关于新常态下调动官兵积极性的思考

赵万夫



关于新常态下调动官兵积极性的思考

赵万夫

随着各项评比活动大幅削减，各项非规范性福利全部取消，部队和官兵的动力活力处于适应期、调整期，如何在新常态下有效调动官兵积极性成为当前政治工作面临的现实课题。要从突出思想引领、尊重主体地位、有效实施激励三个方面，激发广大官兵自觉投身强军兴军的热情动力。

调动；官兵；积极性

习主席指出，实现强军目标的基础在基层，活力在基层。为实现“能打仗、打胜仗”目标要求，必须充分调动官兵的激情干劲，不断激发蕴藏于基层的巨大能量。党的十八大以来，各级严格落实中央八项规定和军委十项规定精神，持续抓教育正导向，抓立制求约束，抓监督重预防，抓惩治强警示，部队风气进一步纯正，官兵普遍认可。但随着各项评比活动大幅削减，各项非规范性福利全部取消，部队和官兵在动力活力上也出现了一些新情况新问题，需要我们认真思考和解决。

一、新常态下官兵激情干劲不高的具体表现

随着改革开放的日益深入，人们思想观念深刻变化、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整，特别是随着表彰奖励、财经制度更加严格，对官兵的价值追求和工作动力产生了一定的影响。①争先创优劲头不足。近两年，各项评比活动有效规范，军师级权限范围内评比大幅压减，旅团级自行设立的基本取消。因活动评比减少，各级组织在工作落实中感到抓手缺失，调动官兵积极因素手段受限。特别是因取消活动带来的物质与精神激励减少，官兵特长无法展现、潜能无法挖掘。调研中发现，因取消拔尖人才专项基金，预选对象钻研劲头不足、评选热情下降；因科研经费使用受限，科研干部奋勇拼搏、攻坚克难的激情干劲受到影响。②主动作为意识不强。在某部调研发现，71%的官兵感到奋斗目标不明确，56%的官兵认为从事的职业与理想期望有一定差距。一些官兵认为现在干多干少一个样，满足于“一般化”“过得去”；有的信奉多一事不如少一事，遇到困难绕道走，该抓的不去抓、该管的不去管；有的工作不在状态，安心不尽心，在职不尽责，履职不认真。③官兵感受反应不同。调研中发现，在超编岗位工作人员对取消岗位津贴表示较难理解，因“同岗不同酬”问题，致使个别骨干出现心理失衡。而在一些飞行单位，有的飞行人员感觉飞行队伍地位不突出，以往各级每年都拿出专项经费为飞行人员办几件具体实事，现在也没有动静了。

二、新常态下官兵激情干劲不高的原因分析

官兵激情干劲不高是多种因素综合影响的结果，主要有以下几个方面。一是价值观念偏差。从调查的情况看，少数官兵由于受市场经济和改革开放条件下一些消极因素的影响，不能正确对待奉献与索取的关系、社会价值与个人价值的关系，价值取向发生倾斜，立足于自我讲索取的多，着眼于部队讲奉献的少，缺乏军人职业的荣誉感和献身国防的事业心责任心，削弱了拼搏向上的动力。二是责任担当不够。近几年，各级坚持严字当头，出重拳动真格，严肃查处了一批违规使用经费、发放福利补贴问题，震慑了部队，警醒了官兵。通过调查感到，当前各级在落实工作中，但凡与经费挂钩的，小心谨慎、犹豫不决的多，就怕“出格”“越线”，对拿不准的就取下线，有的甚至对合理要求也避而不谈，对没有先例的就搁置观望，出现了消极的慢作为、伪作为、不作为现象。比如，调研中大家反映，承办会议外请专家辅导、参观见学明显减少，一定程度上影响了会议的质量效果。三是环境氛围欠佳。调查感到，少数单位因组织领导、教育管理、文化生活等方面存在一些薄弱环节，削弱了对官兵的凝聚力。比如，有的单位内部人际关系不融洽，团结不好，一些官兵觉得不公正、不客观；有的单位风气不正，用人不公，赏罚不明，“用错一人，挫伤一片”；有的单位物质文化生活质量不高，对官兵关心不够，缺少谈心交心，官兵思想和心理问题较多，人际环境不够和谐，影响了干事创业的热情。

