基于定基比法、环比增长率法的扶贫效果分析——以“绿岭扶贫模式”为对象<br/>

基于定基比法、环比增长率法的扶贫效果分析——以“绿岭扶贫模式”为对象

2015-12-30杨宾宾

天津农林科技 2015年1期

杨宾宾

(河北农业大学，河北 071000)

《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》提出产业扶贫，即充分发挥贫困地区生态环境和自然资源优势，推广先进实用技术，培植壮大特色支柱产业。通过引导和扶持龙头企业、农民专业合作社和资金互助组织，促进产业结构调整，带动和帮助贫困农户发展生产，带动地区脱贫致富[1]。产业扶贫已成为当代中国政府和各级扶贫机构认同的主要扶贫方式。

产业扶贫模式主要有龙头企业带动型、基地带动型、合作组织带动型、优势产业带动型和乡村旅游带动型五种模式[2]，其中龙头企业带动型是产业扶贫的关键模式[3-5]。绿岭公司作为龙头企业带动型的典型案例，打破以往“政府扶贫，包打天下”的扶贫理念，走出了一条由单一依靠政府转向依靠市场选择与政府推动相结合的产业扶贫之路，创造了龙头企业牵动核桃产业嬗变，从而促进地方经济发展，农民增收和保护生态环境相结合的成功模式——绿岭扶贫模式。

1992年以来，临城县委、县政府确定了“以山脱贫，以林富民”的长远发展目标，曾在全县大力推广过大枣、蓖麻种植。但由于缺乏科学的规划，深加工跟不上，生产与市场脱节，并没有给农民带来明显的效益。绿岭公司结合临城县的自然资源优势、区位优势、传统优势、政策支持与技术支持发展核桃产业，增加农户收入、促进当地农民就业、生态环境改善。2009年原国家扶贫办主任范小建到绿岭公司调研，正式肯定了“绿岭扶贫模式”。

1 样本点情况

临城县位于河北省西南部，西依太行山脉，东接华北平原，地势自西向东呈阶梯状分布，山区、丘陵、平原分别占35%、50%和15%，平均海拔773 m。土地多为砾石褐性土，土层较薄，土壤多为坡积沙壤质褐土，自然肥力较差，不适宜农业生产。风沙较多，夏末秋初多雨，冬季寒冷干燥，年均温13.5 ℃，年均降水量605 mm，年日照2 658.8 h，无霜期约180 d，适合果树种植。属暖温带亚湿润大陆性季风气候区，春季干旱，辖4镇4乡220个行政村是国家级贫困县。

2 数据来源和研究方法

2.1 数据来源

为了对绿岭扶贫模式的扶贫效果有全面而深入的了解，本研究选用的数据来自多方面：对农户进行调查问卷；对扶贫办工作人员、公司、基地、技术人员进行半结构访谈（图1）。

图1 数据来源示意图

笔者于2014年七八月对临城县6个村180个农户进行抽样调查。调查样本的确定过程如下：首先,选择样本调查村,从龙头企业带动农户比较密集的乡镇中,选择农户数量最多的2个；其次根据经济状况好、中、差在乡镇中分别选3个村为样本村；再次,选择样本农户,在样本村内,根据农户经济状况好、中、差,在参与产业经营的农户中各选取3户,每个村样本农户9个。本文选定绿岭公司基地周边黑城乡的前都丰村、后都丰村、乔家庄村，鸭鸽营乡的李家韩村、路家韩村、西洞村等为样本点。同时，对临城县扶贫办工作人员进行半结构访谈，主要针对扶贫办对当地龙头企业的政策支持和财政补贴进行客观了解和评估。对绿岭公司办公室人员和基地技术总监、经理进行半结构访谈，主要针对绿岭果业有限公司带动农户人数、农户收入、技术采用情况进行客观了解和评估。

绿岭公司2008年被评为“国家扶贫龙头企业”，因此本文研究的数据包括从2008年至2013年期间人员经济收入的变化、就业人数的变化、绿岭公司的发展状况以及带动的绿化面积等方面，具体数据见表1所示。

表1 绿岭扶贫模式数据调查表

2.2 研究方法

通过观察表1可以看出，在相同父指标前提下不同子指标之间的数值差异相对过大，因此在对数据进行研究结果与分析之前，需要对数据进行前期处理以更加适应本文的分析。具体的研究方法包括如下几部分。

2.2.1 定基比标准化法

定基比发展速度是报告期水平与某一固定时期的比较值，表明某种现象在较长时期内总的发展速度[6]。标准化法是对原始数据进行缩放处理，限制在某个数值区间之内，能够将指标参与评价计算。本文采用的定基比标准化法将数据进行了无量纲处理，解决了数据的可比性问题，将每年的数据 xi与所分析数据的最小值 xmin之比的值yi进行比较，具体的计算公式如下：

