加拿大阿尔伯塔省教育信息化发展概述
2016-01-06张陈龙
张陈龙
摘 要:加拿大实行教育分权体制,各省或地区享有教育的管辖权,文章以加拿大阿尔伯塔省为视角,从教育体系结构、教育信息化规划、教育信息化基础设施建设、信息技术改进教学、信息技术增强教师能力和教育管理信息建设等方面对加拿大教育信息化发展进行初步整理分析,以期对我国教育信息化战略的部署与实施有所借鉴和启示。
关键词:加拿大;阿尔伯塔省;教育信息化;基础设施
中图分类号:G20 文献标志码:A 文章编号:1673-8454(2015)21-0007-06
加拿大是世界上最早采用现代科技手段促进教学的国家之一,联邦政府非常重视信息通信技术基础设施的建设,教育信息化发展处于世界领先水平。作为联邦制国家,加拿大在1967年的联邦宪法规定,教育属于各省的立法权限,加拿大的13个省和地区根据自身的政治和经济背景制定相应的教育信息化发展战略,各省和地区的教育信息化发展水平也各不相同。[1]本文主要聚焦的加拿大阿尔伯塔省教育信息化发展走在时代的前沿,相继实施多项促进教育信息化发展措施,比如,创建网络时代联盟(Netera Alliance)、建设阿尔伯塔超级高速网络(Alberta SuperNet High Speed Network)、设置信息技术必修课程等。适逢中国《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(下文简称《纲要》)与《教育信息化十年发展规划(2011-2020 年)》正式颁布,《纲要》第十九章明确提出要加快教育信息化进程,并从三个方面制定战略规划:一是加快教育信息化基础设施建设;二是加强优质教育资源开发与应用;三是构建国家教育管理信息系统[2]。本文通过对阿尔伯塔省教育信息化发展的各个方面进行概述,以期对我国教育信息化建设提供有意义的借鉴。
一、教育信息化的战略规划
加拿大联邦政府不设教育部,全国无统一的教育制度,大多数学校由省设立,教育由各省政府负责。各省均设有教育部,负责本省教育事务。各省宪法对该省教育组织机构、学制、考试制度、经费等都有明确的规定。阿尔伯塔省政府在教育信息化建设中起主导作用,省政府、学校和社会机构相互协作,共同致力于本省教育信息化建设。社会机构的参与既缓解政府教育信息化建设资金压力并创造就业机会,又唤起整个社会对教育信息化建设的热情。
1.教育信息化政府规划
加拿大联邦政府对教育信息化的规划与管理十分重视,特别是进入90年代后,信息与通信技术的飞速发展促使加拿大加快教育信息化发展的步伐,联邦政府先后启动了泛加拿大高级科研网络、信息高速公路战略、加拿大高级科研与创新网络、加拿大科研知识网络和知识基础设施项目等多项国家层面的教育信息化发展战略。
1967年,加拿大十省三区教育部部长组成的加拿大教育部长理事会(Council of Ministers of Education, Canada, CMEC),旨在为各省区教育政策的协商提供平台,建立共同关注的教育活动、项目和倡议的运行机制,促进联邦政府与地方政府磋商与合作,维护各省区的教育权益[3]。加拿大各省份或地区之间也有区域合作协议,比如,21世纪初,由阿尔伯塔省与不列颠哥伦比亚省、萨斯喀切温省和曼尼托巴省合作推出的西部网格(WestGrid)战略,此战略是建设覆盖加拿大四省的高性能计算网络,也是全加首个以网络技术为基础的区域信息化项目[4]。加拿大联邦、省区和学校三方协同合作,共同推进教育信息化建设为其重要特点。
2.学习与技术的政策框架
阿尔伯塔省教育部在2012年秋季启动更新《2004学习与技术政策框架》项目。2012年10月至2013年3月期间,学校技术委员会和来自全省的1500名代表共同参与更新《2004学习与技术政策框架》。[5]
《2013学习与技术的政策框架》[6]为阿尔伯塔省政府和学校机构教育信息化发展指明战略方向。新政策框架为政府和学校机构制定政策,通过技术的使用与革新,帮助K-12阶段学校实现激励教育的构想。通过革新技术在学习、教学、领导和管理中的应用,将激励教育融入生活。新政策框架的目的是确保阿尔伯塔省教育的连贯性和一致性,包括课堂、学校、学区、省政府、教育合作伙伴、教师培训项目和教育专业机构。
