监理存在的问题及对策

2015-12-29龚元金

建材与装饰 2015年1期

关键词：房屋建筑监理人员

龚元金

（湖南省怀化市建设工程有限公司麻阳分公司湖南怀化 419400）

监理存在的问题及对策

龚元金

（湖南省怀化市建设工程有限公司麻阳分公司湖南怀化 419400）

改革开放以来，房屋建筑行业在技术、管理、工程质量方面取得了很大的成就，同时施工单位也在开展作业的过程中不断地积累了丰富的监理经验。房屋建筑监理事业虽然取得了明显的社会效益和经济效益，但也存在着一些问题。本文对目前房屋建筑监理中存在的问题进行了剖析并提出相关的一些对策。

监理；问题；对策

引言

近年来，经过政府各个部门和众多监理人员的共同努力，建立起了完善的房屋建筑监理法律法规体系，创建出具有中国社会主义特色的房屋建筑监理基本理论和方法，组织了素质高、规模大的监理队伍，创造了许多高质量监理工程，积累了丰富的房屋建筑监理经验。监理工作越来越规范化、标准化、科学化。

1 房屋建筑监理概述

在建筑管理当中特别房屋建筑过程中监理工作是十分重要的。监理人员通过遵循事先制定的制度以及方案对具体施工行为进行指导，通过对施工方法以及施工技术进行监理来保证施工得以有序进行并以此来把握施工的整体质量。另外有效的监理工作能够节约施工材料，从一定程度上降低施工成本从而带来更大的施工效益。如今随着房屋建筑技术的发展，很多新型技术也逐渐运用到具体房屋建筑当中，而监理工作需要对这些新技术进行全面、透彻的分析并根据分析结果得出有效的针对性解决方案，以此对建筑工程进行完善。

我国房屋建筑监理行业起步较晚，虽然在不断加强监督与管理，但是在监理过程中不可避免的存在着许多的问题，这些问题不仅阻碍了建筑行业的发展，也严重影响到房屋建筑监理行业的发展。针对我国房屋建筑监理行业初期的现状，相关的房屋建筑监理企业应不断分析监理过程中存在的问题并学会总结。同时，也要针对房屋建筑监理过程中存在的一系列问题，提出相关对策，完善房屋建筑监理法律法规，以此提高监理工作质量、促进我国房屋建筑监理行业的健康发展。

2 房屋建筑监理存在的问题

2.1 监理内容不全面

房屋建筑监理是贯穿于整个建筑工程中，从房屋建筑的投资决策、勘察、规划、设计、招投标、设备采购、施工到竣工、交付、使用以及保修期。但是，从我国目前的房屋建筑监理状况来看，我国房屋建筑监理工作深度还不够，单纯地认为监理工作就是施工阶段的监理，加之业主对房屋建筑监理工作的重要性认识不足，导致在房屋建筑监理过程中无法控制工程的成本和进度，而只能控制质量，这违背了我国房屋建筑监理制度的初衷。

2.2 监理执行力度不够

从整个房屋建筑行业来看，由于监理执行力度的不够，导致了实际监理工作受到了较大的阻碍。其主要是由于房屋建筑监理单位及监理人员都属于事业编，在这种情况下人力、物力资源都受到了较大的限制，同时监理费用的门槛较低，使得房屋建筑监理工作无法深入开展。在具体监理工作实施过程中，由于责任制度不明确，容易出现职能交叉现象，使得各监理人员无法明确自己的职责，这不仅影响到了房屋建筑监理工作的顺畅进行，同时也给房屋建筑工程造成了不良影响，一旦出现问题很难对其进行处理，最终使得房屋建筑监理工作未能取得应有的效果。

2.3 监理工作不规范

从我国目前的房屋建筑行业整体来看，买方占据了绝对的主导地位，这就在一定程度上影响到了房屋建筑监理工作的实施。另外，部分业主法律意识淡薄，对于房屋建筑监理流程并不清楚，甚至会出现干扰监理的行为或是绕过监理人员直接对施工方提出要求。这种不规范的行为必然会对监理工作的成效性带来影响并制约监理工作的正常展开，导致出现赶工等行为，最终影响房屋建筑的质量。另外，某些监理单位中还有监理业务外包、转包等现象，这给正规监理单位的业务造成了影响，同时也破坏了房屋建筑市场的正常秩序，长此以往就出现了不良竞争。

2.4 监理人员责任心不强

许多房屋建筑监理人员责任心不强，没有强烈的监理意识，不能很好地完成监理工作，这就导致了监理责任得不到落实，监理工作不到位，监理不严，严重的还会出现欺骗业主等现象，最终无法保证房屋建筑工程项目的安全和进度，也埋下房屋建筑工程的安全隐患。

