深化“四个军营”创建 推动强军兴校实践

洛长双



深化“四个军营”创建推动强军兴校实践

洛长双

海军基层工作会议鲜明提出，要努力建设战斗军营、学习军营、法治军营、和谐军营，推动强军目标落地生根。这一指示内涵深刻，令人耳目一新，为基层全面建设指明了前进方向、提供了有力抓手。海军航空工程学院青岛校区深入学习贯彻会议精神，结合实际，分层分类分步推进试点，持续深化创建“四个军营”实践探索。

一、牢牢把握“战斗军营”这一核心要义，在强军兴校、培养实战管用人才上求实效

军校首先是军队，教员学员首先是战斗员。但是受长期和平环境影响，加上远离备战打仗一线，“暂时不会打仗”“打仗与我无关”等模糊认识在院校中还有一定市场。突出表现在打仗标准树得不牢，教学训练围绕实战不紧；谋打赢的合力不强，教战研战质量不高，服务部队战斗力不够；想打仗的劲头不足，文气有余、血性不足。对此，院校培养实战管用人才，必须坚持面向战场、面向部队，在立起打胜仗标杆中，加快推进实战化教学训练步伐。

必须聚焦实战抓教改。建设战斗军营必须始终围绕实战搞教学、着眼打赢育人才，让讲台对接战场，让课堂连接实战，不断深化特色任职教育改革。实践中，校区坚持以“实战化、品牌化、规范化”建设为牵引，大力推进特色任职教育改革，通过整合办学资源，优化学科专业布局，全面实施12项专项改革方案，分批启动35项任职教育改革试点，突出新型作战力量人才建设，系统设计各层次人才培养目标内容和方法手段；以机务保障队正规化综合整治为牵引，加快推进外场教学训练实战化保障能力和水平，系统优化训练课目，全面实施“工卡式”操作考核，及时吸收海航部队一线战训保障案例和经验成果，在动态更新教学资源、持续优化教学内容中，着力提高教学训练针对性和实效性，人才培养更加贴近部队岗位需求。

必须紧贴部队强服务。服务部队战斗力建设是院校科研工作根本指向，建设战斗军营必须牢牢立起战斗力标准，强化科研成果转化运用，为部队提供技术和智力支持。实践中，校区坚持“科研直通战斗力”，聚焦海军航空兵战斗力建设和航空装备保障领域技术前沿，推动实施技术研究“前沿工程”、重点实验室“引领工程”、科研成果“增效工程”，强化对装备建设、战伤抢修、重大项目的集智攻关，着力构建层次高、响应快、效果好的服务保障体系和模式；围绕部队作战训练中装备保障的现实问题，紧盯战场走向，创新实施远程和现场相结合的技术服务，年均开展为部队服务600余项，研发装设备200余台（套），科研服务战斗力效果明显。

必须对接战场砺血性。战斗精神和血性培育是战斗力建设的永恒主题，院校建设战斗军营必须狠抓战斗精神和血性培塑，着力锤炼官兵平时敢担当、战时敢亮剑的血性胆识。实践中，校区坚持按照实战标准从严治校、从严治教、从严治学，营造教为战、训为战、学为战浓厚氛围，组织教员赴部队代职，参加部队实兵、实弹、实装演练，在实战环境中练技能、强筋骨、壮胆气，着力打造“晓于实战”的教员队伍。以“爱战鹰、爱机场、爱专业，献身海军航空兵事业”特色教育为抓手，大力弘扬“甘当蓝天铺路石，争做战鹰守护神”机务精神，建设石建烈士纪念室、石建广场、石建队，继承弘扬石建英雄精神。通过开展紧贴实战的教育训练、实行严格正规的日常管理、建设充满战斗气息的擎鹰文化，砥砺学员战斗意志，培育血性基因，锤炼英勇顽强、坚韧果敢、勇往直前的精武品格和战斗作风。

二、牢牢把握“学习军营”这一力量支撑，在办学育人、促进官兵全面进步上求实效

军校作为青年官兵成长成才的“大学校”，在建设学习军营中理应走在前列。针对当前院校部分官兵眼界不宽，对新军事理论、新装备知识研究不深，教研水平与形势要求不相适应的现实问题，必须不断创新形式、丰富内容、健全机制，着力在提升官兵内在动力和受压能力上下功夫。

