延迟退休能否应对养老金缺口

梁建章

15年后，养老金缺口将达4.1万亿元；35年后，这一缺口将约为6.1万亿元……中国人民银行金融研究所所长姚余栋最近研究“超老龄社会”课题时计算出了这样一组数据。

那么，为什么会出现养老金缺口？原因是中国面临越来越严重的人口老龄化。养老金体系的本质是以劳动者交纳的养老保费支付老年人福利。随着老龄化加深，一方面老年人增多推高养老金支出，另一方面劳动者减少降低养老金收入，出路只有延迟退休年龄、减少老人福利或者提高劳动者的缴费率。由于减少老人福利必然遭到人们的反对，而缴费率现在已经很高了，很难再提高，所以延迟退休年龄成为必然选择。

人口老龄化有两个原因：一是生育率走低，使孩子和年轻人口的比重减少，老年人口的比重相对增加；二是寿命延长，使老年人口的数量和比重增加。目前，中国的人均寿命在全球仅处于中等水平，但老龄化程度却靠前。更严重的是，中国的老龄化只是刚刚开始，目前60岁以上老人比例只有15.5%，未来几十年会一路上升到40%左右。

根据国家统计局公布的数据，中国劳动年龄人口已经连续三年减少，并且未来会持续性地大幅萎缩。与此同时，领取养老金人数却在快速增加。目前，职工养老保险的抚养比是3.04∶1，也就是3个人养1个人，到了2020年将下降到2.94∶1，到2050年将下降到1.3∶1。随着人口预期寿命的增加，老年人领取养老金的年限也相应地增长，而且养老金待遇是刚性增长的。所以，在人口老龄化不断加剧的情况下，养老金基金收支平衡的压力将越来越大。

根据人社部公布的数据，2014年，城镇职工基本养老保险基金的征缴收入是20434亿元，比上年增长9.7%，但总支出则为21755亿元，比上年增长17.8%，首次出现当年基金支出高于当年征缴收入的情况。在养老保险并轨后，我国更面临万亿成本的缺口，延迟退休显得尤为必要和紧迫。

但延迟退休也会带来一些负面效应：一是会降低生育率，因为现在很多小孩是由家里的老人带的，延迟退休势必减少老人带小孩的时间，从而降低年轻夫妇的生育意愿。二是企业员工年龄老化，年轻人的晋升空间受到挤压，创新和创业受到影响。

巧妇难为无米之炊。年轻人口数量不断萎缩，养老困境只会越来越严重，而延迟退休是应对长期低生育率下的人口老龄化的不得已的办法。要缓解人口老龄化问题的根本出路是提高生育率，最终把生育率维持在更替水平附近。中国的生育率低于更替水平已经超过20年，由此造成的年轻人口亏缺将会长期拖累中国的养老体系。

更严重的是，在未来10年，中国处于生育旺盛期22-30岁的女性数量将萎缩至不到目前的60%。这意味着，即使把每对夫妻生育孩子数提升到现在的150%，那也无法阻止出生人口的显著萎缩，这将使得未来年轻人的数量进一步大幅减少。因此，要真正缓解未来老龄化和长期的养老金缺口就必须大力鼓励生育。

（作者系携程旅行网董事会主席兼CEO、北京大学光华管理学院教授）