新政策框架建立在《2004学习与技术政策框架》的基础之上,具有以下三点关键要素:(1)以实现激励教育的构想作为政策框架的长远目标;(2)指导工作的学习原则;(3)五个政策方向和与其相关的描述、研究、成果和措施。激励教育的构想可以用三个长期目标表示,一般称之为教育的“3E”(engaged thinker, ethical citizen with an entrepreneurial spirit),当然,也对学生提出新的能力素质要求。[6]
新政策框架的核心是五个相互依存的政策方向:(1)学习者为中心的学习;(2)教育研究与革新;(3)教育者的专业学习;(4)教育领导力塑造;(5)平等的教育机会,教育基础设施和数字化学习环境建设。各政策方向中包含基本原理、研究基础、相关成果和推荐措施等方面内容。学习与技术政策框架中各元素的相互作用如图1所示。[8]
二、教育信息化基础设施建设
1990年,加拿大工业与科技部资助成立泛加拿大高级科研网络(Pan-Canadian Advanced Network for Research, CA*net),旨在增强加拿大高等教育之间的交流与协作。1993年,阿尔伯塔省多所高校联合政府部门及电信部门创建了“网络时代联盟”(Netera Alliance),旨在为本省的科研和教育提供一流的信息基础设施。阿尔伯塔省区域信息化网络与CA*net等全国网络互为补充,共同缔造了联邦、省区两级信息基础设施,从而为教育的信息化实践提供有力的保障。[4]
1994年,加拿大信息高速公路顾问理事会(Information Highway Advisory Council,IHAC)宣布成立,旨在向联邦政府提供信息基础设施建设的战略咨询。截至2014年,超级高速网络服务27个城市429个社区和402个农村地区,建成包含12000公里光纤电缆和1814公里无线连接的信息技术基础设施,连接着大约4200个省级和市级服务点[7]。2012年9月,阿尔伯塔省超级高速网络作为政府改善宽带联通项目的一部分,对每个SuperNet站点的资助提升至800美元每月,资助用于补贴实施下一代SuperNet建设的费用。[8]
1994年,加拿大联邦工业部和阿尔伯塔省教育部资助成立“校园电脑更新组织”(Alberta Computers for Schools,ACFS)[9],该组织免费接收、更新并重新分配电脑给阿尔伯塔省学校。自1994年起,ACFS已向全省K-12学校更新分配超过18000台电脑设备,仅在2013年,ACFS就分配约14000台电脑设备。通过电脑的更新分配,从而改善学校的信息技术基础设施,使学生获得更好的学习体验。
2009年1月,加拿大联邦政府正式启动知识基础设施项目(Knowledge Infrastructure Program, KIP)[10],该项目投入20亿美元用于改进加拿大高等院校的信息基础设施,以确保加拿大科研和教育设施处于世界领先水平。阿尔伯塔省政府积极参与知识基础设施项目,并先后两次获得联邦政府共4.61亿美元资助。知识基础设施项目实施期间,西方世界正处于金融危机爆发后的经济低迷期,而此时加拿大联邦政府仍然投入巨资用于高等院校知识基础设施的建设升级,可见其对教育信息化建设十分重视。
阿尔伯塔省教育部为私立机构参与教育信息化建设制定相关参与机制。比如,其一,阿尔伯塔省教育部与社会机构磋商,建立“教育常设供应商”( Education Standing Offers,ESO)省级许可协议,ESO协议允许学校以最优惠的价格从教育常设供应商系统中采购最新信息技术设备,包括硬件和软件。ESO协议设备主要包括:阅读和写作学习技术设备;笔记本电脑、台式电脑和移动设备;投影设备;电子白板设备;可视会议设备等。此协议是教育部与富士通、东芝、日立、爱普生等公司共同达成的。其二,私立机构直接与阿尔伯塔省政府签订合作协议,对教育部门发起的创新、研究和开发活动提供支持和帮助。比如,阿尔伯塔省与微软签署的省级微软许可协议(Provincial Microsoft License,PML)和微软系统/企业客户端访问许可协议(Operating System/Enterprise Client Access Licensing,OS/ECAL),与奥多比(ADOBE)签署的奥多比累积许可协议(Adobes Cumulative Licensing Program,CLP)[11]。上述协议使阿尔伯塔省可免费使用协议公司部分信息技术软件和系统,或者以最优惠价格采购信息技术设备。