必须紧跟时代发展抓好理论武装。只有深植于理论的沃土，基层建设才会有根。实践中，校区坚持用党的创新理论武装官兵头脑、指导工作实践，引导大家自觉把“有灵魂、有本事、有血性、有品德”作为价值追求和人生坐标。在学习内容上，突出抓好习主席系列重要讲话精神的学习灌输，深刻领会科学内涵、精神实质、基本要求和时代价值，切实筑牢官兵“三个绝对”“三个自信”的思想根基；在学习载体上，重点抓好中心组学习、党团日活动和理论辅导宣讲，用活“擎鹰讲坛”“一人一事谈”等平台，用好电子屏、宣传栏、广播站等媒介，定期编发学习参阅资料、口袋书，在多措并举中强化学习实效；在学习督促上，坚持重在平时、抓好全程，采取拟制学习计划、笔记展评、体会交流、课题研究等形式，对官兵学习进行帮促，进一步激发全员学习热情。

必须紧盯履职需要提高综合素质。当前，改革强军和海军现代化建设对军事人才提出了新的更高要求，广大官兵必须主动适应新形势，切实提升履职能力。实践中，校区着眼使命任务、岗位职责、工作实践和品行修养等方面，积极构建系统全面、多元开放的学习内容体系。以建设“四个军营”为主题，组织党支部书记集训，通过专家授课、参观见学、模拟演示等，不断提升党支部“三个能力”；以新教员培训、优质课观摩、代职锻炼、参加部队演习为载体，实施教员全程培养，着力打造能力素质过硬的“双师”型教员队伍；以专业与综合演练、学习成才活动、部队实习、各类竞赛、文化艺术节为平台，着力培养知识结构合理、能力素质全面的航空装备保障人才队伍。

必须紧扣长远发展创新制度机制。学习靠自觉，更靠制度。校区坚持把健全制度机制作为重要保障和基础环节，创新载体，激发动力，推动学习军营建设常态长效。着力构建严格的约束机制，在重大教育、重大活动等时机，围绕个人自学、学习考勤、通报讲评、形势分析等方面建立督导机制，作出明确规定，让学习成为硬指标、硬任务；着力构建完善的激励机制，定期进行个人述学、群众评学和组织考学，将评学结果作为选拔任用和表彰奖励的重要依据，弘扬先进、鞭策落后，不断浓厚“我要学”的良好氛围，推动由随机学向系统学、被动学向主动学转变；着力构建有效的转化机制，推动学习成果进入决策、进入实践，在完成任务中加强学习，通过强化学习促进任务完成，努力做到学习工作化、工作学习化，实现在深入系统学习中促进官兵全面进步全面发展。

三、牢牢把握“法治军营”这一根本保证，在厉行法治、推动“三个根本性转变”上求实效

工作中，有些人法治思维理念淡薄、依法治校落实不到位。有的重人治轻法治，习惯于行政命令、长官意志，以言代法、以权压法；有的靠经验凭感觉，习惯于老路好走、偏方治病，上有政策、下有对策；有的想一出是一出，习惯于突击式、运动式，急功近利、搞短平快等。2015年校区以被海军列为厉行法治抓基层试点为契机，深入查摆纠治问题，努力实现“三个根本性转变”。

抓灌注立信仰。把习主席依法治军从严治军重要论述作为根本指导，采取中心组学习、专题辅导、研讨交流等形式，着力增进对“法”的认同。依托主题教育开展经常性培训，在“擎鹰讲坛”开设法治专栏，邀请专家来校授课，建立校外法制教育基地，组织外出参观见学，不断强化厉行法治抓建基层的意识；依托政治理论课开展常态化教学，狠抓法治知识灌输，不断强化学员尊法学法守法用法的意识；依托“三爱一献身”特色教育，紧密结合外场维护训练、综合保障演练等开展法规训练，不断强化严格遵守机务法规的意识。

抓整顿立导向。围绕中心抓规范，扭住人才培养顶层设计、教学过程管理、实践教学等环节，配套出台30项教学规章制度，强化按纲施训、依法育人。围绕日常管理抓养成，健全人员管理、场所管理等举措，建立四级值班体系，细化9类83条值班职责和流程，完善检查巡查机制，确保部队秩序正规。围绕干部工作大检查、教风研风学风整治、基层风气整治、社团清理等8项内容，逐个系统清理、逐个领域整治、逐个阶段推进，强势推进专项清理整治，取得扎实成效。

