战时地面交通管制的几点思考

2016-01-06汪海涛

国防 2016年6期

汪海涛　王　震

战时地面交通管制的几点思考

汪海涛王震

内容提要：随着我国经济社会快速发展，交通基础设施建设加速推进，地面交通的吞吐能力大幅提升。但如遇战争或维稳、抢险救灾等突发行动，为确保部队和救援力量实施快速有效机动，必须在战场及相关区域对道路交通实施强制性的管理和控制。加强道路交通管制问题研究，探索组织道路交通管制行动规律和对策措施，具有重要的现实意义。

关键词：国防交通战时地面交通管制思考

作者：汪海涛，安徽省蚌埠军分区参谋长，大校；王震，安徽省蚌埠军分区司令部参谋，少校

当国家处于战争状态或某一地区组织维稳、抢险救灾时，为保障军事运输和国民经济运行有序，必须在战场及相关区域对道路交通实施强制性的管理和控制活动。战场交通管制，是交通保障在战时交通运输中的一种特殊手段，对于保障部队遂行多样化军事任务具有非常重要的作用。

一、组织战时交通管制的必要性

战场交通管制是国家战争潜力转换为作战实力的重要途径。交通是国家战争潜力转换为作战实力的坚强纽带，其保障过程就是能量转换过程，保障效能决定能量释放大小。交通管制是国家战争潜力转换为军队作战实力的重要途径之一，事关战役进程和战役成败。因此，战场交通管制是军事行动的一部分，更是国防动员组织指挥的重要内容，其指挥手段不仅要与信息化作战要求相适应，还必须与社会化作战保障形态相对称。

加强战场交通管制是提高“两个”能力的前提条件。能否提高部队的快速反应能力和支援保障能力，交通运输起着基础性的作用。信息化战争的有限性和速决性，要求战场交通必须在短时间内承载超常规数倍的交通压力。这种多方位、大流量向同一地区汇聚的交通态势，必然导致区域性道路交通容量的高度饱和，要保障部队顺利机动过境，交通管制将发挥重要的作用。

加强战场交通管制是维持战时经济、保持战争潜力的重要支柱。现代战争对经济社会有很强的依赖性，战时国民经济的持续发展和社会稳定，是实现作战企图的物质和精神支撑，这就要求在组织战时道路交通管制时，必须统筹军民用路需求，合理调度民用道路运输，确保战时生产、生活秩序的良性运行。

二、组织实施地面交通管制的基本原则

信息化条件下战场地面交通管制是一项复杂的系统工程，涉及范围广、管制路段多、持续时间长，要确保战时地面交通管制有条不紊地展开，必须军民联合、突出重点、多法并举、节点封控。

军民一体，全域联动。结合战时交通管制任务，有效整合区内交通管制资源，军地双方在组织指挥、信息共享和任务行动上实现高度联合，整体互动，共同完成道路交通管制任务。指挥上联合。建立由当地驻军、武警部队和公安、交通战备、民兵预备役部队等有关人员参加的军地联合交通管制机构，对军民交通运输资源实施统一管控，负责战时交通管制的路况信息发布、实施交通管制、对重要交通节点的警戒防卫、突发情况的应急处置等。信息上联通。利用地方交通信息化建设成果，依托地方远程交通监视和图像传输技术，实现道路交通信息的实时传输，掌握管制区域内主要节点的交通状况；通过沿途部队、交警和民兵信息员等提供的情况，掌握主要道路的交通状况，实现战时地面交通管制信息资源共享。行动上联管。统筹交通管制力量，明确任务分工，军事机关主要负责重要交通目标的管制，公安交警主要负责交通流向及流量等调整，民兵和交通协管员主要协助公安交警调整和维护交通秩序，并承担交通警戒勤务。交通管制机构应快速高效地处理事故和灾害，尽量减少其造成的交通影响。

精确对接，突出重点。要综合分析辖区内交通潜力和容量，精准对接任务需求，按照“一个主案、多个计划，一个计划、多种手段”的要求，制定交通管制的方案计划。依据部队机动路线，确定交通管制路线。根据战役军团机动任务、机动路线和部队集结换乘地域预测判定交通管制路线。大规模作战时，战役军团过境机动路线，主要是辖区内重要方向战役通道，包括高速公路、国道、省道及迂回道路等。依据战场交通环境，确定交通管制重点。综合考虑辖区内道路交通环境、部队机动路线、交通流量等因素，确定管制重点。交通管制重点路段是：通过市区路段、敌情威胁严重或易遭敌破坏路段；交通管制重点区域是：部队集结地域、换乘地域等；交通管制重点部位是：城区、集镇、交通枢纽、大型桥梁等重要节点。依据交通管制能力，确定交通管制强度。组织交通管制以国动委系统为主，统合交通、交警、路政、军队运输力量和部分民兵预备役保障队伍等，管制力量仅能满足局部区域、主要干道的管制，但满足不了全封闭交通管制的需求，战时还要面临敌情威胁，出现战斗减员，管制能力会进一步削弱。因此，要立足自身能力，确定管制的强度。

多法并举，灵活管控。综合运用定点调整、流动调整和枢纽调整等手段，按照先急后缓、先主后次的原则，确保过境部队的顺利机动。实施单向循环管制。当辖区内道路遭敌破坏或通行能力不足、双向交通难以保障战役军团快速机动过境时，利用辖区内公路干线、支线，构成环型交通通道，运输车辆实施单向循环行驶。实施限时限流量控制。当交通运输量较大、道路通行量有限，出现严重堵车现象时，通过限号进出、限时控制等管制措施，加速车辆周转，提高运输效率。中印边境自卫反击作战中，由于运输部队和物资的大批车辆集中出行，堵车现象十分严重，两天的行程有时4～5天也难以完成，为解决这个问题，参战部队对道路交通实行“日进夜出、单日进、双日出”等分时控制的管制措施，有效克服了车辆堵塞现象。实施分段分区域管制。对于较低等级或通行能力较弱的路段，按照运输工具的种类、道路状况、运输区域或距离分成若干结点，对各结点之间采取全封闭管制，确保作战人员和物资运输安全顺利。

扼守要害，节点封控。针对辖区交通潜力特点，灵活编配管制力量，形成全方位管控网络，达到“守点、卡线、控面”的效果。重要目标定点控。按照划定的管制区域和大型桥梁、涵洞、编组站等重点目标实施定点管控，设置警戒，调整勤务，疏导交通，打击各种破坏活动。对交通干线的出入口、互通口、岔路口等枢纽节点，加强兵力部署，实施特殊交通管制。支干通道联合控。在主要交通干线和支线的通道节点等交通易堵地段，建立军、警、民联防机制，派出警戒警卫、交通调整等勤务力量，及时疏通道路。在主要运输线上派出军地联合检查纠察组，采取设卡纠察、流动巡查等方式，及时掌握路况，维护交通运行秩序，严防敌特渗透破坏。管制区域组网控。依据交通变化情况，统一调整部署，动态形成各节点和各区域相互衔接、布局合理的道路交通管制网络。同时，组织民兵预备役分队组成交通管制机动力量，对管制道路加强巡逻执勤，扩大网络覆盖范围。