2.5 监理人员能力不高

由于我国房屋建筑监理制度起步晚，许多房屋建筑监理人员的业务素质和专业水平不高，有的甚至缺乏相关的法律和经济管理知识，缺乏监理控制能力，致使房屋建筑监理效果不理想。另外，我国对房屋建筑监理人员的培训教育方面也存在一些问题，社会上的一些培训机构，过于看重理论和资历，轻视了实践和业绩，这就导致了理论学习无法运用到实际工作中，业务能力得不到提高，监理控制能力不足，最终导致我国房屋建筑监理企业达不到世界先进监理企业的水平。

2.6 信息化监理程度不够

在信息化时代下，各行各业都开始与信息化技术接轨，而从当前现状来看房屋建筑监理工作与信息化技术的贴合程度显然不够，其信息化管理还不够成熟。目前监理人员在实际工作过程中主要还是采用手写方式进行信息记录，部分工作人员由于书写不够规范会出现信息错误，同时这种方式记录信息效率较为低下。在监理过程中正是由于信息化管理的缺失使得监理不能向整个房屋建筑工程扩散，整个系统也缺少了科学、健全、系统的方法，造成了监理工作的面向性较窄，制约了监理效率。

3 完善房屋建筑监理的对策

3.1 完善监理内容

监理人员要积极扩展监理业务，全面开展房屋建筑监理工作，随着民营企业和私人投资项目的增加，项目法人责任制的不断完善，许多建设单位对房屋建筑监理的需求呈现多样化，工程监理企业所能提供的监理服务也应当多样化。为了满足建设单位的各种需求，房屋建筑监理企业应完善监理内容，发展全方位房屋建筑监理业务，在控制房屋建筑施工质量、投资和进度的同时，还要协调好监理工作，比如设计阶段和决策阶段的监理，只有开展全过程、全方位的房屋建筑监理，才能更好地发挥房屋建筑的监理作用。

3.2 加强监理执行力度

想要加强房屋建筑监理工作的执行力，首先应该明确房屋建筑施工过程中的管理职责，一旦出现施工问题就能做到“有责可循”。基于以上原则就需要对房屋建筑施工相关规定进行合理、科学的设计，对法人行为进行规范化要求，以此来保证房屋建筑施工市场可维持稳定的秩序，这对于招标活动有条不紊的进行也有着重要的促进作用。对于施工企业而言要加大监理力度，施工过程中始终遵循“质量第一”的原则；与此同时，政府方面及管理部门要充分发挥宏观调控作用以及监理作用，让房屋建筑施工市场朝着公正化、规范化进行。

3.3 规范监理工作

从宏观上来看，应该加强房屋建筑监理法制建设，做到“有法可依，有章可循”。这需要政府及相关监理部门对规章制度等进行完善，以此来强化房屋建筑监理工作实施的可操作性水平，让监理工作可合理化实施。在法制建设基础上要构建具有成效性的质量保障体系，而所有相关监理人员均应该被该体系所收容，以此将质量控制与监理工作联系起来，让监理工作朝着工程质量控制的方向展开来保证建筑质量符合标准，同时也让监理工作更为规范化进行。对房屋建筑施工市场进行规范化建设，为监理工作提供一个良好的环境及氛围，让监理行业得以可持续发展。

3.4 加强监理人员责任心

强化房屋建筑监理人员自律意识，加强责任心，准确定位监理工作，监理人员不得欺骗业主。想要加强建立人员责任心，除了自我约束之外还可以通过以下几点进行：①建立监理工程师责任制。部分企业存在总监理工程师同时兼任多个工程项目，监理人员挂空名的问题，因此在委托监理服务之前要解决好实际监理责任问题，杜绝挂虚名的情况，监理工程师要做好自己的监理工作；②建立各级岗位责任制。专业监理工程师、项目总监理工程师和监理人员都要建立岗位责任制并完善相应的考核、奖罚制度，使各级监理人员做好自己的本职工作；③政府工程质量监理部门要监督房屋建筑监理工程质量和监理单位的工作，严格认证工程质量等级等。

3.5 加强监理人员技能培训

房屋建筑监理不仅涉及到建筑技术，也涉及到相关的法律和经济管理知识，因此房屋建筑监理单位要提高房屋建筑监理队伍的整体素质和监理能力，加强监理队伍的教育、培训、建设和交流工作，提高房屋建筑监理人员的专业能力以及综合素质，做到持证上岗，规范管理，确保房屋建筑质量。监理人员要遵循80/ 20的原则（见图1），合理分配管理好自己的时间，养成良好的工作习惯。监理人员要提高自身的职业道德水平，开展优质服务，提高服务档次，打造出一支具有实力的专业房屋建筑监理团队。

图1 80/20原则

3.6 完善信息化监理

想要完善信息化监理，首先应当建立领导负责制，并对其进行完善。由于房屋建筑监理工作及监理公司的特殊性，很多决策都需要领导参与其中，领导的指挥对于确立监理工作的正确方向具有十分重要的意义，这是需要构建领导负责制的主要原因。在此基础上构建完整的信息平台体系，一旦出现违规行为要立即给予惩罚，严格按照法律规定执行。同时，加强信息数据统计，构建信息数据管理库，为监理工作提供坚实的后盾。