建军民融合示范基地 走特色跨越发展之路——江苏省泰兴市军民结合产业园

建军民融合示范基地 走特色跨越发展之路
——江苏省泰兴市军民结合产业园

江苏省泰兴市军民结合产业园（简称“园区”）作为苏中、苏北首家省级军民结合产业示范基地，以泰兴市城区工业园区为主体，以现有产业和企业为基础，充分发挥园区的产业优势和人才优势，全力发展军民结合产业，在航天、海洋高端装备领域走出了一条军民结合、互动发展之路，形成了军民结合产业集群。为了快速推进军民结合产业示范基地建设，园区着力优化发展环境，强化保障措施，取得了令人瞩目的成就，保持了军民融合发展的良好势头。目前，园区正在积极申报“国家新型工业化产业示范基地”。

产业发展保障措施

一、健全组织领导保障机制

为了推进军民结合产业示范基地的建设，园区成立了专门的建设领导小组，下设办公室，负责推进军民结合产业园的建设、促成企业与军方的合作、军民技术产品转化融合等协调管理工作。建设领导小组不断完善军民结合产业园建设工作方案，以与中国航天系统科学与工程研究院合作建立的中国航天技术应用转移（泰兴）中心为依托，着力构建军民技术及项目转移平台；积极协调区内企业与部队、军事院校、军事科研单位，以及军工企业之间的合作配套；出台相关政策，鼓励企业走军民融合产业发展之路；指导帮助企业申办参与军工科研生产所需的相关资质；推动军用技术向民用领域的转化。

二、加大高层次人才引进力度

为全力构筑人才高地，泰兴市先后编制出台了《关于加快推进“人才强企”的政策意见》、《关于印发科技创新券实施细则的通知》等一系列扶持办法，大力实施人才强市战略，鼓励科技型企业开展科技研发；坚持政府引导与企业主导相结合，突出重点与整体推进相结合，大力实施科技企业家培训工程、高端领军人才引进工程、科技创新人才载体建设工程、产学研人才合作工程、优秀毕业生集聚工程等“五大工程”。目前，已有包括2名“千人计划”特聘专家在内的十多名海外博士等高层次人才在产业园开展创新创业活动，高层次人才领衔的高新技术项目达20多个。园区还帮助企业联系泰兴市联合大学、职业教育中心等职教机构为企业开展定向培训，输送了一大批适用型、技术型人才。同时，园区还与哈尔滨工业大学、扬州大学、泰州高等职业学院等院校建立了长期人才培养合作机制，不断加强企业人才队伍建设，努力提升企业的核心竞争力，促进军民融合产业快速发展。

三、完善创新发展公共服务体系

科技创新平台既是催生高新技术的摇篮，更是建立军民结合产业创新体系的基础。因此，园区充分依托国家级科技企业孵化器、中国航天技术应用转移（泰兴）中心、江苏省泰兴科技创业服务中心、江苏省泰兴留学人员创业园和江苏省远洋船舶高端装备科技产业园等资源优势，积极开展工作，重点建设科技研发、成果转化、人才培育和产业转移承接等平台。2015年，园区成功引入了一批军民结合产业项目，包括泰兴市航宇电器有限公司的电连接器项目、江苏中邦输送带有限公司的特种作训服用特氟龙涂布项目、江苏锦程科技有限公司的航天接插件项目，泰兴市永诚车灯塑件有限公司的军车用灯具项目等。

园区还设立了兴盛资产投资有限公司、欣诚资产投资有限公司等开发和融资平台，建立了银企合作机制，帮助企业与各大银行对接，帮助企业解决发展过程中遇到的资金瓶颈问题，积极为园区内的企业提供优质的服务。目前，园区正在与中国航天系统科学与工程研究院开展深度合作，成立了军民融合产业投资基金，以支持军民融合高技术产业发展。

园区内已建成的万通物流，以及正在筹建的现代物流片区，将为企业提供物流、商贸、生活等配套设施齐全的服务。正在积极筹建的企业集中服务中心和产业研发中心，鼓励企业自主研发，将协助企业进行技术嫁接和项目承接，为产业园内企业提供更高层次的服务。

