工程项目全过程造价控制在建筑工程造价审核中的应用

2015-12-29梁雄

建材与装饰 2015年1期

关键词：定额工程量全过程

梁雄

（广西信达友邦工程造价咨询有限责任公司广西南宁 530000）

工程项目全过程造价控制在建筑工程造价审核中的应用

梁雄

（广西信达友邦工程造价咨询有限责任公司广西南宁 530000）

工程项目全过程造价具有系统性、预见性，能够全过程、全方位对于施工的过程全面管理和控制，为建筑工程造价审核提供了依据。由于工程项目全过程造价的管理涉及不确定因素，工程造价审核是控制工程造价管理的必要手段。本文分析建筑工程造价控制中存在的问题，探讨建筑工程造价审核的必要性以及具体的应用。

工程项目；全过程；工程造价；审核；应用

1 引言

建筑工程成本控制需要准确的工程造价审核，建筑工程链条中的各个环节的工，造价需要确定单价、审核选取的费率、工程量、材料价、现场签证和工程变更，工程造价的审核是控制与确定这些环节的前提条件。而建筑工程项目全过程造价控制是重要的基础建设管理工作，对项目投资的经济效益有着直接的影响，因此，工程项目全过程造价控制具有积极的意义。工程项目全过程造价包括前期决策、设计、招投标、施工、竣工等施工全过程见图1所示。随着信息化技术和网络发展，不断利用新技术完善和优化工程造价审核。在造价管理工作中，针对项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，对工程造价出现偏离时能够利用专业技术与知识及时的修正，加强各项资源的分配，严格的控制造价在预算范围内，有效降低工程造价，夯实工程目标的基础。可以说工程项目全过程造价工程起了预控作用，而造价审核起了管控的作用。因此，设置一套适合建筑全过程造价以及合理有效的造价审管控体系。有利于建筑全过程造价成本控制，确保工程的质量和进度的提高，是实现工程项目利益最大化的途径。

图1 工程项目全过程造价控制

2 工程项目全过程造价控制中存在的不确定因素

往往在工程竣工后，存在较为严重的“三超”现象，远远超过编制预结算的范围，给工程造价审核制造许多的难题。由于施工单位为了自身的利益，有意或无意犯一些常见的错误。以致工程项目全过程造价无法控制。具体如下：①施工单位在建筑工程造价管理中，减低预算造价的方式，以“分散到集中”，有意预设投资缺口，为确保能够顺利拿到项目。在施工过程中，采用其它因素追加套用定额投资，或者把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项。使得概算超过估算，预算超过估算，决算又超过预算等问题频繁出现。②不规范招投标过程。由于体制的不健全，目前的建筑工程项目采用招投标的方式不规范，尤其大量国有资金的项目招标过程更为明显，使施工单位可以钻空子，造成部分扩建、改建“三超”现象极严重，而且部分项目招标中，标底存在不明确、不详细招标文件、招标无标底的问题。③没有形成配套的管理计价体系体制，目前管理体制由不同主编单位与管理权限为主，形成多级别、多层次、多部门的管理体制。不同工程造价措施与计价体系间缺乏应有的协调与联系，由于存在不同的统一定额降低了工程造价管理的水平和整体效率。④由于工程造价审核是一项政策性、技术性、经济性的工作，不但审核人员熟悉有关政策、法规。而且业务技术需要熟练并执业过程中坚持客观实际的原则。施工单位的项目工程造价的审核中，送审的工程量所得到的计算结果往往与实际审核不符，尤其工程设计阶段造价管理，设计图纸深度与质量的把握不足，特别是存在隐蔽工程，造成在工程量清单编制过程中频繁出现漏项、错算、项目特征描述失误等问题，还有些则是重复计算了工程量，在不同的定额项目中重复计算了同一部分的工程或者是在审核项目单上列支本身不存在的项目。⑤施工阶段由于出现设计修正等问题，控制现场签证制度缺乏监督，工程结算时，重复计算或扯皮现象，严重拖误工程结算。

3 工程项目全过程造价控制的实例

3.1 工程项目实例

某大学建一幢综合大楼，工程项目从开工到投入使用为10个月，集于教学一体化的综合性大楼，其功能集中在主楼，普通教学区为1～7层，多媒体教学区为8～10层，办公区为11～15层，地下一层为机房教学区。裙楼4层以阶梯教室为主。建筑面积共为21500m2，全框架结构，采用桩基础，桩深14m。含钢量约为48kg/m2，预计投资为2500万元，实际的工程造价为2480万元，单方造价为1153.5元。

