加快推进新型海防部队转型发展

骆明灿

加快推进新型海防部队转型发展

骆明灿

内容提要：边海防事关国家主权、领土完整和海洋权益，事关边境沿海地区安全稳定和经济社会发展，在国家战略全局中的地位和作用十分重要。海防部队应紧紧围绕新形势下积极防御战略方针，科学把握现代防卫作战的特点和规律，以使命任务为牵引，以区域联合、机动防卫为指导，抓住机遇，改革创新，锐意进取，加快推进新型海防部队转型发展。

军队建设海防部队海防建设转型

作者：骆明灿，陆军参谋部边海防局局长，大校

边海防事关国家主权、领土完整和海洋权益，事关边境沿海地区安全稳定和经济社会发展，在国家战略全局中的地位和作用十分重要。党的十八大以来，习近平总书记高度重视边海防建设，多次走边防大漠，奔海防一线，对边海防建设作出了一系列重要指示，这是指导当前和今后一个时期边海防工作的科学指南。海防部队应紧紧围绕新形势下积极防御战略方针，科学把握现代防卫作战的特点和规律，以使命任务为牵引，以区域联合、机动防卫为指导，抓住机遇，改革创新，锐意进取，加快推进新型海防部队转型发展。

一、调整优化海防部队体制编制

科学的海防部队体制编制是实现作战功能的必然要求，也是海防部队建设和发展的关键。海疆相对偏远，自然和地理环境恶劣，组织保障十分困难，不可能部署大量海防部队。为此，应把数量有限的海防部队科学地编制好，使海防部队体制编制向着精干、合成、高效的方向发展。

新形势下，海防部队主要担负区域联合防空、濒海地区重要目标防卫、封控近岸敌占岛屿等作战任务。由于驻防区域不同，各海防部队所担负的作战任务将各有侧重。要正确研判未来一个时期我国周边局势走向和可能面临的安全威胁，科学界定海防部队基本职能使命，结合不同方向实际，合理确定不同海域海防部队的具体任务。根据任务、敌情和作战规模、战场容量，以及自然和地理条件等因素，灵活确定海防部队力量编成，改革部队体制编制，完善内部结构，使部队的编制与所担负的任务相适应。要结合未来战争海防部队作战编成由单一军种向联合军种转变的实际，按驻防地区、使命任务区分作战地域，建立区域性作战指挥机构，完善平战一体海防指挥体制，指挥协调所属海防部队和其他作战力量的作战行动，增强海防部队的战场适应性和战时的重组性，以满足多样化海防防卫作战需要。

二、建立新型海防力量体系

调整优化海防部队，建立一支集中统一、防管一体、平战结合的海防力量体系，提高海防部队整体作战能力。根据海防部队面临的形势及武器装备更新换代情况，着眼满足有效履行岸岛防卫、前沿防空、近岸警戒管控，以及配合其他部队实施海上联合作战等任务，优化调整兵种编成结构与兵力部署。

新形势下，随着海防部队作战任务由海岸防御向立体攻防拓展，反空袭、反海上袭扰、反机降突击、反特种渗透将成为海防部队建设的主要着力点。随着作战样式由合同作战向联合作战延伸，应重点发展体系对抗能力，摒弃海岸防卫作战过于倚重陆军的传统作战模式，通过构建能担负多样化海防任务的力量体系，提高海防部队整体防卫能力。

三、构建适应联合作战需求的战场环境

海防部队在维护海洋主权权益上具有其他军兵种所不能替代的重要作用，海防战场情况复杂多变，不同海域具有各不相同的海防地理特点：既要考虑沿岸陆上作战的特点，还要详细了解近海作战的特点；不仅要克服海洋的天然障碍和水际滩头的人工障碍，而且要突破敌多层、立体的拦截和封锁，且作战行动受海区气象、水文和地理环境多种因素制约。

鉴此，海防部队要根据防卫作战任务，按照“机动作战、立体攻防”的要求，顺应战斗形态的发展和防卫战斗样式的特点，加快海防基地建设，着力构建灵活多变的战场防卫环境，提高海防部队快速反应、快速出动、快速机动、快速部署、快速应对能力。

四、加强武器装备信息化更新改造

海防部队担负守卫濒海要地、屏护战略纵深等多重使命任务，加强远程精确打击能力，既是完成濒海要地防卫任务的客观需要，也是协助支援其他军兵种完成多重使命任务的必然要求。为此，海防部队要着眼未来军队减员、换装、增效的发展总趋势，形成先进适用、功能互补、系统配套，具有我军特色的海防部队武器装备体系。要发展新型战场感知装备，提高远程精确侦察能力。编配新型装备系统，形成全纵深覆盖杀伤与精确打击相结合的对海火力打击武器系统，实现既可在较远距离上打击来犯的敌各种舰船，又可协同海军封锁重要海上通道、提高海上控制能力。

五、大力提升海防部队官兵专业素质

人才兴，则海防兴；人才强，则海防强。必须按照能打仗、打胜仗的要求，加强海防部队人才队伍建设，提高海防部队人才综合素质，形成人才强海固防的大好发展局面。

新形势下，海防斗争和海防建设出现了新变化、新特点，给加强海防人才队伍建设提出了新要求、新标准。一要培养过硬政治素质。采取军魂塑造、环境创设等方式进行文化熏陶，使海防教育生活化、常态化。通过系统、正规的海防观教育，培养官兵特别忠于祖国、特别听党指挥的政治觉悟，坚决捍卫国家神圣的领土主权和海洋权益。二要培育联合作战思维。海防工作涉及党、政、军、警、民等各行业、各部门，不仅有军队内部各军兵种的协同配合，也有与公安、武警、民兵预备役部队，以及地方有关专业力量的联合行动，加强海防部队人才队伍建设，应注重培育官兵联合作战思维，强化统一领导和指挥协调，提高联合防卫作战整体能力。三要构建科学系统的海防专业人才培养体系。在国防和军队深化改革的大潮下，加强海防学科和课程建设，建立适应海防部队实际的人才生长机制和人才选拔、培养、使用机制，营造“爱才”“识才”“育才”“留才”的良好氛围，使海防部队官兵整体素质实现可持续提升，努力为建设强大稳固的现代边海防提供雄厚的人才储备。四要培养官兵吃苦耐劳的品质。由于海疆环境恶劣，自然条件艰苦，内外敌情社情复杂，突发性事件较多，要求海防官兵必须有特别强健的体魄、宽阔的胸怀和能够承受艰苦条件、承受寂寞生活、承受剧烈冲突的健康向上的心理品格，具有过硬的心理承受能力、良好的心理适应能力和较强的心理调节能力。实践证明，只有不断提高人才素质和创新人才培养方法手段，才能真正完成新形势下海防防卫管控的使命任务。

（责任编辑：孙永钰）

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ISSN1002-4484（2016）09-0046-02