刊首语



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军民融合、创新驱动是当前我国国防和军队建设的关键词。军民融合与创新驱动在军队创新发展中实现了有机统一。

军民融合、创新驱动是当前我国国防和军队建设的关键词。自习近平总书记在2015年两会上提出将军民融合上升为国家战略以来，我们在基层工作中深切感受到，我国军民融合工作在整个社会中的关注度明显提升，走军民融合发展道路已成为军队、军工、地方和民企实现可持续发展的重要途径。

3月13日，在今年的两会上，习近平总书记在出席十二届全国人大四次会议解放军代表团全体会议时强调，把创新摆在我军建设发展全局的重要位置，靠改革创新推动国防和军队建设实现新跨越。这是习近平总书记首次提出通过创新驱动发展，开创强军兴军新局面。而对于如何在国防和军队建设中实施创新驱动发展，习近平总书记提出，把军队创新纳入国家创新体系，大力开展军民协同创新，探索建立有利于国防科技创新的体制机制，推进军民融合深度发展。这表明，军民协同创新既是推动军队创新的重要途径，同时也是军民融合的重要组成部分。军民融合与创新驱动在军队创新发展中实现了有机统一。

当前，我国国防科技工业领域军民融合工作不断走向深入。2015年，国防科工局首次发布了军民融合专项行动计划。2016年3月 17日，国防科工局又发布了《2016年国防科工局军民融合专项行动计划》，提出4大类32项具体措施，旨在进一步优化体制机制和政策制度环境，大力推进国防科技工业军民融合发展进程，具体内容包括：出台顶层规划和系列政策措施，建立组织实施体系；进一步健全军民科技协同创新机制，推进强基工程，夯实创新基础；扩大军工开放，进一步深化技术、产品和资本的“民参军”；推动资源共享，初步实现军工科技资源向社会开放，以及与民口科技资源的互通；落地一批军转民项目，推动军工服务国民经济发展。

在上述措施中，需要特别引起关注的是推动军工企业改制重组及资本化，以及研究非国有企业军工能力管理体制机制，实施军品增值税政策等。这些调整措施抓住了军工企业与社会经济、民企深度参军的关键、核心问题。军工企业改制重组上市对于军工企业进一步加大管理改革、进一步开放发展，以及加强协同创新发展意义重大；非国有企业军工能力管理一直是民企参军的弱项，对这一问题进行深度研究并解决之，将在更深层次上、更广范围内推动民企参军，为推动军民融合深度发展扫清障碍。