2006年9月,阿尔伯塔省教育部发起“一对一笔记本电脑学习项目”( Emerge One-to-One Laptop Learning)[12],项目主要关注两方面内容:(1)加强特殊学生群体的教育和学习;(2)提升学生在特殊领域的能力。2007年,全省共筛选20个学区50所学校,约200位教师和2000名学生参加此项目。各学区被授权进行为期三年的研究,可选定特殊目标群体或者21世纪必备技能培养作为研究焦点。多数学区选择基于此项目研究21世纪必备技能培养,例如批判性思维、协作意识、全球化意识和信息技术能力等。2010年10月,阿尔伯塔省教育部发布《一对一笔记本电脑学习项目最终报告》,对项目的实施方法、学生的实际成效、学区对21世纪学习的准备程度、项目的可持续性、项目的背景和评价的设计等方面进行深入总结分析,在实施信息技术基础设施建设的同时,也为信息技术在学校教学中的应用与推广提供重要参考。
2007年7月,阿尔伯塔省教育部发起“技术与成功高中项目”(The Technology and High School Success Program)[13],项目通过在高中应用电子白板、视频会议、笔记本电脑和其他硬件与软件来提高学生的学习参与度和学业成功。项目为期两年,全省共有24个学区70所高中,约420位老师和22000名学生参加。卡尔加里大学和伽利略教育网络协会组成的项目组被授权采用混合式案例研究方法来研究如何有效使用技术提高高中学生学习参度与和学业成功。教育部于项目结束后发布《技术与成功高中第一年报告》和《技术与成功高中最终报告》。项目中阿尔伯塔省学校、学区、教育部门和研究机构共同协作,收集研究数据,为阿尔伯塔省信息技术的规划建设提供指导性意见。
2009年1月,加拿大工业部部长托尼·克莱蒙特(Tony Clement)宣布知识基础设施项目(Knowledge Infrastructure Program, KIP)[10]正式启动,这是加拿大2009年经济行动计划和科技战略的一项重要内容。该项目共投入20亿美元用于改进高等院校的信息基础设施。2009年5月,时任加拿大联邦政务部部长的加里·古德耶(Gary Goodyear)和劳工部部长罗纳·安布罗斯(Rona Ambrose)以及阿尔伯塔省教育与科技部部长道格拉斯·霍纳(Doug Horner)共同宣布投资3.48亿美元用于28个阿尔伯塔省高等教育基础设施项目。2009年7月,加拿大联邦政府宣布对阿尔伯塔省进行第二轮高等教育基础设施项目资助,资助额高达1.13亿美元。2012年3月,加拿大联邦政府部门发布《知识基础设施项目评价》的报告,报告从项目介绍、评价方法、项目发现、结论与经验四个方面对KIP项目进行深入分析与评价,为加拿大的高等院校信息化建设指明方向,也为阿尔伯塔省制定高等院校信息化战略提供重要参考。
三、信息技术支持的教与学
阿尔伯塔省建设信息技术基础设施的同时,将信息技术课程融入全省的课堂教学之中,开展信息通信技术在教学中的创新项目,探索信息技术在教学中应用的最佳形式,为21世纪数字化人才的培养奠定坚实的基础。
1.学生信息技术能力
信息技术课程是阿尔伯塔省的必修课程,它并不是独立的课程,而是贯穿于学校教育的核心课程与项目中,可见阿尔伯塔省对信息技术教育高度的重视。信息技术课程为学生提供广阔的信息通信技术应用的平台,使学生掌握如何使用各类信息通信技术,以及理解信息与通信技术对个人和社会的影响。学生通过信息与通信技术在课程和项目中的应用,毕业时需要掌握以下四个方面信息技术能力:理解虽然信息技术是复杂的,但它是“一种做事方式”;理解信息技术对人类的生活和工作环境所造成的影响;掌握特定情况下如何选择使用信息技术流程、工具和方法;掌握如何运用信息技术能力去解决问题、制定决策、查询和研究相关主题。
