军改立标杆 其他深改学着点

南方周末评论员 史哲

2015年年尾，发生在中国军队身上的一系列动作现在被很多人简称为“军改”。

可以说，自从有了“深化改革”这个提法以来，相对于其他诸多领域的动作，“军改”也许是最深刻触及体制机制的一次。从军事意义而言，它堪比海湾战争对中国军队带来的剧烈冲击，海湾战争展示了领先中国武装力量一个世代的战争形态；而从政治上考量，它对世界的震动将不会亚于曾经的百万大裁军。

让我们用普通人最容易理解的非文件型语言来讲述一下这次“军改”的主要内容。

成立陆军领导机构，这意味着空军、海军终于和陆军比肩，在形式上宣告了自1949年延续至今的“大陆军”终结，中国军队的结构将会更现代。由于空海军的高技术含量，这势必带来中国军队在人才培养、兵员储备、军费分配、作战编成等方面的一系列深刻变化。

而且，告别大陆军还可能暗示，无论是作为世界第二大经济体，还是其在世界贸易中的地位，都注定了中国的正当利益早已不仅仅是在大陆以内。一方面，我们虽然对类似联合国、世界贸易组织、国际法等诸多国际机制寄予厚望，并乐见其发挥更大作用，但另一方面，我们也不得不承认，主导今天国际秩序的基础规则之一依然是由欧美奠基的“权力政治”逻辑。在这样的国际体系中，中国武装力量总会在广阔的天空与大海找到自己的空间，捍卫中国在全球的正当权益。

本次军改总的原则“军委管总、战区主战、军种主建”，蕴含着雷霆万钧之力。“军种主建”与“战区主战”意味着军政与军令相分离，既能避免山头，又能提升一体化作战效率。

战略支援部队的成军，尽管已公开资料没有披露更多细节，但从先进国家的经验来看，这将是中国强军之路至关重要一步。无论这个军种的主要任务是立足于空间、网络的情报作战与支援，还是囊括了远程机动和力量投送，仅就理念而言，这或许就已经是中国与世界先进国家差距最小的一环了。

相比较而言，火箭军成军告别第二炮兵的兵种地位，则更像是在正名。

如果联系稍早成立军纪委、军政法委等动作，显然军事改革最主要的目的就是将过去显得衙门气的军队打造成一支更纯粹、能打仗的军队，而且是体系性的颠覆与塑造。这样的改革才说得上是深改。

当然，“军改”的顶层设计算是开了个好头，但还有一句话叫“魔鬼在细节中”，怎么在制度上保障顶层设计不被架空，同样重要。