全面科学管住管好军队领导干部

胡小柏

全面科学管住管好军队领导干部

胡小柏

内容提要：管住管好军队领导干部队伍，是新常态下加强国防和军队建设的重大现实课题。必须坚持抓好理论武装，防止“烙印不深、德行不一”；坚持依法管理，防止“自律不严、知行相悖”；坚持精细管理，防止“管控不全、顾此失彼”。

军队建设领导干部教育管理

作者：胡小柏，西藏昌都军分区副司令员兼参谋长，大校

军队团以上领导干部是强军兴军的中坚力量，对部队建设和兵心士气有着直接影响，加强领导干部管理，既是部队建设的“关键工程”，也是凝聚军心的“基础工程”。如何把军队领导干部队伍教育好、管理好、监督好，是新常态下加强国防和军队建设的重大现实课题。当前，全党全军深入改作风、树新风，军队团以上领导干部队伍建设向上向好，但对照“军队好干部”的标准要求仍有差距，必须把握方向、转变观念、方法灵活，力求教育管理取得实效。

抓好理论武装，严防“烙印不深、德行不一”。习近平主席指出：以德修身、以德立威、以德服众，是干部成长成才的重要因素。管住管好领导干部，必须从思想根子入手，先“约其心”再“束其行”，确保言行一致、德行一致。一是靠理论武装强基铸魂。严格落实党委中心组理论学习制度，经常组织领导干部集体备课、登台授课，切实让教育者先受教育、让管理者先懂道理；坚持以“两学一做”活动为载体，扎实开好党委民主生活会，常态过好双重组织生活，不断完善理论学习与党性锻炼有机结合的长效机制，引导各级领导干部站稳政治立场、守住原则底线。二是靠警示教育敲钟鸣号。经常组织领导干部自查自省、互评互警，集体剖析原因、反思教训，真正把教育着力点放在严守政治规矩、预防职务犯罪、避免道德滑坡上；充分利用身边典型案例教育人、引导人，组织“现身说法”，开展“点穴教育”，确保领导干部稳住心神、抗住诱惑、管住行为。三是靠常态引导纠偏正向。针对部分领导干部年提升受限的实际，落实“专人挂钩、定点帮带”制度，开展“一对一”谈心活动，切实讲明道理、抚平心气；针对干部调整等敏感问题，广泛采取电话、短信和视频会议等形式，落实经常性思想教育，做到常讲法规、常鸣警钟，确保各级领导干部心态不失衡、行为不失范。

坚持依法管理，严防“自律不严、知行相悖”。从历史警示和现实教训来看，领导干部在法纪约束上没有“天然免疫力”。管住管好领导干部，必须加强制度管理和法纪约束，以杜绝知法犯法、明知故犯等现象。一是树牢法律意识底线。坚持把法纪条规纳入党委中心组学习范畴，把遵纪守法、依法办事作为干部考核内容，要求各级领导干部了解共性法规、掌握履职法规、钻研专业法规，着力培养法治思维；围绕政治纪律、财务纪律、保密纪律等常用法规，抓落实、促养成，定期组织学习讨论、对照检查，引导各级领导干部划出“警戒线”。二是区分责任强化制约。严格落实各级党组织主体责任，大力发挥各级纪委监督职责，充分调动各级机关参管热情，按领域、分系统细化领导干部履职用权的具体措施，建立完善监管用权的有效机制；关注管钱管物、选人用人等重大问题，着力在集体决策、追责问责、回访倒查上下工夫，推动形成齐抓共管、多方合力的监管格局。三是从严执纪揭短亮丑。坚决贯彻落实依法治军从严治军要求，紧盯一些倾向性问题，对“触线越线”、违规违纪的领导干部，发现就查、露头就打。同时，严格落实责任追究制，对违反制度规定的人和事，既处理当事人，又问责领导者，切实从严执纪、铁面问责，不断提高制度约束力、强制力。

坚持精细管理，严防“管控不全、顾此失彼”。一是从“用权大事”向“生活小事”延伸。一方面，从一日生活抓起，严格落实规章制度，着力规范领导干部请假销假、公车使用和出操出勤等情况。另一方面，领导干部应带头参与群众性文体活动等，培养健康向上的兴趣爱好，切实防止“小毛病”和不良嗜好，堵塞管理漏洞。二是从“两个以内”向“两个以外”延伸。依托手机视频、军线电话、监控录像等信息平台，采取突击抽查、定点纠察、明察暗访等形式，加大内查外纠力度；广泛公布举报方式，充分利用军民共建等时机，主动听取地方党政机关和驻地群众意见，建立完善领导干部“两个以外”活动监管网络。三是从“在位人员”向“流动人员”延伸。积极转变观念，将管理范围从班子内部、部队驻地向在外人员、家庭社会拓展，坚持定期与在外人员暂管单位联系，定期电话回访领导干部亲属，定期召开家属座谈会，全面深入掌握领导干部思想和行为动态，确保他们时时、处处都处于监督管理之中。

［1］中央军委《关于加强军队高中级干部教育管理的若干规定》［S］.

［2］中央军委《中央军委关于进一步加强军队高中级干部作风建设的意见》［S］.

［3］卓凌.大力加强院校高中级干部教育管理.全军政工网《建言献策》，2014－7－28［J］.

［4］叶益民.针对军分区系统特点抓好领导干部思想作风建设.全军政工网《建言献策》，2011－3－3［J］.

（责任编辑：何荷）

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ISSN1002-4484（2016）09-0048-02