2003年阿尔伯塔省教育部门为教师评定学生是否掌握信息技术能力制定具体标准的同时,以阿尔伯塔省《物理教育实施指南》为基础,为教师开发信息技术课程学习项目中学生课堂学习评定工具包,强调评估的连续性、协作性、综合性和标准性对评估信息技术课程学习者真实水平至关重要。[14]
1999年~2013年,阿尔伯塔省教育部门开展阿尔伯塔学校改进计划(The Alberta Initiative for School Improvement,AISI),迄今为止,阿尔伯塔学校改进计划共资助约2000个充满革新、创造力和真正改善学生学习的项目。这些项目探索最新的学习方法来确保学生拥有最好学习机会。2012年9月,阿尔伯塔省教育伙伴指导委员会(Education Partners Steering Committee,EPSC)发表《2013-2015第五期阿尔伯塔学校改进计划报告》,报告总结前四期AISI,并明确第五期AISI三个优先发展方向:进一步加强学校实践研究的能力;推进全省范围跨学校AISI项目合作和网络建设;鼓励社区积极参与学校改进计划[15]。参加AISI的院校每年发布项目报告,部分院校考察学生是否能够充分利用多媒体工具和资源来展示其当前所学课程,并以此来衡量学生对信息技术掌握的程度。[16]
阿尔伯塔省教育部门发起“媒介素养项目”[17],授权“智慧媒体”(MediaSmarts)的两个学生互动资源为全省学校服务。项目包含的两个重点资源:一是“互联网通行证资源”(Passport to the Internet);二是“我的世界资源”(MyWorld)。“互联网通行证资源”旨在帮助4~8年级学生通过互联网在线体验发展批判性思维。资源中也包括互联网安全、鉴别网络信息、识别网络营销策略、保护隐私、管理网络关系和处理网络欺凌等内容。“我的世界资源”旨在帮助9~12年级的学生对互联网信息进行道德选择,营造充满安全与关爱的校园氛围。主要包括鉴别网络信息、管理网络关系、保护隐私、维护个人荣誉和互联网使用伦理等内容。虽然项目的政府授权已经于2014年8月31日截止,但通过学区和学校授权,仍可访问智慧媒体网站的相关资源。
2008年9月,阿尔伯塔省宣布实行“创新课堂技术资金项目”(Innovative Classrooms Technology Funding),项目为期三年,每年投入1850万美元用于技术在1~12年级课堂创新方面的研究。项目开展前期,参与项目的学区需要完成以下任务:一是完成描述课堂技术应用当前状态的在线调查报告;二是提供与此资金项目相关的核心技术应用项目规划。项目结束时,各学区需要提供技术在创新课堂中应用的最新状态和项目的投入产出情况评估。[18]
四、教师信息技术能力和专业发展项目
教师信息技术的能力影响信息通信技术在学校中的应用,并关乎政府开展的相关信息技术校园项目是否能够有效实施。因此,对教师教育信息化标准的制定与评价显得尤其重要。阿尔伯塔省在促进教师专业发展和提高教师信息技术能力方面走在时代的前列,通过教师专业发展组织、在线信息技术资源和政府信息技术创新项目等形式促进教师专业发展和提高教师信息技术能力。
1.教师信息技术能力指标
加拿大各省份和地区分别负责制定本地的教师评估标准。阿尔伯塔省对初任教师的评估标准包括17个一级指标和46 个二级指标,这些标准指标构成阿尔伯塔省对初任教师评估的核心标准。教师评估标准中包含着对教师信息技术能力的要求,教师必须掌握传统教学与电化教学技术,体现在四个方面:懂得如何使用传统教学与电化教学技术;懂得如何指导学生使用信息通信技术进行内容展示和演讲;懂得如何指导学生使用信息通信技术与他人进行有效沟通;具备查找信息、做研究、进行文字处理、进行信息管理和保存信息等能力。[19]
2.优先发展项目
