对分期分批组织学生军训的几点思考

王春锋 杜空军



对分期分批组织学生军训的几点思考

王春锋 杜空军

内容提要：开展分期分批施训，是适应普通高校招生规模不断扩大、夏秋季征兵全面实施的新形势，缓解帮训官兵派需矛盾、确保任务落实的重要途径。军地各级要从部队战斗力建设全局和学生军训长远健康发展大局出发，科学统筹帮训力量，错峰安排军训时间，不断探索提高新形势下学生军训的质量效益。

关键词：国防教育 学生军训 分期分批 提升效能

作者：王春锋，青海省军区学生军训工作办公室主任，上校；杜空军，边防学院学生军训工作教研室副主任，讲师，中校

目前，学生军训进入规范化、制度化发展的关键时期，但技能训练“三难三偏”（帮训官兵难协调、重点内容难落实、教训器材难保障，按纲施训标准偏低、教官组训能力偏弱、“练为看、练为演”形式主义偏重）的问题还不同程度地存在，加之军训基地建设滞后，无法满足参训学生驻训需求，影响和制约了学生军训的深入发展。采取分期分批训练，是有效解决上述矛盾问题，促进学生军训全面落实的重要路径。

一、充分认清开展分期分批训练的重要意义

分期分批训练，就是采取统一计划、错峰安排、教官复用的方法，将院校分为若干批次，帮训部队逐批开展军事技能训练，最大限度地缓解帮训官兵派需矛盾，发挥教训器材保障效益，提高学生军训质量。

开展分期分批训练是解决帮训矛盾的有力举措。随着高校招生规模扩大，部队承担学生军训任务逐步加重，加之征兵时间调整，部队演训、新兵集训与学生军训时间重合，将进一步加剧承训力量不足的矛盾。采取分期分批训练，可大幅减少帮训官兵派出人数。比如，帮训官兵复用一次可同比减少派出数量的50%，复用多次会更多减少派出数量，很显然，分期分批训练，能有效缓解帮训压力。

开展分期分批训练是发挥保障效能的科学手段。现阶段各地区组织军事技能训练，普遍存在教训器材短缺，训练场地“旱涝不均”，无法满足正常训练需求，导致军事地形学、战术、轻武器操作等重（难）点课目难以开展，军训仅停留在练队列、走正步、唱唱歌、打打拳等花费少、见效快、易组织的训练套路上，造成军训质量低层次徘徊。开展分期分批训练，同期参训的人数相对减少，利用的场地和器材也相对减少，这就可将各个院校和承训部队现有的教训器材集中起来，将驻地部队或民兵训练基地的综合训练场地协调开来，按照分期分批训练计划，供参训院校轮流使用，最大限度发挥器材、场地等的保障效益。

开展分期分批训练是提高技能训练质量的有效方法。军训时间过于集中，承训部队自身战备训练任务重、压力大，很难选出“精兵”组训，导致帮训官兵组训能力跟不上，训练时间难保证，训练内容难落实。分期分批训练可根据各校开训时间、参训人数等实际情况，科学统筹训练计划，有条不紊地展开训练，确保训练时间和帮训人员有效落实。承训部队由于派出人员数量减少，既可挑选“精兵强将”组训，又可使已具备组训经验的官兵继续施训，从而有效提高训练质量和效益。

二、科学推进分期分批训练有序开展

开展分期分批训练是新形势下组织学生军事技能训练的新路子，是突破以往军训模式的新举措，对于学生军训主管部门、承训部队和高校来说，是一种全新的探索。军地各级只有统一思想认识、认真调查研究、周密组织计划，才能确保分期分批训练有序展开、扎实推进。

一要聚合思想动力。开展分期分批训练是改革创新学生军训方法、加强国防后备力量建设的重要抓手，是缓解部队帮训压力、提高军训质量的有效途径，是促进学校学生军训长远健康发展的必要举措。教育行政部门要推动“互信协商、强化措施、分工负责、合力推进”的工作方法，驻地部队要增强“加强学生军训就是加强后备力量建设、服务院校就是服务部队、履职尽责就是融合发展”的思想理念，院校要发挥“以学生军训创新发展促进学校教育改革，以技能训练高效落实彰显特殊育人功能”的积极作用，纠正思想认识上的偏差，形成统一思想共识，聚合“分期分批施训”的思想动力。

