建筑施工安全监督管理过程中的实践体会

游太宇

（广西中烟工业有限责任公司 广西南宁 530001）

建筑施工安全监督管理过程中的实践体会

游太宇

（广西中烟工业有限责任公司 广西南宁 530001）

近年来，随着我国的建筑行业的不断发展，建筑行业建设项目竞争也越来越激烈，传统的安全监督管理模式已经不再适应建筑工程施工过程中对安全施工的要求。因此，完善建筑施工安全生产管理中存在的问题，进一步推动建筑施工过程的现场安全监督管理，不断的实践和改善，使建筑企业安全管理水平和监督机构监查能力有更高层次的提升。本文对建筑施工安全监督的重要性、建筑工程施工存在安全管理隐患的问题进行分析，提出相应的对策，从而进一步加强建筑施工安全监督管理的实践力度。

建筑施工；安全监督；管理；实践

1 前言

戴维·哈维的《后现代状况》提出的“时空压缩理论”认为：发展中国家可凭后发优势，把发达国家需要很长时期完成的任务，压到很短的时期里完成，但也会把发达国家在很长历史时期所产生的矛盾和问题，压缩到很短的时期里同时出现。

我国因受“时空压缩”的负面效应和处于“事故易发期”等客观原因的影响，以及正处于工业化快速发展进程中，安全生产基础仍较薄弱、安全生产责任不落实、安全防范和监督管理不到位、违反生产经营行为屡禁不止等主观原因的影响，致使事故总量仍很大，重、特大事故仍未得有效遏制，安全生产的形势依然严峻，急待进一步强化和有效管理。当前的建筑行业施工中存在的施工安全问题更加突出，问题的形成是由于建筑施工安全管理上的作用力度不一，部分建筑企业没有落实好生产安全监督管理的重要责任，安全生产重要性没有被重视，建筑施工现场的劳动环境不规范，所以建筑管理人员的安全监督管理意识和管理水平没有得到提升，建筑从业工人的安全施工防护意识也没有得到根本性的提高；因此，进一步完善建筑施工现场的安全监督管理工作，加强实践合理的安全监督管理措施，才能达到有效控制安全生产事故的发生，提升建筑业安全监管工作的发展。

2 建筑施工安全监督管理的重要性

建筑工程的施工安全与人民生命财产安全息息相关，建筑施工安全监督管理的重要性是保障建筑工程的施工安全、建筑企业更好发展的重要课题；因此，工程建设安全监督管理的相关部门应该合理开展有效的安全监督，同时要充分认识到建筑施工过程中安全监督的重要性，避免因管理不当或监督不到位发生意外事故，阻碍建筑工程建设的顺利稳步发展。

3 建筑施工安全管理存在的主要问题

3.1 建筑施工安全监督存在的问题

目前，建筑工程建设项目中因施工单位的部分负责人缺乏足够的安全管理意识；在项目建设过程中，没有结合所建项目的具体情况，建立完善的安全施工管理体系、建筑安全法律法规体系不完善、岗前的安全培训教育落实不到位等安全监督管理，使得部分施工单位没有健全的安全生产规章制度；有的单位虽然有安全生产规章制度和安全技术施工方案，但没完全按照制度和技术方案来执行，存在侥幸心理，同时，安全生产管理制度没有落实到具体的人和岗位，造成管理上的脱节。

3.2 建筑施工安全管理存在的问题

近年来，随着市场经济的发展，国内建筑行业的竞争不断升温，部分施工单位的安全管理体系存在一定的问题：安全管理措施不严谨、监管工作不到位、监管人员法律法规知识欠缺等问题，使得建筑安全管理人员不能及时发现施工安全隐患或者发现后不及时进行整改，引发安全事故。另外有些监管人员担心影响任务承包，对工程只抓进度不顾安全的迁就现象。

4 加强建筑施工安全监督管理的实践措施

4.1 建筑施工安全监督管理模式的确定

建筑施工安全监督管理模式主要是对于建筑项目施工前的准备阶段、项目施工过程阶段、项目施工完成阶段三个方面的监督管理。在每一阶段的管理中，我们重点对项目施工前进行安全监督，严格把关施工监督部门的工作人员的专业化程度，制定规范的安全管理规范，对施工现场进行实地考察争取在工程施工前将各种危险因素解决；在项目施工过程中，安全监督的管理模式要启用对项目进行定期或是不定期的检查，可采用抽样检查、集中检查等方法对工程项目的重点环节进行检查；在项目完成后，我们应该及时的对施工现场还存在的安全隐患进行详细的检查，同时对于达到标准的环节出示完工安全的评定书，将工程涉及的有关资料总结保存好[1]。