阿尔伯塔省教育部门通过与教育相关各方合作,开发资源和支持措施,以此促进教育从业者专业发展和提高运用信息技术的能力。阿尔伯塔省组建七个地区教育联盟(Albert Region Consortia),旨在促进教育从业者专业发展,例如埃德蒙顿地区学习联盟(The Edmonton Regional Learning Consortium,ERLC)是其中之一,负责与校方和其余联盟合作,共同创造持续、协作和有效的教育从业者专业发展机会。阿尔伯塔省专业发展联盟(The Alberta Professional Development Consortia)负责促进地方层面、地区层面和省级层面的专业学习机会。阿尔伯塔省教育领导人协会(Alberta Technology Leaders in Education,ATLE)负责对在基础教育阶段从事教育管理技术的领导者提供专业培训和支持。伽利略教育网络协会(Galileo Educational Network Association,GENA)是教育事业的合作组织,为教师、教育管理者和学校当局人事部门提升在课堂和网络上运用信息技术的能力。
阿尔伯塔省教育部还通过资助建设在线信息技术资源,从而帮助教师提升信息技术教学的能力。“2Learn.ca学习社区”(2Learn.ca Education Society)是阿尔伯塔省教育部资助建设的教育联盟社区,搭建了信息技术知识共享和交流互动的平台,为教师提供远程协作的机会,在线教学资源的共享和类似师徒制的帮扶计划。视频会议区域领导网络(Videoconferencing Regional Leads Network,UCRLN)是由阿尔伯塔省教育部负责建设,“2Learn.ca学习社区”负责管理的网站。UCRLN建设的目的是支持阿尔伯塔省超级网络和视频会议,使教育能够贯穿于全省的K-12教育体系[20]。“LearnAlberta.ca”是阿尔伯塔省教育部开发的在线网站,主要向教师提供各类学习和教学资源,包括学习目标、课程、视频、动画等,从而辅助教师教学[21]。教师学习技术信息网站(Learning Technologies: Information for Teachers)建设的目的是帮助教师解答运用教育辅助技术支持课堂教学方面的疑问[22]。此外还有“TeachersFirst”、“NetSmartz”和“Google in Education”等在线资源促进教师信息技术能力发展。
2008年6月,阿尔伯塔省教育部发起“支持创新课堂项目”(Supporting Innovative Classrooms),项目关注创新实践在技术管理和领导力发展两方面研究。经过评价筛选,全省共有26个项目入选,共有29所学校的管理员、校长、教师和技术支持人员参与2009年~2010和2010-2011学年的研究项目。项目包含五个研究主题:加强教育技术领导能力;加强信息技术领导能力;软件应用于教育教学;创新的技术管理解决方案;共享的服务解决方案。此项目为阿尔伯塔省教育工作者的信息技术能力培养及创新课堂教学的研究提供宝贵数据资料,为今后进一步研究奠定坚实基础。[23]
2013年1月,阿尔伯塔省教育部门开展“成功的灵活途径:技术应用于多样化的设计”研究项目(Flexible Pathways to Success: Technology to Design for Diversity),项目周期为2013年1月至2015年9月。项目组由省教育部、阿尔伯塔大学和五所学校共同组建,项目将塑造学校领导者和教师的专业能力,同时探索技术在不同认知能力学生课堂参与度和成绩获得方面扮演的角色。[24]
五、总结与启示
加拿大教育信息化概述以阿尔伯塔省为视角,从教育体系结构、政府教育信息化规划、教育信息化基础设施建设、信息技术改进教学、信息技术增强教师能力和教育管理信息化建设等方面对加拿大教育信息化发展进行初步整理分析。在中国《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》与《教育信息化十年发展规划(2011-2020 年)》正式颁布和实施的时代背景下,加拿大教育信息化概述对我国利用教育信息化带动教育现代化,促进教育的创新与变革具有重要借鉴意义。
1.教育信息基础设施建设方式
