教育项目推进的“武宣速度”

欧金昌等

“没想到我的孩子能顺利在县城学校里读书！”来宾市武宣县学生家长赖克寿高兴地对记者说。赖克寿家住武宣县桐岭镇，这两年带着孩子进城务工，一直担心孩子的读书问题。2014年9月，仅用7个月时间就建成的武宣县第四小学开始招生，赖克寿顺利帮孩子报上了名。“现在孩子在学校里学得十分开心，老师经常和我们家长联系，让我感到十分放心。”赖克寿高兴之情溢于言表。

近年来，武宣县以“全面改薄”为契机，坚持保基本、补短板、促发展的原则，大力实施教育项目建设，取得了突出的成绩，创造了令人称赞的“武宣速度”。2015年9月14日，自治区改薄办在武宣县召开全区“全面改薄”暨教育项目现场推进会，自治区教育厅厅长秦斌对武宣县的相关工作给予高度评价：“在推进教育项目建设中，武宣县抓得早、抓得实、抓得紧、抓得准，速度之快，效率之高，值得各地作为典范来学习。”

蓄势：提前谋划，科学合理储项目

武宣县教育局局长潘振告诉记者，四年前，武宣县还有不少中小学校舍是泥木结构，长年累月的风吹雨打，造成框架倾斜、墙体破裂。学生们挤在瓦片不全的教室里学习，教师们在木头搭成的房子里办公。每逢雨季，室外下大雨，室内下小雨。当时，全县存在这样境况的学校就有几十所。

从薄弱环节入手，优先解决贫困村屯学校的突出问题，优先建设教学和学生生活最需要的基础设施，提高“全面改薄”工作的针对性和精准性，迅速成为武宣县各级党委、政府的共识。

武宣县注重提前谋划，科学合理储备项目，在“十二五”规划纲要和各专项规划的基础上，提前做好规划与规划、规划与项目之间的有机衔接。

2013—2014年，武宣县相继出台《薄弱学校改造三年行动计划》和《全面改善薄弱学校办学条件2014-2018年规划》，依据规划，不断创新工作思路，前瞻性地推进义务教育、学前教育、高中教育等项目的勘探和设计，做到学校建设规划“一校一本，一图一册”，确保项目下达前就已规划好、设计好，做到一张蓝图绘到底、一张蓝图干到底，为整个教育项目的推进打好基础。

为了让薄弱学校办学条件实现“高大上”的华丽转身，武宣县还将“全面改薄”作为生态乡村标志性工程来实施，力争让一批薄弱学校得以改造，一些学校面积过小的状况通过土地置换、合并重组等措施得到改观。

武宣县武宣镇对河村小学六年级学生韦明坤对学校的变化十分感慨。她从小学一年级起就在该校就读，“当时的学校破破破烂烂的，只有一个很小的操场，玩扔沙包时，常常扔到别人”。如今，这所过去破烂的学校已经焕然一新，建起了高大的教学楼和宽敞的食堂。“我感觉我们的学校一点不比城里的学校差。”韦明坤开心地说。

“这都得益于县委、县政府的提前规划。像对河村小学这样亟需改扩建的学校，早已列入全县的规划项目中，因此从立项开工到建成交付使用，过程都十分顺利和规范。”陪同记者采访的武宣县教育局改善办相关负责人告诉记者。通过做深、做细、做实项目前期工作，武宣县认真筛选、积极储备了一大批科技含量高、投资规模大、教育功能齐全的“改薄”项目，共计114个，概算总投资达4.61亿元。

近年来，武宣县教育项目数量之多、投资之大、范围之广，创全县历年来的新高，全县由此形成了教育项目储备一批、开工一批、建设一批的良性循环机制。

助力：全面配合，上下一心推项目

“政府必须秉承为社会提供最基础、最公平、最优质教育服务的宗旨，坚持主体责任不动摇！”武宣县县委书记韦德斌的话掷地有声。

在推进“全面改薄”项目建设中，武宣县充分发挥各级各部门以及社会各界的主观能动作用，全县上下一心，全力配合，形成推进教育项目的良好氛围。

今年，对河村小学校长陆庆好就当了大半年的“监工”。对河村小学的改造项目于今年3月开工。此后，陆庆好每天早上都会第一时间到工地上检查。他一不看图纸，二不看建材，而是专门检查工人的出勤情况。他说：“我不是专业人士，工程质量方面的问题不太懂。我就觉得工人出勤的人数必须足够，否则工程进度、质量都将受到影响。”

