关于建筑施工安全管理的几个问题

2015-12-29董玉林

建材与装饰 2015年1期

关键词：安全检查建筑施工工程施工

董玉林

（罗甸县住建局贵州罗甸 550100）

关于建筑施工安全管理的几个问题

董玉林

（罗甸县住建局贵州罗甸 550100）

当前，随着城市建设规模的不断扩大，建筑行业发展极为迅速。但是，建筑行业属于事故高发率的行业，安全事故的发生直接导致巨大的人身财产损失，也对企业的声誉和效益产生严重影响。在进行施工管理过程中，一定要把安全工作放在第一位。本文即针对具体的工程实例对建筑施工安全管理问题做了具体探讨。

建筑施工；安全管理；工程实例

引言

当前，建筑行业是促进我国国民经济发展的重要支柱性产业，但是其在工程施工过程中也存在着巨大的安全风险。在建筑行业施工中存在着一种普遍现象：重质量、轻安全。如何加强安全管理，防范和减少安全事故隐患，怎样及时妥善处理安全事故，减轻事故造成的人身伤害和经济损失，准确无误地找出导致事故发生的危险因素，对保证建筑工程的施工安全尤为重要。

1 贵州省建筑工程施工安全管理现状分析

1.1 贵州省建筑工程施工安全管理存在的问题

当前，根据贵州省住房与城乡建设厅所发布的《关于开展2014年第三季度全省建筑施工质量及建设领域“六打六治”打非治违专项行动和除大隐患防大事故安全生产大检查的通知》（黔建建通[2014]439号）要求，2014年9月22日至9月27日，针对贵阳市、安顺市、毕节市、铜仁市、黔东南州、黔西南州、贵安新区、仁怀市、威宁县的建筑安全生产情况进行了检查。根据检查结果，发现存在以下几点问题：①部分施工企业对安全生产重视程度不够，未能认真履行领导带班制度。②部分工地对危险性较大的分部分项工程管理不到位，个别工程未按要求编制分部分项工程专项施工方案并未进行专家论证；如：超规模的高大模板（转换层）、悬挑脚手架未作专家论证；山体超10m高的土质边坡未作专家论证、也未进行支护。③部分项目外脚手架整体稳定性差，外架连墙件偏少或设置不符合要求，架体搭设高度不足；部分施工现场洞口、临边防护不到位，电梯井安全防护不到位，悬挑卸料平台不符合规范。④部分项目施工用电未采用TN-S配电系统，保护零线设置不到位或不符合规范，用电设备开关箱未能做到“一机、一闸、一漏、一箱”的配电要求，临时用电安全隐患较多。⑤部分施工现场塔机基础积水，未搭设牢固安全的操作平台；个别施工电梯未采取可靠的防冲顶措施。⑥部分施工现场未设置消防水源和配备灭火器材，消防安全意识薄弱。

1.2 建筑工程施工安全管理必要性分析

从总体看来，贵州省建设工程中依旧存在管理不到位、隐患不排查等问题，安全管理形势依旧严峻。对此，必须重视安全管理工作的进一步推进，其必要性如下所示：①在建筑工程中，安全管理是建筑企业获取利益的基础性保障，原因在于安全管理和建筑企业经济利益存在相对统一的关系，即相辅相成、互为条件和目的。②安全管理是保证社会经济稳定发展的关键，原因在于建筑工程安全管理和社会经济发展息息相关，只有保证建筑工程施工安全，才能确保各项经济活动顺利进行，使建筑工程各方最大限度的获得利益。③安全管理是推进和谐社会构建的必要因素，原因在于安全的建筑施工环境可以从根本上保证施工人员人身安全，维持家庭幸福平安，进而使社会安定和谐。

2 实例分析建筑工程施工安全管理

2.1 工程概况

某商住一体的综合建筑工程，共9栋，包括一个大型停车场，总建筑面积23532m2，主体结构均为框架剪力墙结构，耐火等级二级，抗震Ⅶ度设防，内墙和外墙分别采用轻质砌块、红砖铺筑，设计使用年限为50年。

2.2 工程安全问题

①该工程位处居民区和交通主干道附近，而施工时配备了多台自升式塔式起重机、施工升降人货两用电梯，均属于大型机械设备。②工程外侧施工，搭设了落地式脚手架和悬挑式脚手架，在安装和拆卸期间，存在很大的危险性。③工程工期紧张，很多工序进行交叉施工，譬如爆破完工后整个基坑呈敞开状，需要同步强化基坑周边的防护工作，以及安全警戒管理，给工程安全运行及管理工作带来一定的难度。

2.3 建筑工程施工管理措施

针对本工程施工中存在的安全问题，必须构建安全管理机构，通过安全检查、劳动防护、现场事故管理等，提高施工安全运行及管理的水平。

2.3.1 构建安全管理机构

本工程安全管理工作，由项目经理牵头，协同技术人员、专职安全员、施工人员等，进行全天候分班轮值，通过执勤巡回检查和安全例会，及时解决施工过程中出现的安全问题。为保证安全管理工作的有序性，需根据现场实际情况，监理安全管理机构，同时配备足够的安全管理人员，具体如图1所示。

