如何加强政府采购工作的监督管理

文/侯莉



如何加强政府采购工作的监督管理

文/侯莉

目前我国在特色社会主义市场经济制度下，规范政府采购制度势在必行，做好相关监督管理工作不仅能有效的规范政府行为，还能提高政府对市场经济运行态势把握能力和宏观调控的力度。但是，在实施过程中依然存在着一定的障碍性因素，相关单位对该政策的认知不深刻，进度实施的进展缓慢。本文着重分析了该制度的意义，存在问题，并提出相关意见。

政府采购；监管制度；解决措施

当前我国经济迅速发展，GPD已位居世界前列，当然市场竞争也空前加大，经济制度的不断完善也带动着政府机关和事业单位的改革，政府采购体系的改革也正在发展，其中包括预算政策、采购方式、全程监管等各项工作都需要快速展开推行。

一、加强政府采购监管的优越性

（一）提高对采购人员行为的约束效果，增强资金利用率

做好采购监督规范工作，首先可以增强事业单位和各机关在财政上的管理意识，也会加强对采购人员的行为约束力度，进一步减少了以权谋私的情况，加强廉政建设。其次，意识的强化还有助于加强监管力度，进而加强资金的利用率，使财政能更好的发挥它集中力量办大事的作用。

（二）各单位部门的工作与行政管理水平将进一步提高

加强采购监督在一定程度上尽量发挥市场的作用，各部门的合理沟通以及政府采购预算计划的合理实施更有利于事业单位对本部门财政管理与平衡，有利于其他工作更好的开展。

（三）强化政府宏观调控力度

政府的宗旨是为人民服务，更具有组织社会主义经济建设的职能，政府具有多个部门，其采购范围很大，并且其采购的运作模式和过程及部门环节越来越符合市场经济的要求，因此政府采购对国民经济发展具有重要影响，使之能提高为经济社会和为人民服务的水平。

二、政府采购监管运行过程中的不足

（一）各机关单位对政府采购体制的认识浅显

部分机构对采购预算认识不深，具体的执行员工对相关工作不够了解，导致实际操作中拘泥于过去的模式，致使预算结构趋于不合理，再加上情况员工本身的预算意识淡泊，反而更重视决算。再者，由于计划经济中不健全的财政监管和绩效考核体制的历史遗留问题，导致事业机关单位对于预算趋于主观随意性，目前的采购预算计划形同摆设的机制。同时，我国的上报审批程序的具有一定的复杂性，这也使预算计划历时远远超出预期，其可实施性也受到一定的影响。

（二）政府采购监督管理体制不严谨

不管任何经济制度下，健全的监督管理体制都是其它制度正常运行的前提和保证。但目前我国的政府采购中就缺乏完善的监督管理体制，呈现出工作人员自律性不强，采购过程存在监督死角，更有甚者存在无计划采购的状态。这将导致采购活动的开展不够科学有效，同时缺乏与相关财政预算工作的良性交流。总之，监督管理体制的缺乏使得政府采购计划的可行性大打折扣。

（三）政府采购计划信息与具体发生情况脱轨

所谓政府采购制度是国家运用财政资金采购规定的货物、工程和服务的经济行为。所以采购信息地位显著，对于实际操作的工作人员从个人利益出发而导致企业、事业单位的集体利益受损状况并不鲜见，同时，采购信息的通知渠道狭隘性较强，涉及范围较小，使工作人员可选择的供货商不足。

三、关于政府采购机制的完善意见

（一）加强认知度、采购科学化

由于历史性问题，本身各政府部门的相关采购工作的模式化操作性较强。因此强化创新意识，突破陈旧思维是各单位对政府采购科学性认识的重要步骤。对此，首先我们可以对采购操作人员进行定期培训，提供理论上的学习和实践中的指导，不断提高采购队伍的专业素养；其次大力加强政府采购工作的宣传力度，强化从业人员的采购意识，让大家从根本上认可该种模式的重要性；再次，各事业单位要认真落实政府采购工作的具体实施，加强财政预算运行过程中的监督，并重视最终结果的考核，整个制度落实过程中要秉承实事求是原则。

（二）完善体系、运用制度

政府采购制度的改革是个事业单位高度重视的问题，现如今的级层隶属关系的的采购方式存在很大弊端，行对应而言，市场择优方式更适合与时俱进的经济发展，适当的简政放权有利于提高政府的行政管理水平。同时，财政预算计划、监督考核工作要认真落实，对于考核我们可按照采购模式的运行流程分阶段进行，如预算期、采购中、后期决算过程都要有所体现，以保证工作的顺利开展。

（三）规避采购模式运行中信息与实际脱轨情况

面对采购信息脱轨而导致的一系列问题，各政府相关部门首先应找到症结点在哪里，更好的对症下药。如今是网络信息化时代，而我们的政府采购模式在一定程度上还存在各单位沟通不畅以及了解的市场信息滞缓就是跟不上时代脚步的具体体现。政府相关部门首先应完善网络信息服务平台，与时俱进，运用网络平台拓宽采购渠道，听取和反应各单位的不同意见与建议，并完成信息公布等问题。完善网络信息服务平台不但及时准确灵活的反映出市场供求信息，降低采购成本，提高资金的利用效率，更能够及时反应采购流程、政府预算计划等信息。这种公开透明的运行模式更有利于规范实际采购人员的工作行为也能吸引更多符合条件的供应商，拓宽采购渠道。

四、结束语

政府采购制度的规范落实，可以对采购人员行为进行约束，增强资金利用率，推进各单位部门的工作与行政管理水平进一步提高，强化政府宏观调控力度等。但是制度的运行过程依然存在问题，各事业单位通过加强对采购模式的认知度，完善监督管理体系，运用网络信息服务平台规避采购模式运行中信息与实际脱轨情况，推动相关工作的科学开展。

［1］郭海霞.基于财政视角的政府采购监管探析［J］.行政事业资产与财务，2016（16）.

［2］周平.当前政府采购工作中存在的问题及对策［J］.科技创新与应用，2014（35）.

（作者单位：蓬莱市财政局）