秉持对项目负责的态度，武宣县组织公安、工商、城管、规划等部门召开项目协调会，排查和整治项目建设秩序，优化项目建设环境。发改、规划、财政、国土、住建等相关部门针对教育项目，开通了绿色通道，给予特事特办，做到了全力配合。

项目立项后，武宣县分三条线由专人同时推进并做好跟踪服务：一是完善项目的科研、初设；二是开展项目的审图、预算、财审、招投标工作；三是办理项目的“两证一书”及消防备案。

武宣县四家班子领导实行重点项目挂钩制，“一个钉子一个眼”落实主体责任。通过把投资额度大、牵动作用强的项目落实到县领导和各职能部门，实现了每一个项目有一名县领导牵头、一个工作专班协调服务、一组督查人员随时跟进，及时有效地协调解决项目进程中遇到的难题。

武宣县三里镇台村小学建设项目曾因土地和资金问题一度停工。县长高贤斌了解情况后，立即进行实地调研，当场协调教育、审计、银行等部门落实资金60多万元，同时要求各相关部门落实主体责任，开辟绿色通道限时办结，促使台村小学建设项目得以顺利施工。

项目不完，人员不撤。武宣县“全面改薄”领导小组办公室在项目推进中，起到了至关重要的枢纽作用。该县从国土、住建、发改、财政、审计和教育等部门抽调了16名责任心强、业务水平高的专职人员，组建成县、乡（镇）、学校三级常年工作队，随时检查每个项目的推进情况，以责任制推动项目建设，以竣工率检验工作成果。

近两年，武宣县一批连接民生的“改薄”项目相继高质量地完工，投资率、开工率、竣工率均达100%。仅2015年，该县就完成了45个教育项目招投标任务并投入施工，截至9月30日，已有18个项目主体和运动场竣工，开工率100%，投资率达70%以上。

冲刺：增量保质，创造了“武宣速度”

10月9日，记者走进武宣县第四小学采访，看见该校拥有高大的教学楼、漂亮的学生公寓、整洁的学生食堂、平整的操场、标准的运动场，校园里绿草如茵，校道开阔，真是学生们学习的乐园。而这样一所漂亮的现代化学校，仅用7个月的时间就保质保量建成了。

2014年，武宣县自筹资金2 800万元，在县城东新区的一片荒地上，建起了这所崭新的学校（一期工程），实现了“当年开工建设，当年招生办学”的目标，创造了令人称赞的教育项目推进的“武宣速度”。

“当时施工难度大啊！”谈起武宣县第四小学的建设项目，负责施工的广西铭都建设工程有限公司负责人肖新伟至今“心有余悸”。2014年2月，施工队进驻该校建筑工地时，面对的是甘蔗地、水塘、水田、荒地等各种不利于施工的地形，既有陡坡，又有洼地，而当时县里给出的建设时间仅有7个月。

“你不知道，当时我们的压力有多大！”肖新伟说，“县领导三天两头就来施工现场检查，督查的工作人员几乎天天都来，我们丝毫不敢偷懒。我们当时是‘小雨大干，大雨小干，就是为了确保工程如期完成。”

为了保障工程进度，武宣县采取自查自评相结合、定期与不定期督查相结合的方式，不断加强项目施工现场督导、定期调度和动态监控。全县建立了旬调制度和月通报制度，对项目推进不力的建设单位加大督查频率和整改力度。

武宣县教育局改善办的一名工作人员告诉记者，在县“全面改薄”领导小组办公室，经常能看到县领导或部门领导与工作人员一起研讨的场景。县“全面改薄”领导小组办公室针对每一个建设项目列表拟定工作计划，倒计时督办任务。对项目推进较慢的企业和单位，除了现场诊断提出整改意见外，还下发通知督促责任人对存在的问题进行整改，并有针对性地进行跟进督导。

针对教育项目，武宣县做到有问题不放过、反馈不留情、整改不敷衍，过程和结果不定期在武宣县电视台、武宣县政府网等媒体进行通报。潘振局长表示，这样做，既严明了工作纪律和工作作风，又加快了项目实施进度，提高了开工率、完工率和资金到位率。

截至目前，武宣县通过大力推进教育项目，全县新建校舍面积135 397平方米，改造校舍4 700平方米，建设改造学校运动场地84 210平方米，全县初中、小学生均教学及辅助用房分别为5.59平方米、4.44平方米，生均运动场地分别为9.46平方米、8.89平方米，各校办学基本条件得到了极大的改善。学校变漂亮了，学生、老师、家长的脸上都露出了满意的笑容。

（责编 蒙秀溪）