半定量风险评估法在安健环管理中的应用

于 斌，吴智鹏

(广东珠海金湾发电有限公司，广东 珠海 519000)

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半定量风险评估法在安健环管理中的应用

于 斌，吴智鹏

(广东珠海金湾发电有限公司，广东 珠海 519000)

介绍了半定量风险评估法的相关概念及风险评估的步骤，列举了安健环风险的构成因素和特点，阐述了半定量风险评估法在发电企业安健环管理中的应用以及取得的效果，为其他企业提供了良好的借鉴。

半定量风险评估；安健环；控制策略

0 引言

有效管理安健环风险是创建本质安全型企业的关键，也是发电企业提高经济效益，减少人身、设备损伤的有力保障。某发电公司为中外合资大型企业，机组为国产2×600 MW超临界燃煤发电机组，2007年2月投入商业运行。为进一步控制安健环风险，该公司在开展安全性评价、重大危险源评估、季节性安全检查等隐患排查治理工作的基础上，根据创建本质安全型发电企业的需要，按照体系化管理的模式，在生产经营活动中应用基于半定量风险评估法的安健环风险管理体系，取得了良好的效果。

1 半定量风险评估法介绍

所谓风险，是指发生不安全后果的可能性。它可以根据事件发生的可能性、事件后果的严重度和暴露率进行度量。风险管理，是指通过降低风险发生的频率以及遭受风险后果的严重性，来保护企业及其资源和收益不受风险的负面影响。风险辨识是风险管理的前提，是确定哪些风险可能发生、为什么和如何发生的过程；当辨识出人员不能接受的、必须进行有效控制的风险时，必须制定出防范措施并加以实施。

半定量风险评估法是以风险评估与危险源识别为核心的一种风险评估方法，其评级及分类方法较多，包括LEC法、PSE法、矩阵列表法、模糊层次分析法等。该公司采用的PSE法，即对影响风险大小的3种因素——事件发生的可能性P、事件后果的严重度S和人员的暴露率E，根据不同情况将其划分成不同等级，并按照系统方法和实际经验分别赋予一定的量值，3种因素量值的乘积为风险值R，即R=P×S×E，据此评价风险的大小。

半定量风险评估法的基本评价步骤包括：对每项作业进行风险分析；确定特定危险源风险因素的情况和取值，计算出风险值；依据风险值评价风险等级。

1.2 评价标准

1.2.1  事件发生的可能性P

事件发生的可能性用概率P来表示，极不可能发生的事件概率为1，必然发生的事件概率为10，其他情况介于1～10之间，如表1所示。

表1 事件发生的可能性P

1.2.2   事件后果的严重度S

对于第五种观点，不当得利说虽然解决了添附说导致的将原作品作者与演绎人的贡献价值进行量化的困难，但其回避了事前进行确权的问题，使得原作品权利人陷入了任由他人对其权利进行侵犯而束手无策，只能事后进行救济的境地。

事件后果包括危及设备(含设施、构/建筑物)安全、人员安全和对人员健康、环境造成的影响。根据严重度分为10个等级，轻微为1，特别严重为10，其他情况介于1～10之间(取整)。如将造成财产损失1 000万元以上(设备安全)，或造成人员死亡50人以上(人身安全)，或流行病、职业病导致多人死亡(职业健康)，或对周边地下水等生态造成不可恢复影响(环保)的事件，定义为“特别严重”等级，取值为10；依次降低，将可以忽略的事件，定义为“轻微”等级，取值为1；中间等级的概率值及描述根据企业自身情况自行确定。

1.2.3   暴露率E

在评价安全和健康的暴露率时，考虑的是人的暴露程度，主要从暴露的人数和暴露的时间来考虑。为便于计算，将企业职工基数定为1 000人，工作日以8 h计。在评价环境暴露率时，考虑暴露广度、环境性质和暴露周期。如：将每工作日80 %～100 %时间暴露、20人以上参与的(安全、健康)，受保护环境影响或潜伏期永久存在的(环保)事件，定义为“特别严重”等级，取值为10；依次降低，将每年暴露1次、1个人作业的(安全、健康)，限于作业点和受控环境瞬间影响的(环保)事件，定义为“轻微”等级，取值为1；中间等级的概率值及描述根据企业自身情况自行确定。

1.3 等级判定

将风险取值R由1～1 000划分为5个等级(见表2)，并规定取值R大于400的，即3级及以上的风险，属重大安健环风险。

表2 安健环风险等级划分

2 半定量风险评估法应用

2.1 控制策略

风险评估以班组为单位，列出所有作业任务清单，依据GBT13861—2009《生产过程危险和危害因素分类与代码》、GB6441—1986《企业职工伤亡事故分类标准》、《职业病危害因素分类目录》等相关规定、标准，对人身健康、人员心理、自然环境、生产环境、生产流程、财产等方面的影响进行危险源辨识，确定存在的具体风险及程度，将辨识出的风险进行汇总、排序。对于可容忍的风险，应执行现有管理程序/方法并对员工加强培训，对评估的风险进行定期检讨，以发现风险评估的变化趋势；对于不可容忍的风险，应采取措施对其进行控制。风险控制策略等级由高到低分为消除、替代、工程、隔离、管理以及个人防护(PPE)。

