市政道路质量管理研究

试验研究

市政道路质量管理研究

□□ 邢娟(太原市市政公用工程质量监督站，山西 太原030012)

摘要：市政道路的施工与管理质量关系到城市的正常运营。阐述了市政道路的质量管理要求与含义，明确了市政管理的3个目标，并对施工过程的质量管理进行了分析，对政府监督部门在市政道路质量管理方面的作用与职责进行了探讨。

关键词：市政道路；质量管理；质量监督

文章编号：1009-9441(2015)03-0049-02

中图分类号：U 415.12

文献标识码：B

作者简介：邢娟(1986-)，女，山西太原人，助理工程师，2011年7月毕业于太原理工大学土木工程专业，现从事市政工程质量监督工作。

收稿日期：2015-05-05

引言

市政道路的质量要求相比于其他道路的要求要高。最近几年，随着城市市政建设质量的提高，对市政道路工程质量的要求也越来越高。市政道路的质量受多方面的因素影响，例如行政干预、地质水文条件与天气因素等。另外，由于市政道路位于城市内，施工工况复杂，其施工工期要求紧，而且要考虑供热、给水、雨水、污水、燃气、电力、通讯与绿化等因素的影响。从市政道路的现状来看，质量问题不能忽视。市政道路的工程质量是一座城市的形象的直接体现，与城市市民生活息息相关，关系到城市的发展与市民的生命财产安全。我国现在已经进入城市化发展的加速阶段，在城市化的进程中，修建并运营好市政道路极为关键，市政道路建设质量关系到千家万户，是影响百姓生活与城市运营的一件大事，是各级政府行使公共服务职能、强化公共基础设施的一个重要环节，因此也关系到政府的公众形象。

1市政道路质量管理含义

国家现行规定的法律、法规、技术标准、设计文件以及工程合同中对工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求即是工程质量，其包含施工质量、工序质量与工作质量3个方面。首先，狭义的工程质量即是施工质量，一般是指承建工程的适用性，承建单位即施工企业按照质量标准与业主要求，对技术可能性与经济合理性加以综合考虑，对工程的实际用途与社会经济条件进行平衡，进行最经济可行的施工，以降低工程的造价，并提升工程的质量。施工过程质量被称为工序质量，材料、劳动力、机械、操作环境与操作过程是施工过程中的5个主要因素，这5个因素关系到工程质量的变化，必须准确把握其内在的联系与规律，才能对这5个主要因素的质量进行有效控制与管理，这是工程质量达到质量标准的关键所在。工程建设者为了保障项目质量所从事工作的水平与完善程度即是工作质量，其反映在工程的全部管理和技术中，通过对工作效率、工作成果、经济效益与工程质量进行综合评价，从而最终体现出其工作质量的好坏。区别于一般的工程项目，市政道路工程具有安全性、适用性、耐久性、经济性和环境的协调性等多种特性。

工程质量的优劣是各方面与各环节的工作质量的综合体现，贯穿于工程项目的全过程，从工程项目的立项到项目的竣工，包括决策方面、设计方面与施工方面等多方面的因素。市政道路工程管理有3个主要目标：质量、工期与成本。这3个目标是相互影响的，做好工程质量管理工作就是要对工程的全周期进行协调管理。对项目的可行性研究和决策是工程质量管理的前提，是投资与施工质量控制的基本依据，其直接决定了工程的设计与施工能否符合规范的要求，是否能达到目标质量。项目的可行性研究要建立在大量周密调查的基础上，严格地从技术、经济、环境与社会效益等多方面进行仔细分析对比，而且要有严密论证的依据与审批确认手续。为了保证市政道路的工程质量，所有参与方，无论是建设方还是施工方或者是监理方，都应切实履行自己的责任，提高工作质量，对决定与影响工程质量的各个要素严格控制，最终达到提高市政道路工程质量的目的。

2施工阶段的质量管理

施工是关键。施工是工程质量的实现环节，对工程质量的好坏起着决定性的作用。在施工过程中，只有使用质量合格的材料，采用先进高效的设备，按照设计文件和规定的工艺进行施工，才能形成质量有保证的市政道路工程。

施工阶段的质量管理主要涉及到以下3个方面：

(1)施工材料是保证市政道路质量的根本，对工程质量具有非常重要的影响。市政道路工程的材料种类繁多、性能各不相同，其包含各类原材料、半成品与成品材料。市政工程道路的材料质量必须满足规定的力学性能、物理性质与化学性质，材料的选择、组成、运输、保管以及使用各个环节都直接影响到材料的性质，另外质量检验是否合格，这些因素都会影响工程结构的强度和承载能力，影响路面的使用性能，并影响市政道路的使用寿命。工程材料的使用有一套严格的审批审核程序，在施工使用过程中，必须按规范规定的时间进行仔细的质量检验，一旦发现质量问题，应及时报告并及时采取改正措施。

(2)城市市政道路工程的施工机械设备，包含生产设备、施工设施、运输设备、操作工具、测量仪器与检验检测仪器等，这些现代化的施工设备及仪器是现代市政道路工程建设与质量管理不可或缺的方面。因此，要根据不同市政道路的项目特点、工艺与设计要求，合理选择所需设备，并在施工过程中进行规范的保养与保修，以促进市政道路工程质量达到比较高的水平。

(3)市政道路工程施工采用的施工流程组织、施工技术措施、施工工艺与施工方法，也是工程质量的主要影响因素。科学合理的施工组织与技术流程、准备充分的施工预案，都是施工阶段工程质量的保障。随着科学技术的发展与进步，新工艺、新技术与新功法不断出现发展，及时学习、掌握和利用这些新的知识，不断提高施工质量水平，是保证市政道路质量不断提高的必不可少的条件。图1为施工阶段质量控制流程。

图1　施工阶段质量控制流程

3政府管理部门在市政道路质量管理中的作用

政府管理部门在市政道路质量管理中的作用具体可表现为：对市政道路施工与维护质量的监督管理、对市政道路的公益性的监督管理、为市政道路的维护提供质量与法律法规方面的保障。政府是社会公共利益的代表，其应站在公共利益的角度进行质量管理，制定市政道路管理的政策法规，对市政道路的施工质量与维护进行有效监控，监督相关单位遵守法律法规，从而保证市政道路的质量与非赢利性，实现广泛的社会利益。

伴随着市政道路管理的市场化改革，市政监管部门与质量管理部门的监督管理职能落实到具体的层面又是有所变化的，但是一切改革都应坚持市政道路的公益性与非赢利性，政府在市政道路管理中要坚持公益性的原则，又要灵活地应对现状，处理现实中的具体情况，这才是政府监督职能的内涵体现。监督部门必须坚持作为监管主体的角色定位，采用创新的监督理念对市政道路施工与维护进行监督管理工作。另外，各部门之间要分清职责，理清工作的侧重点，建立合作与协同的工作机制。

目前，我国市政道路质量管理与监督面临的一个问题是缺乏市政道路的专业管理型人才。解决这方面的问题可以由政府牵头，联合高校，由企业与相关职能部门组织落实，进行市政道路方面的人才培养，并定期组织国内外专家与同行进行技术与管理方面的知识交流等，以促进人才队伍知识与管理水平的提高，以此提高市政道路监督管理队伍的综合素质。

参考文献：

[1] 张璐.市政道路工程施工质量控制[J].民营科技，2012(1)：185.

[2] 温金祥.市政道路工程施工方法与质量控制[J].中国西部科技，2005(12)：20-21.

[3] 任军政.浅谈市政道路工程的质量监理[J].技术与市场，2008(3)：66-67.

(编辑盛晋生)