四、强化节能减排和安全监管

在资源节约方面，园区严格执行综合利用等相关政策法规，使资源综合利用工作制度化、法律化；积极打破城乡区域界限，加快推进产业园区建设；推行高标准化厂房建设，提高土地利用率。在清洁生产方面，园区强化了环保准入中关于清洁生产的要求，不断加大装备的技术改造与升级投入力度，以最大程度地减少污染物的产生和排放。在循环经济方面，园区加速淘汰落后产能，提升产业层次和水平，完善园区污水处理、雨污分流基础设施。在安全监管方面，园区牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，强化监管，落实企业主体责任，推进企业安全生产标准化建设，定期对企业开展培训，完善安全检查制度，全面提升安全管理质量。此外，园区还不断健全安全生产应急救援体系，建立应急指挥和信息平台，强化事故预案管理和演练，提高防范和应急处置效率。

五、增强政府扶持力度

泰兴市政府将军民结合产业发展列入泰兴“沿江一体化发展”总体规划，下发了《关于加快我市军民结合产业发展的实施意见》，出台了一系列产业发展扶持政策，设立了专项引导基金，优先引导军民结合型企业申报省级和国家重大科技成果转化专项项目。

园区的发展思路和工作目标

为了加快园区的建设与发展，江苏省泰兴市军民结合产业园明确了园区的发展思路和目标，即：认真贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，坚持“稳中奋进、更好更快”的总基调，以新一轮思想再解放为总开关，发动、调动一切积极因素，抓住、抓牢一切发展机遇，用足、用活一切有利条件，以现有产业和企业为基础，以科技合作为动力，认真组织开展“项目大突破”活动，通过引进高新技术、高附加值项目，努力发展军民结合产业，不断扩大经济总量，积蓄发展能量，提高效益质量，形成泰兴特色的军民结合产业发展路径，积极创建国家新型工业化产业示范基地。

园区建设工作思路

一、进一步提高思想认识，加快培育特色产业

回顾总结泰兴市军民结合产业的发展历程，园区深刻地认识到，发展军民结合产业是实现经济可持续发展的重要路径。为此，园区牢固树立特色产业就是竞争力、吸引力和集聚力的发展理念，以提高项目集聚度、链接度和技术支撑度为抓手，加快培育特色产业，重点围绕“中国航天技术转移应用（泰兴）中心”的建立，充分依托科技创业中心这一国家级科技企业孵化器，大力发展电连接器、舰船用空调和冷藏设备、军用漆包线、防火面料、舰船用通风设备、医疗设备、压载水装备和环保设备、汽车零部件等军民结合产业。

二、进一步整合资源要素，提升园区发展环境

园区本着“园区发展、基础先行”的原则，坚持高起点规划、高质量建设，不断完善园区基础设施和配套服务，着力打造城区工业园区良好的发展环境。在硬环境打造上，园区不断加大基础设施建设力度，加大关键区域征地拆迁推进力度，加大园区环境综合整治力度，扎扎实实改变面貌、提升形象，提高园区品位档次。在软环境打造上，园区坚持盘活存量、拓展增量的思路，全力保障重点产业项目建设用地需求；加强政银企合作，通过担保融资、风险投资、引进战略合作伙伴等渠道，建立多元化投入机制，加速项目引进和建设；强化服务意识，积极为企业发展做好服务工作，促成产业项目早落地、早投产、早达效，迅速壮大企业规模，为成功创建国家新型工业化产业示范基地打下坚实基础。

三、进一步推进关键工作，提升园区竞争实力

园区始终把“项目为王”作为最鲜明的工作导向，不断完善项目推进机制，破解项目建设瓶颈，切实打好“项目大突破”攻坚战。

全力以赴推进产业招商。园区加大了与中国航空工业集团公司、中国兵器工业集团公司、中北大学、中国航天技术转移应用（泰兴）中心、国家技术转移东部中心等一批央企、院校、平台的的战略合作，重点引进一批与军民结合产业园相关的前伸后延项目，提高军民结合产业的专业化协作能力，努力打造辐射带动作用强、产业链条长的新的经济增长极。

想方设法加快项目实施。园区积极优化项目服务流程，层层落实项目开发建设责任，严格实行服务承诺制、限时办结制、责任追究制，坚持一手抓招引项目签约、报批和开工，一手督在建项目推进、竣工和投产，明确专门科室牵头“项目大突破”工作，突出跟踪服务，建立项目例会、现场办公等制度，及时协调解决项目推进中遇到的问题和困难。

千方百计激励企业创新。园区激励企业树立“依靠科学技术加快经济结构调整，依靠创新驱动引领潮流、决胜未来”的观念，在发挥企业主体作用、强化自主创新能力建设的基础上，积极协助企业引进国内外先进科研成果；与军队科研机构建立合作关系，加速科研成果转化，为军民结合产业持续健康发展提供项目、技术和人才支撑，努力在新一轮竞争中抢占先机、赢得主动。