加强基层部队法律服务之管见

高原



加强基层部队法律服务之管见

高原

摘要：作为“依法治军、从严治军”方略的重要组成，基层部队开展实时有效的法律服务工作，不仅是服务官兵群众、维护安全稳定的实际举措，更是帮助官兵积蓄法治素养、培养法治思维的有效办法。加强基层部队法律服务工作，就是要提高思想认识，确立法律服务应有地位；借力多方资源，扩大法律服务参与主体；立足现有实际，增强团队法律服务能力，进而切实提高基层部队开展法律服务的实际工作本领，更好地为基层官兵解决涉法用法问题。

关键词：基层部队；法律服务中图分类号：E126

文献标识码：A

依法治军、从严治军是强军之基。基层部队开展法律服务作为军队法治建设的重要组成，不仅是党委机关服务官兵的重要内容，更是维护部队安全稳定的重要方面。基层部队的法律服务影响制约着单位的整体建设水平，在聚焦强军目标、深化国防和军队改革、加强部队法治建设的大背景下，着力加强基层部队法律服务已成当务之急。

一、提高思想认识，确立法律服务应有地位

基层法律服务不但要解决官兵涉法问题，还要融入政治工作开展好经常性思想教育和经常性管理工作，发挥法律服务教育人、规范人、挽救人的作用。各级必须提高思想认识，切实将法律服务工作置于其应有地位。一是党委领导关注重视。基层部队党委和领导要进一步加强对所在部队法律服务的组织领导，将其作为事关部队建设发展的要事来抓。各级领导不但要组织管理，更要参与其中，在部队管理、军事行动、军地交往等活动中充分运用法律服务，让法律知识为单位建设助力添彩。要从己做起、率先垂范，争做知法、畏法、守法、用法的部队领导，让法律服务成为受重视的工作。二是基层官兵积极参与。广大基层官兵要将法律服务视为自己的应有权利、应享服务，杜绝事不关己的局外人心态。遇有法制教育积极参加、主动学习，提高法律意识，培养守法习惯；遇有个人和家庭涉法问题，积极寻求所在部队法律服务，在组织帮助、法律支持下严格依照法律程序维护自身合法权益。广大官兵要在积极参与的实际行动中促进法律服务的作用发挥和水平提高，让法律服务真正成为大家来做的工作。三是法律服务者尽职尽责。基层部队的法律服务工作者包括政治机关的相关干事、法律咨询员、营连的法律骨干，虽然其法律素养难以达到职业律师的标准要求，但其对法律服务重要性的思想认识应高于一般官兵，应明晰自身担负的法律服务职责，掌握胜任职责的必备法律知识。要有服务官兵的热忱之心，想方设法地解决官兵涉法用法问题；要有勤奋学习的上进之心，抓紧时间学习部队官兵所需的法律知识。

二、借力多方资源，扩大法律服务参与主体

基层法律服务工作是一项系统工程，包含内容众多、牵扯范围广泛，而基层部队的法律人才和法律知识储备难以满足官兵日益增长的法律服务需求，仅仅依靠基层部队自身力量开展法律服务工作只能使其成为见效甚微的样子工程、门面工作。因此，必须借力多方资源，切实扩大法律服务的参与主体。一是加强对上沟通交流。基层部队开展法律服务要加强与上级的沟通交流，借助上级机关较为集中的法律人才优势和法律服务资源帮助官兵解决涉法问题、促进团队法律服务发展。要珍惜上级组织的每一次送法到基层活动，将集中法制教育、法律咨询服务等作为宝贵财富倍加珍惜，以此为契机集中解决单位积压的疑难涉法用法问题、提高本单位法律服务工作能力。要注意向上级主管部门反映问题、汇报情况，求指导、邀帮助，巧借上力开展本级法律服务。二是强化军地协作共建。基层部队法律服务工作的牵头机关、负责领导，要积极与地方有关部门协调沟通，加强军地维权组织体系的协作共建。经常邀请地方法律专家到部队讲课、进行法律咨询服务，积极做好军人军属法律援助工作。与驻地相关机构建立“维权热线”，遇有单位和官兵的疑难涉法问题，积极协调参与军地共建的拥军律师事务所和律师为部队提供高质量的法律服务，并加强沟通筹措，尽可能在合理限度内减免诉讼费用，提高法律服务效率。三是发挥本级应有作用。基层部队的法律服务人员虽与律师存在较大差距，但其仍应充分发挥自身作用，为所在部队领导和官兵提供基本的法律知识和咨询服务。要以我为主开展好本单位的法制教育，帮助官兵树立基础的法律意识、建立基本的法律思维，帮助领导依法决策、依法办事，提醒可为与不可为。要在军地、军民纠纷中扮演基本的协调沟通角色，为单位建言献策，为领导分忧解难。要通过自身对法律的坚定信仰和不懈追求，带动身边战友学习法律、遵守法律。

三、立足现有实际，增强团队法律服务能力

上级帮助、地方协助只能解决一时一事的涉法问题，基层法律服务的长期有效开展、持续高效落实还需依靠基层部队自身的法律服务能力，这是没有捷径可走、没有“佛脚”可抱的内力硬功。必须立足基层部队实际，以实际举措、管用办法切实增强团队自身的法律服务能力。一是加强硬件建设。团队领导在思想上重视法律服务的同时，要在经费预算上予以考虑，帮助本单位法律服务者完善办公场所和设备。要设立法律服务咨询室，购置书籍器材、指定专人负责，为官兵提供良好的法律咨询环境，也为法律服务人员提供良好的学习交流环境。要抽出专项资金，结合法律法规的修改完善，及时更新增加相关的法条汇编、法律适用类书籍，方便广大官兵日常学习和自主查询，为官兵畅通学法渠道、营造学法氛围。二是加大人才培养。单位和领导要高度重视本单位法律服务人才的培养和保留，切实让具备法律知识之人为官兵解难题、为团队做贡献。要积极引导对法律兴趣浓厚的干部利用课余时间学习法律知识、备战司法考试，为其创造学习条件、提供物质帮助，鼓励其取得国家认可的相关法律资格认证。要大胆鼓励团队法律人才到上级和地方相关部门学习交流，提升其法律应用能力和服务水平。三是提升服务能力。基层法律服务者是法律服务的主要依靠力量和最大参与主体，其业务水平直接关系着法律服务的实际效益。要为其创造服务平台、提供服务机会，官兵遇到的简单涉法问题，不要动辄依靠上级、求助地方，要相信和依靠本级法律服务者来提供服务和帮助，使其在实践中不断提升法律服务能力。要鼓励法律服务者自觉主动学习、认真备课施教，切实将本级法制教育保质保量地落实好，将官兵所需的法律知识讲得明白透彻、入心入脑。

【作者系68321部队政治处干事】