风险控制的核心是分析各种危害的性质，根据风险评估的方法计算其对安全、健康、环境影响的风险值，并填写《安健环因素识别与评价表》(以电气作业2班为例，见表3)。

2.2 管理流程

(1) 每年初，公司组织各基层生产部门进行一次全公司范围内的安键环风险评估，根据需要对新增的安健环因素随时进行识别(或再识别)与评价(或再评价)，补充到相应的安健环因素清单中，并不断完善。据此评价得出的重大安健环因素，应根据生产经营实际情况，分级(公司、部门、班组)制定安健环控制计划，并定期对落实情况进行跟踪，其管理流程如图1所示。

(2) 评估风险时，基层生产班组应充分考虑作业活动、设备以及区域的过去、现在、将来3种时态以及正常、异常、紧急3种状态，全面地对每种风险进行分析，评估已有措施的适用性和效果，以及拟采取控制措施的有效性。

(3) 所有员工都要参加风险评估活动，应清楚所在工作场所的安健环危害、风险及影响，并能评估与其工作相关的风险。所有风险评估的结果均应文件化并存档，对安健环风险防范措施计划应每年开展回顾和动态刷新。

(4) 对于一般安健环因素，除保持现有控制措施外，还要不断进行监视，以防止其风险影响超出可容许的程度；对于需要通过管理方案来消除或控制的重大安健环因素，列入“重大安全因素及控制计划”。安健环分部组织制定公司级“重大安全因素及控制计划”，各部门制定本部门“重大安全因素及控制计划”，各基层单位制定本单位的“重大安全因素及控制计划”。各级“重大安健环因素及其控制计划”由各级安健环委员会每季度进行跟踪。当重大安健环因素的控制不能把风险影响降低到可容许的程度时，安健环分部重新组织制订控制措施。图2列出了公司级重大安健环风险因素。

表3 电气作业2班安健环因素识别与评价

图1 安健环风险评估管理流程

2.3 资金投入

该公司每年进行半定量风险评估后，制定重大风险控制计划，经逐级审批，上报至管理层。管理层根据当年全公司各项生产环节中风险等级由高到低的作业项目的排序，在下一年的工作中加大高风险作业的安健环投入，并制定安全技术及劳动保护措施计划、反事故措施计划，即“两措”。公司同时指定安健环分部及生技分部按季度对“两措”执行情况进行跟踪。由于加大了对重大风险作业项目的安健环投入，并严格执行各项措施，该公司的各项作业安全都得到有效规范，设备及人员的本质安全水平大大提升。

2.4 实施要点

(1) 按照全员参与的原则，全公司范围内(包括承包商)所有部门都要参与安健环风险评估活动。各部门经理、主任、班长(值长)作为各级单位安健环第一责任人，领导本级单位的安健环风险评估工作，各级安健环员在开展风险评估工作中要充分发挥组织作用。需要强调的是领导重视、全员参与是风险评估工作得以顺利开展的关键。

图2 重大安健环风险因素识别雷达图

(2) 各级单位在安健环风险评估时，除了要充分考虑法律法规及上级单位的要求以外，还要根据本级单位过去、现在、将来的实际风险情况，公司各级安健环监测发生的事件以及各专项安健环评价报告等，全面识别本级单位所存在的安健环风险。

2.5 不足与改进

在开展安健环风险评估初期，由于时间紧、任务重，同时各部门参与人员自身水平和学习理解能力不同，对危害辨识与风险评估的认同和对半定量风险评估方法的运用存在一定的差异，导致风险评估未充分覆盖作业过程中的每个环节。此外，全过程、全方位的安健环风险评估是一项系统而又庞大的工程，需要有力的策划与组织作保障。通过近3年时间的努力，该公司注重践行安健环管理体系的“PDCA”持续改进精神，目前基于问题的安健环风险数据库已相当完善，能够有效支撑各个生产工艺流程。

3 结束语

在安健环风险评估中采用半定量风险评估法，对每个评估项目确定风险取值，针对存在问题对安健环风险的影响程度，通过计算总得分率来确定系统的风险度。半定量风险评估方法的应用，使安健环管理工作机制得到了有序改进，确保企业安健环管理目标的实现，同时也改变了传统的思维方式，使管理模式从被动处置转为主动预控，为其他发电企业提供了良好借鉴。

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2 中国华电集团公司．火力发电生产典型作业潜在风险与预控措施[M]．北京：中国电力出版社，2006.

3 胡  蛟，张结云，朱  凯，等．NOSA五星安健环管理系统在发电企业的综合应用[J]．广东电力，2008(2).

4 梁风岗，李忠信．半定量法在水电工程安全生产管理中的应用[J]．水利水电施工，2003(1).

5 陆  波，唐国庆．基于风险的安全评估方法在电力系统

中的应用[J]．电力系统自动化，2000(22).

2015-04-23。

于  斌(1981-)，男，工程师，主要从事火力发电厂安全监察、承包商管理、应急管理工作，email：21630115@qq.com。

吴智鹏(1982-)，男，工程师，主要从事火力发电厂安全、环保监察等工作。