加拿大教育信息化发展不断向纵深方向推进,得益于加拿大联邦政府不断开展的泛加拿大高级科研项目、信息高速公路项目和知识基础设施项目等多项国家层次的信息化战略。联邦政府和省区政府积极沟通协作,共同推进教育信息基础设施建设。省区政府通过两种形式与联邦政府合作:一是获得联邦政府资助,直接参与国家层面教育信息基础设施建设,比如阿尔伯塔省直接参与国家知识基础设施建设项目;二是省区政府依据国家层次的信息化战略,开展符合本省区情况的教育信息基础设施建设,比如阿尔伯塔省在联邦政府开展泛加拿大高级科研项目和信息高速公路项目的同时,开展“网络时代联盟”和“阿尔伯塔超级高速网络”两个项目。我国在建设教育信息化的过程中也存在国家和省市(自治区)协同合作的问题,国家从战略角度制定教育信息化规划,如近年来颁布的《教育信息化十年发展规划(2011-2020年)》,各省市(自治区)需要基于地方的基本情况,在参与国家层次教育信息基础设施建设项目的同时,制定符合本省市(自治区)的发展战略,与国家教育信息化战略彼此呼应,协调发展,共同推进我国教育信息基础设施建设不断向纵深方向发展。
2.优质教育资源开发与应用
加拿大联邦政府意识到优质教育资源的开发与运用是推进教育信息化的基础工作和关键环节,积极开展网络教学资源体系建设。阿尔伯塔省运用信息技术改进教学和增强教师能力方面,充分展现其在网络教学资源建设方面的积极举措,比如发起“媒介素养项目”,利用“智慧媒体”(MediaSmarts)的互动资源发展学生的批判性思维;建设“2Learn.ca学习社区”、“LearnAlberta.ca”和“视频会议区域领导网络”等教师在线学习资源,帮助教师提升信息技术教学方面的能力。我国强调建设以网络资源为核心的教育资源与公共服务体系,为学习者可享有优质数字教育资源提供方便快捷的服务。借鉴加拿大在此方面的举措,我国可在开发网络教育资源的同时,采取措施提高教师运用信息技术的水平,革新传统的教学方式,从而使信息技术能够真正改善课堂教学,为21世纪数字化人才的培养奠定坚实的基础。
参考文献:
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[18]Innovative Classrooms[EB/OL].http://education.alberta.ca/admin/technology/research/archives/classrooms.aspx.
[19]TEACHING QUALITY STANDARD APPLICABLE TO THE PROVISION OF BASIC EDUCATION IN ALBERTA[EB/OL].http://education.alberta.ca/media/6734948/english%20tqs%20card%202013_3.pdf.
[20]Technology in Schools[EB/OL].http://education.alberta.ca/admin/technology/prolearning.aspx.
[21]My Workspace - New feature for Alberta teachers![EB/OL].http://www.learnalberta.ca/Home.aspx.
[22]Learning Technologies:Information for Teachers[EB/OL].http://www.learningtechnologiesab.com/.
[23]Supporting Innovative Classrooms[EB/OL].http://education.alberta.ca/admin/technology/research/archives/sic.aspx.
[24]Flexible Pathways to Success: Technology to Design for Diversity[EB/OL].http://www.mailoutinteractive.com/Industry/LandingPage.aspx?id=1273988&p=1.
(编辑:杨馥红)