三、调动官兵积极性的对策建议

2015年初，中央下发《关于新形势下军队政治工作若干问题的决定》中明确，要增强军事职业吸引力和军人使命感荣誉感，健全有利于官兵成长成才、安心敬业的职业发展机制，让军人成为社会尊崇的职业。各级必须顺应形势任务变化，研究贯彻落实的具体措施办法，主动寻求军人权益的社会化、法制化、规范化保障，不断激发广大官兵自觉投身强军兴军的热情动力，努力实现“能打仗、打胜仗”目标要求。

一是突出思想引领催生新动力。理想信念是激情干事业的源泉，要坚持从思想源头上、根本上入手，拧紧“总开关”。一要持续思想正向。系统学习中国特色社会主义理论体系，自觉用党的创新理论武装头脑。深入学好习主席系列重要讲话特别是关于国防和军队建设的重要论述，准确把握其传承脉络、思想内核和实践价值，做到真学真信真用。要认真贯彻全面从严治党、依法从严治军要求，充分认清加强作风建设的重要性紧迫性和艰巨性复杂性，不断增强贯彻落实各项规定要求的政治意识、号令意识和紧迫意识。要扎实开展经常性思想教育，围绕“军营理论热点怎么看”，广泛组织专题授课、座谈讨论、仪式活动，讲好中国故事、传播好军队声音。二要校正价值追求。紧紧抓住广大官兵要求自我价值实现、被尊重、被认同和被满足的强烈愿望，通过先进示范、组织鉴定、奖惩兑现等方式，教育引导大家在有效履行自身使命中实现人生价值升华。树立军队好样子标准，以崭新的面貌、强烈的担当、过硬的素质重整行装再出发，克服“不是主战、不必一线”的责任懈怠，摒弃“福利取消、干劲打消”的功利导向，在爱岗敬业、精武强能中不断提升自我、成就事业。三要强化传统追溯。要注重运用传统资源优势，从学习历史背景脉络入手，深入了解革命前辈艰苦奋斗、无私奉献、不图回报的高尚道德情操；系统学习党史军史，广泛开展“学传统、学英模、当传人”活动，引导官兵不忘党和军队的培养教育之恩，不忘党组织的关心关爱之情；要加强荣誉室、展览馆、旅团史馆建设，组织荣誉观教育，引导官兵珍惜荣誉、崇尚荣誉，不断强化官兵献身使命、精武建功的自豪感、光荣感；要结合重要敏感时期，组织官兵参观驻地革命传统纪念馆、爱国主义教育基地，让官兵在耳濡目染中感悟优良传统、重塑信仰信念。

二是尊重主体地位挖掘新潜力。实践证明，只有不断使广大官兵的主体作用得到充分发挥，一切物质的和精神的、现实的与潜在的积极因素才能进一步迸发出来。一要充分尊重官兵的成才利益需求。不仅要看到官兵无私奉献的爱国激情，更要看到其渴望成才的正当需要。要加大人财物向官兵成才投入，不断优化软硬件环境；要充分利用“双学”平台，广泛开展学军事学科技活动，促进知行转化；要注重激发官兵学习成才的内动力，合理利用学习时间、精心安排学习内容、灵活运用学习形式，确保学习成才活动常态化。同时，充分借助地方优质教育资源，建立共建共育协作机制，设立教育基地，签订人才培养协议，走开“入伍即入学、退伍即毕业”的育才路子。二要充分尊重官兵的民主权利需求。要广泛发扬民主，切实把官兵推进部队建设的积极性创造性激发和调动出来；要畅通民主渠道，广纳群言，确保各种决策和决策实施的正确性。要坚持重大决策问计于官兵，解决难题求教于官兵，工作落实依靠于官兵，有了成绩归功于官兵，通过充分发挥民主参与、民主监督、民主管理的作用，确保官兵对部队建设重大问题的知情权、参与权、选择权、监督权。三要充分尊重官兵的个体特性需求。要尊重官兵的人格和保护官兵的个人隐私，客观、发展地看待官兵，充分信任和依靠他们，不轻视、不歧视，对官兵的隐私要做到“不该问的不能问、不该说的不能说”，不伤害官兵的自尊心；要教育和引导官兵培塑好自己的个性，真正把自己锻炼成为具有专长特色和全面发展的军人。