2.2.2 环比增长率法

增长率法是指根据预测对象在过去的统计期内的平均增长率，类推未来某期预测值的一种简便算法[7]。该预测方法一般用于增长率变化不大，或预计过去的增长趋势在预测期内仍将继续的场合。环比增长率为报告期水平与前一期水平比较之比减1，计算公式如下：

3 结果与分析

3.1 经济收入的变化

绿岭扶贫模式带动的对象包括基地带动农户、公司工人、技术人员。绿岭公司在促进农户增收收入方面效果显著。由图2可以看出，2008—2013年贫困农户收入、技术人员收入、企业人员收入是稳定增长的。从图3可见，2009年贫困农户收入的增长率是20%，2011年增长率是14.3%，增长幅度减缓。经分析发现以往采取的反租倒包、承包果园、雇佣工人三种利益联结机制在实际操作过程中，不能达到统一技术、统一管理，核桃质量差，达不到标准，导致农户收入增长率逐年降低。2012年贫困农户收入增长率为25%，2013年贫困农户收入增长率为30%，2013年相比2011年贫困农户收入增长率为62.5%。2013年相比2011年企业人员收入增长率为42.9%，2013年相比2011年技术人员增长率为31.6%。经分析发现，2012年绿岭扶贫模式转变为“公司+基地经理+技术经理+农户”。

图2 农户收入变化

图3 农户收入增长率变化

通过对图3中企业人员和技术人员的收入增长率分析可知，企业人员收入增长率在2010年为9.1%，而一年之后上升到为16.7%，可知企业人员收入有了快速增加，其原因在于2011年核桃深加工一、二期工程投产达效。同时技术人员的收入增长率从2011年的5.6%上升到2012年的15.8%，是由于深加工需要技术支撑引起的。

3.2 就业人数的变化

采用本文中提到的定基比法对图4中基地带动农户数进行分析，将2008年农户数3 200人确定为基数1，可知在2008年（1）到2010年（1.76）期间其为缓慢增长阶段；而在2011年（1.76）到2012年（1.89）其发展态势相对减缓；但在2013年（2.5）又呈现出一种快速发展状态。究其原因，是2008—2011年基地采取的是“基地+合作社+农户”的扶贫模式，基地带动农户数达到饱和，增长缓慢；2012年转变为“基地经理+技术经理+雇佣农户”的扶贫模式，改变了以往小规模的承包果园、反租倒包的利益联结机制，全部成为雇佣农户，因此2013年又呈现快速发展状态。对图5中基地农户增长率进行分析可知，其呈现的态势和图4中基地农户数呈现的态势基本一致，由2009年的28%增长到2010年的37%，在2008年到2010年这三年期间是处于一种稳定增长的状态；但在2011年增长率则降到2%，2012年稍有增长（5%）；增长率在2013年达到了最高值（30%）。造成基地农户增长率所呈现出的这样的特点也是由于2012年绿岭扶贫模式的转变造成的。

图4 就业人数变化

通过对图4中企业从业人数的数据分析可知，2008年（1）到2011年（1.3），企业从业人员人数处于缓慢增长阶段；但从2011年开始到2013年（4.72），其增长状态相对突出。企业从业人员增长率分析图（图3）可以看出，2008年到2010年企业从业人员相对增长缓慢（由%到2%）；而2011年（20%）2012年（61%）增长趋势相对突出；但在2013年增长趋势有所减缓（38%），造成这方面的原因是绿岭转变扶贫模式导致。

分析图4中技术人员人数呈现出的特点可知，在2008年（1）到2010年（1.24）人数增长相对较缓；相比较前3年，2011年（2）增长幅度相对较大；而从2011年开始到2013年（7.29）呈现出阶跃性增长。归纳原因是因为2012年绿岭转变扶贫模式增加技术经理，与河北农大合作，先后完成“绿色核桃生产技术体系的研究与示范”等20多项国家级、省部级研究项目，制定了《绿色食品薄皮核桃》、《绿色食品早实核桃生产技术规程》两个省级技术标准，取得了“核桃青皮脱皮机”等5项专利，在此基础上，公司更加注重发挥技术人员的作用，对核桃产前、产中、产后统一技术管理，严把技术关。图5中技术人员人数增长率所呈现的趋势和之前分析的基本一致，但在2013年（39%）相对于2012年（62%）有所下降，和以上原因一致。

图5 就业人数增长率变化

3.3 核桃产业绿化面积变化

分析图6中核桃产业绿化面积数据可知，其绿化面积在2008年（1）至2010年（1.59），增长较为缓慢；在2011年出现了拐点（16.02），呈现出飞跃性增长；并且在2012年（21.94）和2013年（27.3）同样呈现持续增长的趋势。分析原因在于，由此可以看出核桃产业绿化面积显著增加，绿岭公司在带动扶贫的同时保护了生态环境，达到了经济效益和生态效益的协调发展。