4.2 施工阶段的监督管理方式

建筑施工项目的安全监督管理方式以项目施工前的准备阶段、项目施工过程阶段、项目施工完成后阶段。建筑项目应该及时办理安全监督注册手续，安全监督管理机构介入监督、审查并出具施工准备阶段安全评价意见；工程项目在施工准备阶段进行评价后，安全监管人员要健全工程安全管理各项档案以及存档，编制工程汇总表；同时，安全监管人员还要监督工程项目的现场实践情况和施工情况、监管单位编制方案和施工过程的重点项目；最后，在建筑工程开始施工以后，管理安全的监督人员一定要依据安全监督工作的规范安排建筑工程施工的实施、监督工作、现场检测工作等。并开展相对的会议对发现的问题分析讨论，根据反映上来的数据信息找出项目施工的重点监督环节以及重要事项的安排，虚心听取各方的合理建议[2]。

4.3 项目施工的安全监督管理对策

4.3.1 施工安全监督方式

施工的安全监督检查方式应该以监管单位施工安全管理人员的安全检查、工程建筑维护安全检查和施工为主要对象。对于安全检查是指包括管理单位、施工单位以及工程安全管理人员实行安全生产管理职能权限的情况进行检查，主要检查管理、施工单位是否按规定检查修改记录，提高督促施工、管理单位等责任方以及相关安全管理人员的职业道德意识，保障建筑工程施工的安全进行[3]；工程建筑维护的安全检查指的是对于建筑大型机械设备、施工现场状况、施工过程中临时用电、模板支撑等安全隐患进行检查，督促管理人员和施工人员对项目施工每一阶段的监督控制，清楚施工现场所存在的安全隐患。

4.3.2 安全监督检查解决方式

安全监督的检查中违反标准规范我们可以通过警告、扣分、记录不合格的安全施工、小范围停止运行、全面停工等惩戒方式。在安全监督过程中，对于普通的安全问题我们应该及时的处理，并给予警告处分；对于安全问题较大在一时间难以得到解决的，我们应该出示整改的通知书责令在一定时期内务必整改；对于在发出通知后仍未在规定时间内有任何整改措施的应该对单位责任人实行安全动态扣分并将其不良行为记录；对于重大的安全问题，应有相关的管理部门责令小范围的停工或是全面停工。在平时的安全管理活动中，出现较大以上的安全问题时，监督人员要进行跟踪检查，督促工程施工所存在安全隐患得到有效处理。

4.3.3 安全生产措施费监督管理

安全监督管理机构应该增强施工安全生产措施中使用费用的监管力度，设立安全生产措施费用审批制度，在报销建筑项目时安全生产措施费用转入专用的账户，遵照结构封顶阶段、施工准备阶段、装饰完成拆外脚手架前的三个过程比重（表1）进行申请，对于安全生产费用资金投入不足或是存在较多安全隐患的单位，安全监督管理部门可以拒绝审批其申报的安全生产措施费用，争取让费用能够达到专款专用，保证安全生产的资金投入。

表1

4.3.4 安全监督资料管理措施

安全监督资料管理指的是危险性较大的部分项目工程监控专项档案以及在建工程安全监督档案，建设工程安全监督档案包含有平时的安全监督巡查检查记录、责令说明书、局部停工通知书、安全例会记录、安全监督工作方案安全监督告知书等监督资料，根据施工过程中的实际状况收集部分施工安全数据资料，进一步加强安全监督管理职能，保障安全监督管理能够到位，避免施工中意外事故的发生。

4.4 竣工阶段的安全监督管理措施

建筑项目完工后，管理单位和施工单位都要填制建筑项目施工安全评定书，并且要把完工的数据资料送到安全监督管理部门。工程负责人要督促安全管理员及时检查完工安全数据资料同时对施工现场是否达到安全完工的条件进行实际考察，开展建筑工程安全完工会议，由监管单位、施工单位的相关管理人员以及安全监督主管归纳在建筑项目工程实施过程中，重大危险源监督的安全管理和安全监督管理等情况的经验总结，并根据项目整个施工阶段的安全评定、完工现场的状况，发布建筑项目完工阶段安全评定的等级[5]。

[1]覃妤月.建筑施工企业的安全投入与绩效关系研究[D].中南大学，2010：112～132.

[2]李超超.建设工程安全监督管理体系研究[D].山东师范大学，2013：23～54.

[3]监丽媛.基于内部控制理论的建筑施工安全监管的制衡机制研究[D].天津理工大学，2012：11～35.

[4]周相友.浅论建筑工程施工安全管理[J].科协论坛（下半月），2011（09）：87～98.

[5]王公义.浅谈建筑工程安全施工监理控制措施[J].价值工程，2011（16）：56～87.

TU714

A

1673-0038（2015）01-0097-02

2014-12-15

游太宇（1975-），男，助理工程师，研究生，主要从事安全生产管理方面的工作。