3.2 实施工程项目前工程造价审核

①项目建设的最初阶段应该合理地确定工程投资估算，也就是投资决策阶段75～95%影响到整个项目的工程造价。因此，要根据工程项目的总体设计要求，综合考虑规模、功能分布、技术方案等各方面的可行性，研究拟建项目所含功能的技术经济分析论证，认真考虑充分估计建设目标实现的各种条件，各种费用，在节约成本，又保证质量的前提下，合理地做出了项目投资估算，最终确定最合理、最适合的建设方案。②设计阶段实行限额设计，采取优化设计的方法，按照投资或造价的限额，对工程投资目标分解，在设计过程中，设计人员在设计时要以投资为出发点，可参照同类工程在相应的时期各项技术经济指标。如每平方米造价对比。分部工程如基础、砖石、混凝土及钢筋混凝土等各占定额直接费的比例。主要工料的单方消耗指标。根据这些指标来进行分析对比，找出差异比较大的原因。通过多指标综合评价法及时计算造价，按照设计方案优选的原则，做出方案比较。目的在设计中以控制工程量为重要内容，能够有效地控制工程造价。为设计人员提供有合理化建议。运用了综合评价法和价值工程原理等方法达到动态控制投资的目的，优选设计方案。从表1对三个方案评选，加权得分最高是A方案，选择A方案是最佳的设计方案。建设方专人和设计方联系，提出的设计方案并及时投资核算。在结构方面原来的框剪结构，由于工程造价超出了投资范围。经过认真分析和论证，在确保安全的前提下，设计人员将结构方案改为全框架结构，在投资范围之内实现不超过施工图预算。使整个工程设计做到既满足项目功能要求，又最大程度地实现节约投资成本。

表1 多指标综合评价法计算表

4 项目实施中工程造价审核

4.1 项目实施中优化设计方案

施工阶段的工程造价是建设工程造价管理的重要环节，也是项目资金投入最主要阶段。要求审核人员熟悉有关政策、法规。有一定的业务技术能力，同时在执业过程中要坚持客观实际的原则，有高度的事业心和责任感。施工阶段可能增加造价的投入大，因此，控制工程造价的重要环节是施工阶段，工程项目在施工期间，施工单位提出优化管线排布方案，可以减少了在施工阶段可能存在的错误损失和返工的可能性，减少了潜在的经济损失。通过业主、施工方、监理方和设计方的代表观察鲁班软件BIM 的4D技术虚拟施工，对施工方案与工程的实际进展情况对比，有了偏差及时进行调整。在桩基施工时，由于部分根桩的贯入度过大，经过仔细的计算和分析，增加6根桩的桩长的长度（14m增加到18m）。大大降低了建筑出现质量和安全等问题，减少了返工和整改。

4.2 项目实施中全面防止工程量计算错误

由于建设工程的复杂性，难免出现施工图在会审中或在施工中有这样或那样的问题。在造价审核中执行全过程造价控制时，防止项目工程的工程量计算误差，对换算后套用定额的审查要首先注意是否按定额中允许换算，其次审核是否按照定额解释、换算系数套用，换算方法是否准确。这些都是比较容易出错的地方，审查时，只要认真复核，必定会发现问题。在该项目工程建设中，工程量较大，例如砖混结构应重点审核砖石工程和钢筋混凝土工程的工程量，审核人员到现场必要的实地考察和复测，来判定送审资料与实际工程相符，保证审核资料的全面、真实和准确。审核时，应熟悉施工图纸、分析研究相关经济技术资料、熟练掌握工程量计算规则，审查是否重复计算、多算量，分部分项工程划分是否准确，检查计量单位是否一致。对个别项目检查是否有缺项、漏项现象的发生，防止出现计算错误而使审核不准确的现象。

4.3 审核定额、签证和材料方面

审查定额子目换算是否合理，有无高套、错套、重套的现象。施工单位往往出于利益的诱导和驱使，采取虚增工程量、高套定额和重复套定额的方式，在该项目工程建设中，土石方工程是机械挖土，施工单位加大土方数、深度，计算定额差价，由于现场的实地考察和复测，避免建设方的损失。对选（套）用定额子目的审核，要看定额子目所包含的工作内容、各章节定额的编制说明，熟悉定额中同类工程的子目套用的界限，应用全过程造价控制的方式，对定额子目换算力求做到公正、合理。对必要的变更，应及时计算出因变更而发生的增减费用，做到随时掌握项目费用额。结算时，要注意审查变更手续是否符合规定。要注意剔除利用设计变更虚增的内容和工程量减少的部分。现场签证在审查时，注意签证表述内容、项目是否清楚、准确等，避免出现重复列项计算。在该项目工程建设中，原设计子项目部分砖砌墙体，由于其它因素，结构修改为混凝土墙体。施工单位编制结算时，现场签证只计取调增混凝土工程量，而依然保留未做的砖砌部分工程量。要注意审查是否有因施工单位自身原因返工的项目列入签证。材料方面要结合审核过的预算，严格审查施工单位上报的材料，采购计划，避免出现漏掉品种和材料数量不符等差错。工程结算时，一定要注意定额中材料与实际供应材料的对应。