图1 工程安全管理机构网络示意图

工程秉着“预防为主、安全第一”的基本原则，在安全管理机构规划的范围内，调用自身的资源力量和遵循安全施工法规要求，形成了可操作的安全监控体系。其中，安全施工管理，涵盖了群众监督、思想政治工作、生产指挥、技术安全几方面的内容。在此基础上，安全管理部门根据安全检查体系进行现场监控，监控对象为“施工安全意识与行为控制”、“联保互保责任制”、“兼职安全员责任制”、“班组班前安全交底”、“安全技术劳动保护”，从而有条不紊地进行现场作业和现场防护。

2.3.2 安全防护

本工程的安全隐患，主要有灰尘污染、噪音污染、高温热辐射、机械伤害、高空坠落、触电等几个方面，而出于“防患于未然”目的的考虑，设置了专人管理劳动防护用品，并在事故多发和易发位置，配备了专业的安全防护设施，遵循图2施工现场安全防护网络，提高劳动防护的专业性水平。

图2 工程施工现场安全防护网络图

从图2中，可以看出本工程施工现场安全防护工作，是在安全技术交底的基础上，在土方工程、脚手架工程、模板工程、钢筋工程、混凝土工程、施工机械工程、高空作业工程、电气设备工程几个方面，控制各道工序的危险点。

在此以通道口、电梯井口、接料平台口的安全防护为例，这些洞口是以高空垂直作业的方式，输送高层施工所需的材料，同时也是发生高空坠落和高空坠物安全事故率最高的位置，该位置的安全防护，主要举措是在洞口位置设置围栏或者安全网，同时在洞口醒眼位置，设置示警标志，并安排专人定时检查看护洞口安全设施，一旦发现安全防护设施损坏，要及时修复。再如临边位置的安全防护，包括阳台、屋面周边、调料台、基坑等位置，应临时搭设至少1m高度的双层围栏，或者设置护栏、安全网等，如果防护位置的横杆长度在2m以上，则围栏、护栏和安全网，需以栏杆柱加固，保证围护体至少能够360°承受1000N的外力。

2.3.3 安全检查

安全检查的目的，是针对工程施工的安全薄弱点，监督施工安全技术的使用和纠正施工安全违规行为，以控制安全事故的发生概率。本工程的安全检查重点，着重针对施工人员的安全思想状况、施工现场安全制度的落实情况、机械设备的运转状态、安全设施的配置情况、安全教育工作的培训情况、劳动保护用品的使用情况、施工行为的操作情况等，同时结合《建筑施工安全检查标准》的相关规定，通过定期安全检查、经常性安全检查、专业性安全检查、季节性安全检查、节假日前后安全检查、自检互检和交接检查等，最大限度消除事故隐患。由于本工程所选用的新工艺和新方法，在《建筑施工安全检查标准》规定范畴之前，缺乏必要的安全检查标准，因此工程项目经理在分析新工艺和新方法的应用对象和应用程度之后，结合实情编制了针对性的安全检查标准，并且在施工期间，责令限期整改存在质量隐患的工序，辅之监督和处罚手段，在复查合格后，方以销项处理。

2.3.4 事故处理

为提高本工程安全事故发生时的应急能力，在此提前设计了应急预案，以便在安全事故发生时，能够缩小事故的受损范围：①组建应急抢救队伍，在日常施工中，应急抢救队伍的人员各司其职，负责正常的施工工作，一旦出现安全事故，在队伍负责人发出抢救指示后，应急抢救队伍人员应迅速赶赴出事地点，按照负责人的现场要求，做好伤员抢救、人员疏散等工作，以减少人员伤亡和工程受损的程度；②事故发生时，要具备保护施工现场的缜密计划，该计划同样由项目经理现场统筹拟定，尽量保护好现场物件的事故后原状，以便事故调查取证，作为追究相关责任人的依据；③事故破坏程度无法有效控制时，委派专人与公安部门、消防部门、医院和其他政府部门等联系，及时寻求这些部门单位的帮助；④安排专人及时将事故的发展状态通知企业负责人。

以上的应急抢救工作，涵盖了对外联接、现场协调、物资供应、信息传递、善后处理等工作内容，因此应急管理工作要设置合理的组织机构，成立对外联接小组、现场协调小组、物资供应小组、信息传递小组、事故调查组和善后处理小组。其中，对外联接小组，负责与公安、消防、医院和相关政府部门联系，及时寻求这些部门单位的帮助；现场协调小组负责现场抢救工作的协调，做好现场的救护和保护工作；物资供应小组负责提供应急抢救所需的交通工具、通讯设备、药品和器材等；信息传递小组负责将事故的发展动态情况，及时上报企业相关负责人；事故调查组需做好现场的记录、拍摄、绘图等调查工作，并在收集资料的基础上，分析事故的原因和确定事故责任者；善后处理小组负责事故伤亡和事故善后工作。