抓责任立规矩。把健全制度、依法运转、强化监督作为建设法治军营着力点，不断提升校区法治化水平。坚持党委依法决策，做到议事学法、决策对表、大事公开、难事评估，完善两级党委议事规则，建立重大事项、敏感问题专家咨询机制和群众参与机制。坚持机关依法指导，出台《机关工作指导规范》，完善抓基层协调机制，对机关部门组织活动、召开会议、下发文电、检查考核、评比表彰等实行量化控制，完善“统放结合、按级负责、分类指导、目标管控”的抓基层工作程序，做到一份计划作部署、一个工作组抓督导。坚持基层依法运转，制定教研室和学员队（连）全面建设规范，研究出台日常管理评价指标体系和实施办法，完善教员、学员、管理干部3类人员的岗位职责、工作标准和行为规范，将法治要求细化为可操作、易执行的具体规则，真正让法规进脑入心、进言入行、进岗入责。

抓培塑立风尚。以擎鹰文化建设为主线，在环境建设上突出依法从严治校的理念，将机务文化蕴含的严谨细致、精益求精的法治精神延伸拓展，使官兵在潜移默化中提升法治素养。以机务法规为载体，组织编印《维修差错图解事故案例》，将近年来海航部队发生的维修差错编辑成册，下发官兵人手一册；建立机务安全警示室和机务安全文化长廊，培树官兵强烈的依法按章办事意识。以网络教育为平台，突出法治文化的大众性和广泛性，充分发挥政工网作用，上传法治视频资料、建立网上互动平台、开设法治特色栏目等，让法治精神融入官兵生活，切实形成厉行法治的新风尚。

四、牢牢把握“和谐军营”这一重要基础，在密切关系、营造风正心齐氛围上求实效

良好的内部风气、纯洁的官兵关系，是凝聚力量、催生战力的重要基础和前提。随着作风建设和风气整治的持续开展，良好的内部环境逐步形成，和谐氛围也日益浓厚。但一些脱离群众、漠视基层、影响团结的现象在部分单位或多或少存在，突出表现在“基层至上、士兵第一”的群众观点树得不够牢固，对基层建设和官兵反映出来的问题解决不够彻底，对官兵关注度高的敏感热点问题回应不够及时。建设和谐军营，必须以作风建设为关键，着力革弊鼎新、营造清风正气。

树立群众观点立根本。校区深入开展“尊干爱兵、兵兵友爱”活动，定期组织领导和机关干部参加班务会，落实基层干部“五同”和群众性大谈心制度，固化“致家长一封信”、过集体生日等做法，巩固发展团结友爱、和谐纯洁的内部关系。充分发挥政治工作服务保证作用，组织优秀军属表彰大会、校园开放日、邀请优秀学员家长参加毕业典礼，进一步凝聚军心士气、激发成才热情。扭住“关键少数”加强帮带，常态落实党委机关挂钩帮建制度，细化抓基层工作要则，在真抓真帮真建中提高基层建设水平。

聚焦官兵需求暖兵心。以基础工程建设为牵引，推进数字化校园、海军文化广场、研究生队建设等，以点带面，分系统加强基层全面建设，努力改善官兵工作生活环境，使建设发展成果惠及全体官兵。实施精细化服务保障，组织开展“便捷餐饮”“基层巡诊”“设施巡修”“被装上门”等系列活动，创建“感动后勤”服务品牌，在主动征求意见、回应官兵关切、及时解决问题中，不断激发官兵爱校如家的情感。深入开展“谈心、知心、凝心”活动，围绕官兵家属就业、子女入学、大病救助等方面，主动作为，贴近服务，解难帮困，凝聚军心。

扭住风气建设促和谐。校区始终把纯正风气作为和谐军营重要内容来抓，通过畅通民主渠道、规范权力运行、加强检查监督，大力营造风清气正的生态环境。用好信息公示栏、首长信箱、纪检网络，开好基层军人大会、官兵恳谈会、双向讲评会，为官兵充分行使表达权提供绿色通道。坚持敏感事务公开，按原则按程序选拔干部、评功评奖、选取士官、发展党员，实行学员分配自主选岗，变“握在手里猜”为“摊给大家看”，营造了公平公正的良好环境。持续开展基层风气专项整治，大力纠治官兵反映强烈的不正之风，保持正风肃纪的高压态势，着力构建感情服从政策、面子服从制度、关系服从程序的良性机制。

【作者系海军航空工程学院青岛校区政治委员】