二要深入调查研究。学生军训工作涉及军地多个部门，组织协调难度大，必须做好施训前的调研工作。军事机关要会同教育行政部门深入院校、部队走访，征求对分期分批训练的意见建议，了解掌握军训学生数量、帮训力量派遣情况、部队大项课目训练间隙，以及开展军训面临的实际困难等，对分期分批训练存有顾虑的单位或个人要积极做好宣传引导，在沟通交流中进一步凝聚共识。调研中要对各学校及帮训部队训练设施、器材保障和场地规模等进行分析评估，为制定科学合理、贴近实际的承训方案提供第一手资料。

三要科学统筹安排。分期分批训练是科学安排帮训时间、统一调配帮训力量、完善服务保障功能的有效方法，实施过程中各环节、各要素联系紧密，必须通盘谋划，统筹安排。要组织召开分期分批训练协调会，征求各方意见，论证方案计划，确保分期分批训练周密合理、科学有效。要充分发挥学生军训领导小组作用，驻陆军少的地区可将海军、空军、火箭军和武警部队纳入学生军训领导小组成员单位，扩大帮训主体数量，形成布局科学、结构合理、满足需求的帮训力量格局。在具体实施中，每批受训院校可一并安排解放军和武警部队同步帮训，平行展开，逐批推进；每支帮训部队可流水对口多所学校，形成“一点对多点”的帮训协作关系，提升帮训力量的使用效益。

三、准确把握军事技能训练关键环节

推动分期分批训练顺利实施，其目的主要是促进军事技能训练全面落实，必须准确把握“训、管、评、保”四个关键环节。

一要严格按纲施训。开展分期分批训练不能因承训模式变了，就随意降低训练标准；不能因训练时间调整了，就随意压缩训练内容。分期分批组训的关键仍在“训练”，训练就必须严格依据大纲，坚持从难从严。要严格按标准训，确保每一个训练动作都符合大纲要求；严格组织实弹射击、综合演练等难点课目的训练，切实把军事技能训练的内容训全、标准训够。

二要加强官兵教育管理。实施分期分批训练，军训周期拉长，帮训官兵长时间在外执行任务，容易产生作风松散、纪律松弛、管理松懈等问题。要从抓好“两个经常性工作”入手，引导官兵充分认清帮训是展现部队风采的重要窗口，是开展国防教育的重要平台，更是培养国防后备力量的重要举措，只有自己做好样子，才能训出优秀学生。要严格落实部队一日生活制度和帮训官兵管理规定，充分发挥临时党（团）组织作用，严格组织生活，形成用制度管人、靠组织帮人的良性机制，确保帮训官兵不失管、不失控。

三要完善检查评估体系。分期分批训练优势明显，但组织不好容易流于形式，因此，教育行政部门和军事机关应充分发挥监督评估的职能作用。军训中要成立教育行政部门、军事机关、承训部队、院校“四方”联合检查组，深入军训现场督导检查，及时纠正偏训、漏训的错误做法，集中研究解决技能训练的困难和矛盾。要充分发挥考核杠杆作用，院校要对军训学生进行考核并建档，教育行政部门和军事机关要严格审查训练内容和考核标准，认真监督训练与考核实施过程，必要时抽考部分课目，确保训练计划、内容、质量有效落实。针对帮训部队流水对口多所学校的特点，可组织各学校之间开展评比；结合帮训力量多元的实际，也可组织承训部队之间开展评比，通过考评调动参训组训热情。

四要健全协作保障机制。按照政府为主、军地联保、分级负担的原则，充分调动各方面的积极性，不断健全完善学生军训保障机制。针对训练器材不足的实际，可采取向承训部队商借一部分、从民兵训练器材中申领一部分、鼓励院校到工厂订购一部分的办法，解决训练器材不足的矛盾。军训所需枪支，可协调属地人武部将民兵训练武器进行技术“软”处理（比如，可拆卸击针和复进簧），对口保障辖区院校。军训主管部门要编写配发军事技能训练教材，配套教官参考用书，解决训练内容不统一、考核标准不一致的问题。要多法并举解决经费难题，军事机关要将学生军训装备器材纳入统一管理，专列学生军训装备维护保养费，教育行政部门要积极申请落实学生军训经费，学校要将学生军训经费纳入教学科研总体计划中，给予必要补助，保障学生军训正常实施。

（责任编辑：孙永钰）

中图分类号：E25

文献标识码：A

文章编号：ISSN1002-4484（2016）02-0035-03