算管理框架,切实发挥高校财务预算的管理作用,成为高校财务预算管理面临的重要问题。

1 高校推行财务预算管理的重要性

对于高校来说,在组织开展财务管理工作时,财务预算管理是一项重要工作,财务预算管理的重要性主要表现为:

①优化资源配置,提高资金利用率。高校在组织开展各种教育教学活动时,通过财务预算管理可以对资金的来源、使用等进行综合反映。同时,通过对预算的执行过程进行管理,可以对预算计划的完成进程进行有效的监管,进而对资金实施统一的管理,避免出现资金利用率低的现象。

②推动高校各项工作协调发展。高校借助财务预算管理活动,可以对资金的使用计划进行量化,进一步将工作目标落实到具体的部门或个人。通过协调、实现各项目标,在一定程度上为高校教育事业的持续发展奠定基础、提供资金保障。

2 高校财务预算管理存在的问题

随着市场经济体制的不断完善,高校在财务预算管理方面取得一定的成就,但是依然存在一些问题,主要表现为:

①财务预算管理意识薄弱。在我国,受计划经济体制的影响和制约,高校普遍存在财务预算管理意识薄弱的现象,日常经营活动缺乏自主性,更不能按照市场经济的需求,对高校教育事业进行长期规划,例如,高校在编制预算时,一般以年为單位进行编制,预算的执行时间通常也是一年,对于高校来说,通过编制预算确保年度工作正常运行。

②财务预算编制不完善。在日常经营管理中,按照财务管理的相关,对于规模较大的高校来说,一般采用“统一领导,分级管理”的模式,反之对于一些规模较小的高校来说,主要采用“统一领导,统一管理”的模式。随着市场经济体制的不断完善,高校资金来源出现多样化的趋势,但是由于高校没有编制完善的财务预算计划,在高校的综合预算中,并没有列出下属学院、系部的创收收入和相应的支出,进一步导致部分资金出现“体外循环”的现象,形成资金预算监管的盲区,进而对高校正常的经济秩序产生不同程度的影响。

③预算管理形同虚设。随着社会主义市场经济体制的不断完善,高校的资金来源呈现出多样化、分散化的趋势,在这种情况下,编制预算难以保证预算管理的准确性、全面性。一些高校建立的预算管理制度形同虚设,根本没有发挥预算管理的作用,在预算缺乏准确性、全面性的背景下,进一步弱化了财务预算管理的监管作用。

④科研经费管理不到位。在市场经济的驱使下,无论是科研经费的来源,还是项目名称,高校都出现多样化的现象,尤其随着横向科研收入的不断增加,高校科研经费管理出现一些问题,面临科研经费管理不到位的问题。由于高校一味地争取科研经费,而没有对科研经费进行有效的管理,在一定程度上造成科研资金的流失。

⑤财务预算管理的风险意识薄弱。受计划经济体制的影响,一些高校没有建立教育成本分担机制,高校现有的教育经费数量难以满足提高教学质量、改善教职工生活水平,对于下拨的经费,各部门在使用时根本不遵守预算流程,没有节俭的意识,进而增加了高校财务预算管理的风险。

3 完善财务预算管理的具体措施

①强化财务预算管理理念。高校在组织开展各项活动时,树立财务预算管理理念,加强财务预算编制,并且在编制过程中,积极听取师生的意见,接受全体师生的监督。这是因为,预算不仅是财务部门的工作,同时也关系到各个院系、职能部门的切身利益。

②完善财务预算编制原则。为了确保高校财务预算的准确性、全面性,高校需要按照“积极、稳妥”的原则,编制收入预算。其中,积极就是充分预计高校的各项收,而稳妥就是在编制财务预算时严格遵守国家现有的收费标准,依据国家有关规定依法组织收入。

③对日常预算加强管理。高校在组织开展财务管理工作时,财务部门作为一个执行预算过程重要的部门,其职责就是对财务实施监督和管理。对此,财务部门需要建立完善的财务管理系统,并且将预算管理系统作为其中的子系统,确保预算控制与会计核算保持同步,进而监管各部门的预算执行情况,对资金流向进行有效地控制。

④对科研经费进行规范管理。高校在科研经费管理方面,需要对研活动进行严格审批,同时从预算、决算等方面对科研项目经费进行管理。对于科研项目负责人来说,需要根据课题研究工作的实际进展情况,与科研、财务部门进行沟通,制订完善的科研合同,确保预算编制科学性、合理性。

⑤树立财务预算管理风险意识。对于高校来说,为了对财务工作进行有效管理,可以成立专门的信贷资金管理机构,该机构的职责就是听取大家意见,收集整理贷款项目的相关材料,对贷款指标进行考核,同时论证贷款项目的可行性,同时根据高校自身的实际情况,对贷款资金进行统筹,最大限度地提升资金的利用率。

4 结论

随着市场经济的不断发展,为了满足自身发展的需要,高校的贷款数量不断增加,并且出现一些财务风险现象,为了确保高校持续发展,可以通过财务预算的方式,对高校的资金进行管理。在这种情况下,高校需要建立科学合理的预算管理机,对资金的使用情况进行及时、准确、全面地监管,不断降低高校资金的使用风险,确保资金的安全。

参考文献:

[1]屈凯萍.普通高校规模扩大后财务管理面临的问题与对策研究——以B师范学院为例[D].四川师范大学,2010-03-15.

[2]张和生.转型期高校财务预算管理的困境、原因及对策——基于A学校的预算管理研究[D].南京农业大学,2007-09-01.

[3]王颖.高职院校财务管理问题与对策研究——以安徽中澳科技职业学院为例[D].安徽农业大学,2013-06-01.

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