三是有效实施激励注入新活力。着眼有效提升官兵积极性主动性创造性，坚持多途径、多维度着手，切实发挥各种激励方式的整体效用。一要有效实施物质激励。习主席强调“作风建设必须持续加强，不容反弹。一些改善提高官兵生活待遇的合理规定，在正确把握下应予执行”。要严格落实《关于规范完善军队人员有关福利待遇的若干规定》相关内容要求，使官兵主体利益得到有效尊重。要明确奖励范畴重点，围绕阶段性工作和重要任务，搞好随机奖励；围绕训练任务、教学科研，突出单项奖励；对完成重大任务、做出突出贡献的，要实施重奖。同时，还要针对不同时期、不同年龄和职务的官兵对切身利益关注点的不同，实施差异化帮困解难。二要有效实施目标激励。就是通过设置适当的目标，达到激发人的动机、调动官兵积极性的目的。要围绕官兵思想状况、专业特长、性格特点等情况，结合岗位要求和本人愿望，逐人制定短期计划和长远规划，科学合理组织实施，使目标、责任、权限、利益相挂钩，有效激发官兵主动性积极性。三要有效实施竞争激励。利用竞争激励的杠杆作用激发官兵参与竞争的积极性，使个体之间的差距更加突出，通过个人工作表现定位，让后进看到自己的距离和努力的方向，让先进感到满足。要把竞争同利益挂钩，强调实效，对干部来说，要同评选先进、提前晋职、解决家属就业问题等切身利益结合起来；对战士而言，要把竞争的结果同选（套）改士官、学习技术等相挂钩，从而真正调动广大官兵献身军营建功立业的积极性。四要有效实施典型激励。要善于发现典型、培养典型、运用典型，使典型具有代表性和说服力，发挥典型的带动作用，使官兵学有榜样、赶有目标，激发工作热情。要通过军营广播、网络、灯箱、板报、宣传画等媒介载体，积极宣扬我军各个时期的英模人物和官兵身边典型，让先进典型的事迹深入人心，内化为价值追求。五要有效实施荣誉激励。对立功受奖、先进个人和模范标兵，要及时组织授奖仪式，既要佩带荣誉标志，又可适当邀请家属子女参加，扩大知情面，增强影响力。积极开展“行业拔尖人才”“强军先锋”“岗位标兵”等评比活动，采取多种途径广泛宣扬，切实激发官兵干事创业的热情动力。六要有效实施社会激励。要营造军人光荣的社会氛围，通过加大国防观教育、拥军优属力度，形成当兵光荣的广泛共识，促进全社会理解军人的奉献、尊重军人的职业、维护军人的合法权益。要重视民意舆论引导，积极宣传军人的牺牲奉献精神，使官兵能够感受到社会对军人的尊重，进而增强职业认同感。

四是完善制度机制增强新效力。完善的、客观公正的激励机制，有助于营造一种激励军人的氛围，不断增强官兵荣誉感。一要科学设置参数指标。要细化评比的规则标准，提高评比的可操作性。要重视平时的考察工作，结合各项考核规定，做好登记统计，以平时量的积累来为评功评奖提供真凭实据。要根据个人和单位执行任务的客观条件、事迹、作用和影响全面衡量，注重纵向上分指标、横向上定标准、分层次搞竞争。要探索建立“负面清单”管理模式，研究制订实施奖励与官兵现实表现不符的负面清单，细化准入资格条件。二要完善考核评估机制。着眼增强客观性、准确性、公正性和科学性，规范考核内容，构建以工作实绩为基础，由思想品德、文化素质、实际能力、廉洁自律等诸要素构成的评估指标体系；明确考评标准，坚持做到定性与定量相结合，对不同职级、不同类别、不同岗位人员工作性质、岗位职责和专业要求，分别制定出岗位能力素质标准；改进考评方法，坚持定期考核与随机考核相结合、考核与考试相结合，切实发挥考评在奖惩激励中的作用。三要营造公平运行环境。要采取党内监督、群众监督、上下级监督等多种监控方式，对激励中的平均主义进行检查督促，力求克服平均主义，尽量做到公平公正。要严格执行标准，采取推荐、公示、反馈、决定的程序进行办理，克服“人情奖励”“照顾情绪”“老好人”等陈规陋习，减少随意性、增强原则性，克服主观性、注重客观性。

【作者系空军哈尔滨飞行学院政治部主任】

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