图6 绿化面积变化

3.4 绿岭公司发展变化

随着绿岭公司规模的扩大，带动农户的增收效果越好，同时绿岭公司发展也应是扶贫效果的一个体现，因此在分析扶贫效果时也应分析绿岭公司自身的发展变化。

从图7可以看到，总产值、净利润、销售收入发展曲线近乎一致。其中总产值和销售收入发展趋势一致，由于2008—2009年世界性经济危机的影响，导致这两年数据稍有波动；2009—2011年缓慢增长，从1发展到1.24；2011—2012年经历第一快速增长阶段，从1.24发展到1.82；2012—2013年经历第二个快速增长阶段，从1.82发展到4.16。净利润从2008—2009年经历第一个快速发展阶段，从1发展到1.87，这是由于2009年绿岭核桃和柴鸡蛋均通过国家有机食品认证，绿岭核桃荣获“奥运推荐果品”刺激消费造成的；2009—2012年是缓慢增长阶段，从1.99发展到3.48；2012—2013年是第二个快速增长阶段，从3.48发展到7.54，增长率为116%，这是由于2012年绿岭扶贫模式发生转变造成的。

图7 绿岭公司各方面变化

3.5 分析

通过数据分析可知，2012年绿岭扶贫模式经过发展深化，由以往的反租倒包、公司雇佣、承包果园三种利益联结方式转变为公司+基地+技术人员+农户的扶贫模式，扶贫效果显著提高。具体分析如下。

3.5.1 以往的扶贫模式

图8 农户与绿岭公司关系图

（1）农民承包形式

如图9所示，绿岭公司与农户签订具有法律效力的产销合同和技术支持合同等，明确规定各方的责任，权利和义务。基地、农户接受公司的指导，搞好农产品的生产，按合同向公司交售农产品，公司为农户提供服务和技术指导，并按照让利原则保护性的收购签约农户的农产品。

图9 农户承包果树形式图

（2）公司上班形式

绿岭公司通过农民专业合作社与基地周边农户签订用工合同，农户每年有9个多月在绿岭公司打工。龙头企业每年雇佣周边群众10万余人次，支付工资500多万元。

图10 农户公司上班形式图

（3）反租倒包形式

公司通过村级组织发动农户与公司签订“反租倒包”合同。农户把土地租给专业合作社或龙头企业，企业通过资金和技术投入建立核桃生产基地，当果树可以产生效益时再倒包给农户。农户负责果园的各个生产环节，如核桃果树的施肥、剪枝等，公司则负责在核桃生长过程中为农户提供技术指导以及监管农户对果园的管理，确保农民的技术管理水平。

图11 反租倒包形式图

（4）以往扶贫模式的不足

从图4、图5分析得出，自2008年以来基地带动人数和企业从业人员几乎呈不发展状态；从图4分析得出，收入虽有所增长，但是增长速度迟缓，从图7可见绿岭公司总产值、净利润、销售收入增长缓慢。因此，综合分析得出2011年绿岭扶贫模式遇到了瓶颈，扶贫效果不明显。

通过与公司办公室主任、基地工作人员及技术总监的谈话得出，由于以往采取的利益联结机制，农户以3.33～6.67 hm2核桃树为单元承包，农户只负责果园的生产环节，管理如核桃树的施肥、剪枝等，公司负责技术指导和产生的费用，但是由于过于分散，在实际操作过程中，农户根据传统习惯种植核桃，无法保证核桃源头的高质量。农户的收益与核桃质量和产量挂钩[5]，在统一收购时造成核桃不符合公司技术要求，导致农户和公司利益皆受损。

3.5.2 转变后的扶贫模式

2012年初，绿岭扶贫模式转变为“公司+基地+技术人员+农户”。转变后的扶贫模式与以往的扶贫模式相同之处在于公司上班形式不变，承包果园形式不变；不同之处在于转变后的扶贫模式承包果园的前提发生变化。基地按核桃树面积分为4个单元，由在公司工作两年以上懂技术的工作人员竞聘基地经理管理，周边农户只是作为工人管理核桃树，从种植、施肥、剪枝、嫁接前脱皮，统一技术，实现了规模化、集约化管理。

转变后的绿岭扶贫模式效果显著，增加基地农户收入率、企业人员收入率、技术人员收入率分别为62.5%、31.6%、42.9%（见图3）；带动就业人员和技术人员增长率为61%、62%（见图5）；绿化面积900%（见图6）；公司总产值、净利润、销售收入增长率分别为129%、117%、129%（见图7）。